本刊評(píng)論員

自“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提出以來(lái)，能源安全作為關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，而成為新時(shí)代我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)。尤其是2020年兩會(huì)提出“保糧食能源安全”要求，對(duì)保障能源安全作出了更加詳細(xì)的規(guī)劃和部署，由此可見(jiàn)，確保能源量與質(zhì)的可靠供應(yīng)，以及相關(guān)配套保障機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)成為我國(guó)“十四五”發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的前提任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

“十三五”期間，在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，能源行業(yè)直面經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中美貿(mào)易爭(zhēng)端，以及2020 年新冠疫情等諸多考驗(yàn)，以能源保障堅(jiān)強(qiáng)有力、綠色轉(zhuǎn)型久久為功的擔(dān)當(dāng)，支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎難而上邁入新階段。

能源供給方面，截至2019 年底，我國(guó)能源自給率基本保持在80%以上，是世界上自主保障程度較高的國(guó)家之一。2019 年，原油產(chǎn)量達(dá)到1.91 億噸，扭轉(zhuǎn)了2016 年以來(lái)的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。天然氣產(chǎn)量達(dá)到1733 億立方米，連續(xù)3 年增產(chǎn)超100 億立方米。至2020年10 月底，發(fā)電裝機(jī)容量突破了20 億千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破8 億千瓦，風(fēng)能、光能等清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)40%。提前兩年完成“十三五”煤炭、煤電去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，發(fā)電裝機(jī)、非化石能源裝機(jī)、全社會(huì)用電量均超過(guò)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

能源消費(fèi)方面，非化石能源消費(fèi)的比重從2015 年的12%提高到2019 年的15.3%，煤炭消費(fèi)比重下降至58%，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到8.2%，單位GDP 能耗下降16.3%，大氣污染排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平，清潔電力占終端能源消費(fèi)的比重大幅提升。

能源科技方面，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，能源電力領(lǐng)域多項(xiàng)技術(shù)和項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。核電、非常規(guī)油氣、燃?xì)廨啓C(jī)等一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破，煤電節(jié)能和超低排放、煤炭深加工、大型水電、電網(wǎng)、新能源發(fā)電等技術(shù)進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列。

能源體制方面，自2015年以來(lái)，新一輪電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量規(guī)模逐年擴(kuò)大。2019 年，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立，全國(guó)主要油氣管道實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行，油氣體制改革步伐加快，統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系初步建立。伴隨著能源行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，能源領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化，人民用能服務(wù)水平顯著提升。

能源國(guó)際合作方面，堅(jiān)持“開(kāi)放、綠色”理念開(kāi)展“一帶一路”能源合作，重大工程建設(shè)全面突破，能源電力技術(shù)裝備服務(wù)水平和質(zhì)量贏得國(guó)際市場(chǎng)口碑，在國(guó)際能源舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升，為能源安全保障提供了多元化支撐。

放眼世界，我國(guó)疫情防控的可喜成果，雖然放大了我國(guó)能源行業(yè)的局部?jī)?yōu)勢(shì)，但如何適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，通過(guò)積極構(gòu)建更高質(zhì)量、更加開(kāi)放的能源供應(yīng)鏈，來(lái)優(yōu)化我國(guó)能源安全保障體系，同時(shí)為全球能源治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，能源行業(yè)仍需創(chuàng)新作答。