趙 超

(中共廣東省委黨校 決策咨詢研究中心 ，廣東 廣州 510070)

0 引言

2017年5月24日中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，我國將集中力量提高縣域創(chuàng)新能力和水平，夯實國家創(chuàng)新基礎(chǔ)，為基層帶來發(fā)展動力和活力，為我國成為創(chuàng)新型國家提供強有力的支撐?？萍疾坑嘘P(guān)資料顯示，與大中城市相比，我國縣級科技資源集聚度低、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技研發(fā)平臺少，導(dǎo)致縣域創(chuàng)新活力差，創(chuàng)新水平低。國家創(chuàng)新體系的“基層細胞”急需發(fā)力，改變科技供給無法滿足縣域轉(zhuǎn)型升級需要的狀況，筑牢國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。近年來，區(qū)塊鏈的技術(shù)特征吸引了各行業(yè)的專家，從技術(shù)、應(yīng)用、經(jīng)濟、社會甚至哲學(xué)視角闡述對區(qū)塊鏈的理解和探索。2018年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出：“以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用”。事實上，區(qū)塊鏈技術(shù)特性與縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建需求高度契合，區(qū)塊鏈高效的共享、平權(quán)、開放的運行方式，能夠有效解決縣域創(chuàng)新的問題和痛點，有助于增強縣域創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新水平和提高縣域創(chuàng)新資源的投入效率。通過運用區(qū)塊鏈技術(shù)，在有效整合創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建分布式、共享型、開放式的縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)，形成創(chuàng)新主體從“小眾”到“大眾”的新態(tài)勢，對于打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，激活基層經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

1 構(gòu)建縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)

1.1 從國家創(chuàng)新體系到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

從弗里曼(Freeman,1987)首次提出的“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”理論體系開始，探索國家創(chuàng)新系統(tǒng)以及內(nèi)部各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新規(guī)律的研究進入了一個高速發(fā)展時期，并逐漸成為創(chuàng)新研究的主流。在國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，學(xué)者將研究轉(zhuǎn)移到了相對微觀的層次，開始探討創(chuàng)新系統(tǒng)在區(qū)域發(fā)展中的作用，拓展出了對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是企業(yè)及其他機構(gòu)經(jīng)由以根植性為特征的制度環(huán)境系統(tǒng)地從事交互學(xué)習(xí)，主要是由一個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、高校和研究機構(gòu)等在地理上既相互分工又相互關(guān)聯(lián)的組織所構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)(Cooke，1996)，主要代表人物有 Cooke(Cooke，1996)、Howells(Howells，1990)、Krugman(Krugman，1991)、Saxenian(Saxenian，1994)等。國內(nèi)也出現(xiàn)了不少學(xué)者研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指,在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi),各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新機構(gòu)和組織)、非主體要素(創(chuàng)新必需的物質(zhì)條件)及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)了制度和政策在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要作用(黃魯成，2000)，主要代表人物包括黃魯成(黃魯成，2000)；顧新(顧新,2001)；馮根亮(馮根亮,2006)；毛艷華(毛艷華,2007)；柳卸林(柳卸林,2011)等。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究框架中出現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新(Fritsh&Lucas,2001；傅家驥1998；羅煒、唐元虎，2000；陳丹宇，2009)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新(Dodgson&Rothwell,2000；魯若愚,2002；蔡兵,趙超,2011)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(覃成林,2003；姚良,2009；吳國林,2010)等新的創(chuàng)新模式。但也有研究指出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)像一個擁有眾多“創(chuàng)新島嶼”的群島，內(nèi)部各類型創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新資源整合并不完善，“島嶼”之間的創(chuàng)新溢出有限(薛瀾，柳卸林，穆榮平，2011)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)化與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起和高速發(fā)展，各種創(chuàng)新模式的演變過程出現(xiàn)了明顯加速，在創(chuàng)新模式演變過程中，創(chuàng)新參與主體不斷擴大，溝通協(xié)作不斷深化，創(chuàng)新信息和資源交換更加頻繁(陳勁,2010)。在沃爾斯(Walsh,2002)探討了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對科學(xué)研究的合作生產(chǎn)力和合作結(jié)構(gòu)的影響之后，對于網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式的研究開始發(fā)展(楊傳喜,王敬華,2010)，創(chuàng)新開放協(xié)作特征在互聯(lián)網(wǎng)時代得到了鮮明體現(xiàn)(王核成,2010)，基于協(xié)同的并行模式以及網(wǎng)絡(luò)化模式更適應(yīng)現(xiàn)代創(chuàng)新活動的開展(高亮,潘剛,宋偉,2014)，只有通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個成員的密切協(xié)同作用，才能完成創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新從創(chuàng)新產(chǎn)生至創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的整個過程(古祖雪,2011)。

