傅婷婷，章建宏

(婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江 金華 321000)

婺城區(qū)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大區(qū)，也是浙江省畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。通過“五水共治”畜牧業(yè)污染整治，婺城區(qū)保留規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場41家。2019年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量34.16萬頭，生豬死亡率占生豬飼養(yǎng)量的20%左右；2020年一季度末，全區(qū)存欄生豬11.54萬頭、奶牛0.74萬頭、水禽(蛋鴨)15.68萬羽。

病死動(dòng)物是傳播動(dòng)物疫病的主要傳染源，病死動(dòng)物無害化處理是否到位，事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

隨著養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊奶岣撸瑐鹘y(tǒng)無害化處理池、深埋方式已難以滿足病死動(dòng)物無害化處理要求。如病死動(dòng)物尸體不能進(jìn)行規(guī)范的無害化處理, 不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且會(huì)引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。

為規(guī)范處理病死動(dòng)物尸體，防止動(dòng)物疫病傳播及環(huán)境污染問題，婺城區(qū)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照《浙江省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖病死動(dòng)物無害化處理和監(jiān)管長效機(jī)制的通知》(浙政發(fā)明電〔2013〕58號)、《浙江省動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2012〕890號)文件要求，構(gòu)建病死動(dòng)物無害化處理和監(jiān)管長效機(jī)制。

1 建立病死動(dòng)物無害化處置中心

為解決傳統(tǒng)方式處理不徹底、收集難、監(jiān)管難等問題，提升病死動(dòng)物無害化處理能力，保障公共衛(wèi)生安全。婺城區(qū)于2015年由金華市萊逸園環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司承建動(dòng)物無害化處置中心，采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒法處理工藝，建設(shè)地點(diǎn)位于雅畈鎮(zhèn)上嶺殿村六部寺。無害化處理技術(shù)成熟、焚燒徹底，煙氣、廢液、噪音排放及產(chǎn)生的殘?jiān)幚淼确稀墩憬∷劳鰟?dòng)物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的要求，對涉及區(qū)域、周邊群眾的生產(chǎn)生活不會(huì)造成環(huán)境污染，容量為年處理病死動(dòng)物5000 t，2015年12月底建成。并于次年1月投入運(yùn)行，現(xiàn)運(yùn)行正常。

2 建立政策性生豬保險(xiǎn)全覆蓋與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政扶持、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”原則，婺城區(qū)全面實(shí)施政策性生豬保險(xiǎn)全覆蓋與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。通過政府部門、保險(xiǎn)公司以及動(dòng)物無害化處置中心的通力協(xié)作、緊密配合，達(dá)到全區(qū)區(qū)域大小生豬保險(xiǎn)全覆蓋，形成四方共贏局面。一是生豬納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，給養(yǎng)殖戶系上安全帶，讓養(yǎng)殖戶直接受益，使之形成“舍不得扔”的意識，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，減少了自行處理的麻煩和疫情風(fēng)險(xiǎn)；二是保險(xiǎn)公司通過實(shí)施生豬保險(xiǎn)全覆蓋，激發(fā)了養(yǎng)殖場戶參保的積極性，提高了參保率，同時(shí)將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件，杜絕了重復(fù)理賠；三是保證了營運(yùn)單位的處置量，使企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)效益，確保正常運(yùn)行；四是從過去的被動(dòng)處理變?yōu)橹鲃?dòng)配合，死豬及時(shí)收集處理，降低疫病的傳播和公共衛(wèi)生安全隱患，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭解決了死亡生豬隨意丟棄和流域漂浮死豬現(xiàn)象，解決了環(huán)境污染問題，美化了生態(tài)環(huán)境。

3 建立病死動(dòng)物無害化處理和監(jiān)管長效體系

婺城區(qū)病死動(dòng)物無害化處理實(shí)行政府購買服務(wù)制，區(qū)人民政府與金華市萊逸園環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司簽訂《動(dòng)物無害化處理協(xié)議書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與病死動(dòng)物無害化處理收集監(jiān)督員簽訂病死動(dòng)物無害化處理政府購買服務(wù)合同。死亡生豬統(tǒng)一收集隊(duì)伍由保險(xiǎn)公司理賠員、無害化處置中心收集員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員組成。無害化處置中心收集員負(fù)責(zé)收集，保險(xiǎn)公司理賠員負(fù)責(zé)理賠勘驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員負(fù)責(zé)收集監(jiān)督。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)無害化處置中心死亡動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)四方聯(lián)動(dòng)，相互制約，全面推進(jìn)生豬保險(xiǎn)全覆蓋與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無害化處理和監(jiān)管長效體系。

2016年1月至2020年2月，統(tǒng)一收集、集中焚燒無害化處理死亡生豬43.73萬頭，計(jì)4334.39 t，消除了亂扔死豬及流域性漂浮死豬現(xiàn)象。

4 實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物及醫(yī)療廢棄物無害化處理全覆蓋

婺城區(qū)在生豬保險(xiǎn)全覆蓋與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，延伸到牛、羊、家禽及其他死亡動(dòng)物和養(yǎng)殖場、動(dòng)物診療醫(yī)療廢棄物由動(dòng)物無害化處置中心統(tǒng)一收集、集中焚燒無害化處理，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物及醫(yī)療廢棄物無害化處理無死角、全覆蓋。同時(shí)，病死動(dòng)物無害化處理視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入浙江省智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的資源整合、數(shù)據(jù)共享。