在對產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新研究的過程中，學(xué)者發(fā)現(xiàn)縣域(專業(yè)鎮(zhèn))的創(chuàng)新模式也開始發(fā)生比較大的變化，特別是東部沿海地區(qū)縣域創(chuàng)新框架出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化特征，很多縣域創(chuàng)新平臺開始綜合運用網(wǎng)絡(luò)化手段與省級、國家級區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，甚至國外創(chuàng)新資源進行對接，把世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源嵌入到縣域創(chuàng)新平臺。同時，還通過網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化手段把各類創(chuàng)新平臺進行整合，形成縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的雛形，發(fā)揮基層創(chuàng)新對縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用(蔡兵，趙超，2011)。

1.3 區(qū)塊鏈與縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)

隨著以比特幣為代表的加密貨幣區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)進入了快速發(fā)展的階段，并很快超越加密貨幣和金融領(lǐng)域，進入到全面應(yīng)用的3.0時代。2018年以來，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新和成熟，區(qū)塊鏈的運用領(lǐng)域越來越廣。從技術(shù)上看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N去中心化、去信任化的分布式賬本技術(shù)，由分布式存儲、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、密碼學(xué)、共識機制、智能合約等多種技術(shù)的集合而成。從思維上看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N新型的去組織化的分布式協(xié)同生產(chǎn)和創(chuàng)新活動，它通過激勵相容的算法規(guī)則和契約安排，明確了參與各方的經(jīng)濟利益，充分調(diào)動了參與各方的積極性，使有效的分布式、共享式、開放式協(xié)同生產(chǎn)和創(chuàng)新活動的開展真正成為可能。這種新的創(chuàng)新思路和模式與縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建需求高度契合，對解決縣域創(chuàng)新問題和痛點具有非常強大的作用。把區(qū)塊鏈技術(shù)運用到縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建是一種實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新思路。通過把區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入到縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)中，構(gòu)造一個基于云計算的創(chuàng)新信息協(xié)同服務(wù)平臺，系統(tǒng)以云計算、信息檢索、協(xié)同計算等為核心技術(shù)，與各類科研機構(gòu)、高校、中介機構(gòu)、科技服務(wù)平臺和企業(yè)等開放型創(chuàng)新主體形成互聯(lián)共享的創(chuàng)新信息和資源網(wǎng)絡(luò)，并為縣域各類型創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)。一方面，通過區(qū)塊鏈技術(shù)把各類大中型科研創(chuàng)新機構(gòu)和平臺通過共享式、開放式的模式，真正嵌入到縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)中，推動縣域各類科研創(chuàng)新資源進行整合，對于與優(yōu)化縣域科研創(chuàng)新資源使用，提升科研創(chuàng)新效率具有重要的意義；另一方面，區(qū)塊鏈能夠有效地支持架構(gòu)在不同資源層次的平臺之間協(xié)同，跨云組網(wǎng)的能力使得縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)能夠有效鏈接其他地區(qū)高層次創(chuàng)新平臺，有效地解決基層地區(qū)創(chuàng)新過程中的創(chuàng)新信息和創(chuàng)新資源不足，不同層級的創(chuàng)新主體間協(xié)同難等問題。

2 構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”的現(xiàn)實意義

區(qū)塊鏈技術(shù)綜合采用了密碼學(xué)、分布式數(shù)據(jù)庫、點對點通信、共識機制等技術(shù)進行組合創(chuàng)新的一種全新信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，能夠有效地推動基層創(chuàng)新主體和各種高層次創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源的平權(quán)對接。以“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”的方式，推動大型企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)等科技資源擁有者，把高端科技資源下層到基層創(chuàng)新系統(tǒng)中，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才與縣域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”給基層實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和顛覆傳統(tǒng)創(chuàng)新模式提供了很大的想象空間。

(1)通過構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，以鏈鏈相接的方式鏈接高端科技創(chuàng)新資源，有利于解決科技資源分布不平衡，基層科研活動不夠普及等問題。區(qū)塊鏈具有共享賬本、信息加密、數(shù)據(jù)難以篡改、分布式存儲等技術(shù)特性，有助于各創(chuàng)新主體和平臺打破“創(chuàng)新孤島”格局，實現(xiàn)創(chuàng)新資源和信息交換共享；有助于提升數(shù)據(jù)隱私保護能力，有效降低合作方之間的信任成本，改變各類型創(chuàng)新主體間的合作方式。一方面，通過“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，在“省部、省院合作”、“院縣合作”、“?？h合作”的基礎(chǔ)上，用鏈鏈相接的方式把大中型科研創(chuàng)新平臺真正嵌入到縣域科研創(chuàng)新平臺中，將公共科技服務(wù)輻射到更多基層創(chuàng)新主體中去，并有效連接外部科技創(chuàng)新資源，為縣域科研創(chuàng)新平臺發(fā)展提供了新的選擇，為實現(xiàn)科技資源均等化提供全新載體；另一方面，通過“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，能夠有效地將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和各類型創(chuàng)新資源相互連接起來，將這些分布在各地的創(chuàng)新資源，有效地進行整合，如需求發(fā)布，創(chuàng)新資源匹配，智能云服務(wù)等，打破科研創(chuàng)新資源不對稱，優(yōu)化縣域科研創(chuàng)新資源使用，提升創(chuàng)新效率。

(2)通過構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，有利于發(fā)揮中小企業(yè)集群創(chuàng)新的作用。小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的主體，也是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的特色優(yōu)勢。小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小民營企業(yè)是推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)的生力軍，還是推動轉(zhuǎn)型升級、促進社會和諧的不可或缺的重要力量。但是縣域經(jīng)濟中的中小微企業(yè)缺乏創(chuàng)新資源配置上的話語權(quán)。特別是在創(chuàng)新資本來源上，由于缺乏有效的真實資產(chǎn)信息披露能力，中小微企業(yè)自身難以獨立向金融機構(gòu)提供可信資產(chǎn)信息。在某種程度上，創(chuàng)新資源配置上的話語權(quán)缺失讓中小企業(yè)喪失了參與創(chuàng)新的能力，甚至有些創(chuàng)新服務(wù)難以直接滲透到中小微企業(yè)。通過區(qū)塊鏈“平權(quán)互通”的特點，通過交易簽名、共識算法和跨鏈技術(shù)，一方面擴大和提升數(shù)據(jù)共享的范圍和程度，提高數(shù)據(jù)共享的及時性和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動創(chuàng)新信息資源的共享機制的形成；另一方面保證各類型創(chuàng)新主體分布式賬本的一致性，自動實時完成信息披露，提高中小微型創(chuàng)新主體的信用等級，大幅降低創(chuàng)新投融資成本。另外，通過依托“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者可以和市場需求充分對接，包括基層各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊可以全面接觸高層次的創(chuàng)新信息和資源，有利于形成創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”的新態(tài)勢，推動創(chuàng)新型中小微型企業(yè)壯大發(fā)展，對推動縣域轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

(3)通過構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，有利于解決現(xiàn)有科技管理服務(wù)機構(gòu)間配合聯(lián)動不夠、科技資源分散使用、有限的財政科技投入分散的問題，對于形成“有效協(xié)同”、對于提升小微型中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新活動從企業(yè)內(nèi)部到開放協(xié)同的新態(tài)勢具有重要意義。通過構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，除了鏈接高端創(chuàng)新資源，有助于打破創(chuàng)新資源被大型科研機構(gòu)壟斷的局面，使創(chuàng)新走向全面開放，形成全民參與、協(xié)同建設(shè)的一體化創(chuàng)新態(tài)勢，還可以高效整合縣域內(nèi)創(chuàng)新資源，逐步形成集展銷、電商、辦公、技術(shù)支持等為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等為一體的投融資服務(wù)配套；廉租公寓、公共食堂、生活社區(qū)等為一體的生活服務(wù)配套，推動實現(xiàn)創(chuàng)新社區(qū)的“自組織”運行。區(qū)塊鏈將助力縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和政府科技創(chuàng)新管理服務(wù)方式的重塑，推動智慧創(chuàng)新階段的到來。

(4)通過構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，有利于搶抓未來智能創(chuàng)新高地。此系統(tǒng)是基于平權(quán)共享理念而出現(xiàn)的實體和數(shù)據(jù)空間，進而發(fā)展成為新型的創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺和創(chuàng)新研發(fā)平臺，最終形成新一代創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)能有效的消除各種潛在的信任危機。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)通過利用特定的算法，對已有的創(chuàng)新主體各類信息進行排序，使得每個創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源都能在這個數(shù)字世界里被很容易地找到，它是可以充分利用數(shù)字世界的新型組織方式，有利于打破了傳統(tǒng)的研發(fā)成果從知識生產(chǎn)機構(gòu)到知識應(yīng)用機構(gòu)的直線模式。用戶群體在縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)中都可以發(fā)揮著重要作用，也能對知識生成、傳播和資源調(diào)動也做出了重要貢獻，形成密度大但異質(zhì)性高的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，激活創(chuàng)新思維形成和創(chuàng)新想法出現(xiàn)。未來區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的每一個創(chuàng)新主體都可以以較低的交易成本，與其它創(chuàng)新主體共享創(chuàng)新能力和資源。

3 構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”的基本框架

以“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”推動科技創(chuàng)新方式大變革，通過打造基于區(qū)塊鏈的“平臺互通，鏈鏈相接”的智慧創(chuàng)新平臺，依托覆蓋縣域的科技創(chuàng)新平臺模塊和要素模塊，構(gòu)建一個適用于縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的基本框架，推進縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的各類模塊鏈鏈相接，真正形成全面協(xié)同創(chuàng)新的新局面。首先是引入包括區(qū)塊鏈接口、共識算法、智能合約、區(qū)塊鏈間的授權(quán)與非授權(quán)等內(nèi)容的底層技術(shù)；其次是打造創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化平臺、縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測等主體模塊和科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新融資、創(chuàng)新服務(wù)券等要素模塊；再次是構(gòu)建各類型科技企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新社區(qū)等嵌入型組件；最后是所有創(chuàng)新主體均可加入進來作為區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的節(jié)點，各節(jié)點將創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的權(quán)屬關(guān)系和權(quán)屬轉(zhuǎn)移實時準(zhǔn)確的寫入?yún)^(qū)塊鏈。

縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)中的各類擁有實體和數(shù)據(jù)空間的創(chuàng)新主體都通過基本框架的規(guī)范，在創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能的過程中分享和集聚各種層次的創(chuàng)新資源和信息。同時，通過區(qū)塊鏈的鏈?zhǔn)綑C制，創(chuàng)新過程上各環(huán)節(jié)主體可共享創(chuàng)新過程的全生命周期運作信息，實現(xiàn)企業(yè)對創(chuàng)新資源的精準(zhǔn)選擇，使得高效準(zhǔn)確的集成創(chuàng)新成為現(xiàn)實。

3.1 構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”平臺模塊

通過依托智慧城市建設(shè)，設(shè)立大數(shù)據(jù)分布式儲存節(jié)點，以鏈鏈相接的方式將創(chuàng)新平臺系統(tǒng)全部整合在一起，促進創(chuàng)新協(xié)同流程再造，確保相關(guān)各類創(chuàng)新主體之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效傳遞，同時確保多個平臺之間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、實時共享，逐步形成跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的創(chuàng)新協(xié)同管理與服務(wù)機制。

3.1.1 打造“區(qū)塊鏈+創(chuàng)新公共服務(wù)”模塊

推動各類國家級和省級科研創(chuàng)新平臺的公共科技服務(wù)、科技中介服務(wù)等輻射到縣域，依托區(qū)塊鏈的弱中心、平權(quán)的信息共享理念，推動大量新型創(chuàng)新主體下沉到基層，為縣域科研創(chuàng)新平臺發(fā)展提供了新的選擇。國家(重點)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、高等院校、科技中介服務(wù)機構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施等各類創(chuàng)新平臺在縣開展應(yīng)用示范，通過“鏈鏈相接”的方式向縣開放共享科研儀器設(shè)備等科技資源，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，為縣提供技術(shù)咨詢、檢驗檢測、合作研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。

加快縣域技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新信息服務(wù)和檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，探索和發(fā)展縣科技公共服務(wù)新模式，形成縱橫鏈接、創(chuàng)新資源共享、服務(wù)協(xié)同的“區(qū)塊鏈+縣域創(chuàng)新公共服務(wù)”模塊，增強縣域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)能力和對引入科技成果的消化能力。

3.1.2 打造“區(qū)塊鏈+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”模塊

以“眾創(chuàng)空間”等新型孵化器為核心，依托區(qū)塊鏈技術(shù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器模塊，整合縣域科研創(chuàng)新資源，豐富基層創(chuàng)新要素，真正成為省級區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要支柱。以“區(qū)塊鏈+”的方式，整合縣域各類新型創(chuàng)業(yè)孵化器，以縣原有特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)為基礎(chǔ)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)配套、生活服務(wù)配套，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供良好的工作網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)和資源共享網(wǎng)絡(luò)，打造富有活力 “眾創(chuàng)”生態(tài)群落，形成覆蓋全省的創(chuàng)新活動網(wǎng)絡(luò)。

積極引導(dǎo)國家和省級科技企業(yè)孵化器結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)需求，充分發(fā)揮和利用已有的資源和管理經(jīng)驗為縣域創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和縣級政府采取共同出資的方式在縣域建設(shè)大學(xué)科技園分園和創(chuàng)新工場、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)客聯(lián)盟等新型創(chuàng)業(yè)孵化器，建設(shè)一批低成本、共享式、開放式的眾創(chuàng)空間，用實體方式融入縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)，

3.1.3 打造“區(qū)塊鏈+成果轉(zhuǎn)化平臺”模塊

通過打造縣級技術(shù)交易中心，依托區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)信息發(fā)布、線上成果展示、交易數(shù)據(jù)共享等功能，形成創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)模塊，打通縣域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合鏈條，推動外部科技成果有效嵌入縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)中，放大科技成果供給。推進跨縣合作建設(shè)技術(shù)交易平臺，以鏈鏈相接的方式，建立符合縣域產(chǎn)業(yè)需求的科技成果信息定期發(fā)布機制，實現(xiàn)科技成果供需高效對接。同時結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等其他前沿技術(shù)，形成數(shù)據(jù)聚合，發(fā)揮區(qū)塊鏈具備多方參與、多中心、可追溯、防篡改的特點，與具體的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺相結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)新流程，推動創(chuàng)新成果高效快速轉(zhuǎn)化。

3.1.4 打造“區(qū)塊鏈+縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測”模塊

通過嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，可以有效地對創(chuàng)新過程實現(xiàn)所有參與要素的全數(shù)字化標(biāo)識和身份識別，包括創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新資本和科研設(shè)備等，創(chuàng)新服務(wù)過程可以通過區(qū)塊鏈實現(xiàn)上鏈登記和過程存證，可以有效地對縣域科技創(chuàng)新能力進行監(jiān)測。引導(dǎo)各類省級和市級創(chuàng)新平臺面向縣開展創(chuàng)新服務(wù)，將服務(wù)縣域創(chuàng)新成效納入省級和市級創(chuàng)新平臺績效考核評價體系。通過開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評價，打造一批縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的示范典型，積極探索縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的新機制，形成全社會支持縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面。

3.2 構(gòu)建“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”要素模塊

3.2.1 打造“區(qū)塊鏈+科技創(chuàng)新人才”模塊

縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的形成和發(fā)展需要有大量的優(yōu)秀專業(yè)人才來支撐。然而作為一個縣級科技創(chuàng)新系統(tǒng)，在吸引優(yōu)秀服務(wù)人才方面與大城市相比沒有優(yōu)勢，難以留住優(yōu)秀人才。有必要制定優(yōu)先創(chuàng)新人才對接縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的扶持政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才在縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用。

深入實施“校(院)縣合作”等行動計劃的基礎(chǔ)上，以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托，建立新型科技特派員數(shù)據(jù)中心，深入推進縣級院士(專家)工作站、“千人計劃”專家工作站、博士后科研工作站建設(shè)，探索推廣“科技鎮(zhèn)長團”“博士服務(wù)團”、科技副職等新型科技特派員模式，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，提升縣域人才集聚能力。實施專業(yè)技術(shù)科技人才服務(wù)縣域創(chuàng)新的各類計劃,支持高校、科研院所等的專業(yè)技術(shù)科技人才到縣域各類平臺和機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。

通過鏈鏈相接，加強多種新型科技特派員與地方、派出方的信息互通、定期對接、會商推進，促進各方之間協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效。建立信息共享機制，用好“區(qū)塊鏈+科技創(chuàng)新人才”模塊。

3.2.2 打造“區(qū)塊鏈+科技創(chuàng)新融資”模塊

縣級科技創(chuàng)新資金來源單一，但需求十分龐大，單靠縣級的財力，甚至市級財政，資金負(fù)擔(dān)都會比較重。有必要以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托，改革科研創(chuàng)新資金的投放機制，加大對縣域新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的資金扶持力度，緩解資金壓力。

引導(dǎo)有條件的縣設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，以“區(qū)塊鏈+”的方式，建立中小微企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，提供企業(yè)信用擔(dān)?；?，完善企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)備案管理和評級制度，提高中小微企業(yè)和科技能人的融資能力。通過嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，把對縣域科技創(chuàng)新有重要作用的資金渠道和各類型中小微創(chuàng)新主體融資能力用鏈鏈相接的方式對接，打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的縣域科技融資模塊，構(gòu)建以財政資金為引導(dǎo)，各類型風(fēng)險投資、天使投資、股權(quán)融資、科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技小額貸款、公益創(chuàng)投等有機結(jié)合的多元化的科技投融資方式，搭建多種功能組合、專業(yè)化服務(wù)的科技投融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融資源向縣域企業(yè)和科技能人聚集。

3.2.3 打造“區(qū)塊鏈+創(chuàng)新服務(wù)券”模塊

鼓勵有條件的縣采取科技創(chuàng)新券等科技經(jīng)費后補助措施，加大和放寬縣“科技創(chuàng)新劵”的承兌條件，支持縣的科技型企業(yè)充分利用創(chuàng)新載體的科技資源，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的科技“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)券模塊本質(zhì)上是區(qū)塊鏈理念下產(chǎn)生的一種新型權(quán)益分配機制，是吸引區(qū)塊鏈系統(tǒng)外資源投入后回饋的權(quán)益憑證,有利于創(chuàng)新資源供給與需求的匹配，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，也有利于打破創(chuàng)新資源的壟斷，讓創(chuàng)新資源所有者、創(chuàng)新平臺和中小微創(chuàng)新企業(yè)等各方主體均可以有效地參與創(chuàng)新活動。

通過嵌入?yún)^(qū)塊鏈機制，在創(chuàng)新服務(wù)券的申請和使用過程結(jié)合內(nèi)嵌的智能合約，具有記錄功能，可以一比一智能匹配一段數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合、匹配與追蹤，保障創(chuàng)新服務(wù)卷的高效使用。

4 推動區(qū)塊鏈與縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)深度融合

以區(qū)塊鏈為底層技術(shù)，以系統(tǒng)平臺模塊和要素模塊為主體，以創(chuàng)新資源和信息得到最優(yōu)化配置為目標(biāo)，打造一個安全、智能、開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)深度融合。區(qū)塊鏈技術(shù)可以在縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的參與主體之間架起安全、互信、高效的鏈條，為每一位創(chuàng)新主體提供低成本、高收益、非常安全的創(chuàng)新信息和創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)移方式，形成一種全新的、高效的創(chuàng)新關(guān)系，可以實現(xiàn)創(chuàng)新過程在空間上的異步協(xié)同和時間上的異步協(xié)同，形成一個可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

4.1 打造“創(chuàng)鏈”深度融合新載體

以系統(tǒng)平臺模塊和要素模塊為基礎(chǔ)，通過建立大數(shù)據(jù)平臺、智能化創(chuàng)新服務(wù)平臺、在線多人共創(chuàng)平臺實現(xiàn)創(chuàng)新各類型模塊的運行和自動鏈接，將區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新信息技術(shù)下的智慧創(chuàng)新相結(jié)合，形成一批新的“創(chuàng)鏈”融合平臺。

同時將區(qū)塊鏈智能合約機制置于“創(chuàng)鏈”融合新載體中，以數(shù)字形式定義的縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)各類型主體的權(quán)利與義務(wù)以及保證權(quán)利與義務(wù)執(zhí)行的協(xié)議，使其能夠?qū)崿F(xiàn)在信息公開化、共享化的環(huán)境中有效運行，并憑借智能合約機制的固有屬性實現(xiàn)各類型創(chuàng)新主體之間的緊密合作，共同開展創(chuàng)新活動，降低了個體創(chuàng)新帶來的風(fēng)險。

4.2 打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的縣域創(chuàng)新資源和信息數(shù)據(jù)管理平臺

通過區(qū)塊鏈搭建一個涵蓋創(chuàng)新整個過程上各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息管理平臺，對創(chuàng)新過程運作的各種動態(tài)信息實施協(xié)同管理，并推動各個創(chuàng)新節(jié)點通過智能合約自動的區(qū)塊鏈接，有利于降低各類型創(chuàng)新主體之間信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，增強溝通協(xié)作。創(chuàng)新系統(tǒng)中各主體都能夠依托縣域創(chuàng)新資源和信息數(shù)據(jù)管理平臺，以區(qū)塊鏈技術(shù)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，改進復(fù)雜的數(shù)據(jù)交換格式，為創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)的采集、共享、保護等方面提供新的解決途徑，使得創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各創(chuàng)新主體的信任度能大幅提高，區(qū)塊鏈上的各個節(jié)點共同維護的數(shù)據(jù)信息能在創(chuàng)新過程的上下游無損流動，提高創(chuàng)新效率。

4.3 打造創(chuàng)新聯(lián)盟鏈條，推進各類創(chuàng)新節(jié)點高效鏈接

以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托，鼓勵在縣域科研創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，打造縣級創(chuàng)新聯(lián)盟鏈。各類型創(chuàng)新節(jié)點、平臺節(jié)點、關(guān)聯(lián)企業(yè)節(jié)點和核心企業(yè)節(jié)點以創(chuàng)新聯(lián)盟鏈條為主體，通過智能合約來實現(xiàn)自動的區(qū)塊鏈接。并通過創(chuàng)新聯(lián)盟鏈條，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)專利專題數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建專利信息檢索查詢與知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)平臺，推動形成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，共享創(chuàng)新成果，實現(xiàn)縣域中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場需求的匯集與擴散、實現(xiàn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)創(chuàng)新資源的共建共享。

4.4 打造“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”構(gòu)建主體

政府要依托大型區(qū)塊鏈企業(yè)建設(shè)各創(chuàng)新主體節(jié)點的區(qū)塊鏈接口、共識算法、智能合約等底層技術(shù)，委托該企業(yè)聯(lián)合各類型模塊，共同打造“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”，同時負(fù)責(zé)節(jié)點的加入認(rèn)證，保證加入?yún)^(qū)塊鏈的節(jié)點都是可信的，并賦予不同主體相應(yīng)的權(quán)限，共同運營維護區(qū)塊鏈上的創(chuàng)新過程數(shù)據(jù)。政府授權(quán)該企業(yè)負(fù)責(zé)對鏈上所有創(chuàng)新主體的行為進行監(jiān)督，及時規(guī)避出現(xiàn)的問題，共同參與區(qū)塊鏈的維護，在出現(xiàn)爭議時，由政府負(fù)責(zé)出面解決。

5 總結(jié)與展望

2019年10月習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時指出區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域。這些將對未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，將對經(jīng)濟運行構(gòu)架、社會秩序甚至生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生深遠的變革。

各界一直在積極尋求創(chuàng)新模式上的變革和突破，在理論層面，立足于區(qū)塊鏈思維和技術(shù)，推動縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，是對創(chuàng)新模式變革的一種有益探索。事實上，具備公開、透明、共享和安全等特性的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于創(chuàng)新領(lǐng)域具有非常巨大的潛力，很可能改變創(chuàng)新過程關(guān)系，重塑縣域創(chuàng)新生態(tài)，破解目前縣域創(chuàng)新普遍存在創(chuàng)新平臺分散化、信息不對稱、創(chuàng)新信息碎片化、資源共享難、交易費用高昂等痛點，大幅提高縣域創(chuàng)新效率。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的完善，它在縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的應(yīng)用場景將更加明確，將被證明有助于解決縣域創(chuàng)新痛點與問題。

我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)已初步形成，各領(lǐng)域應(yīng)用由各部門和部分省市區(qū)分別進行推廣。但目前對用區(qū)塊鏈推動形成縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新模式要發(fā)揮作用，還要進一步完善“區(qū)塊鏈+縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)”的框架設(shè)計、運行機制、政策體系等，逐步把創(chuàng)新資源配置逐步下沉到縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)，使得最靠近市場、最熟悉需求的縣域微型創(chuàng)新系統(tǒng)能夠最優(yōu)配置創(chuàng)新資源，提高科技創(chuàng)新效率。