姜濤

1941年底太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國際陣線最終明朗。在蔣介石和國民政府高層的一致推動(dòng)下，國府迅速?zèng)Q定加入英美陣線。從1941年12月8日至當(dāng)月底，國府高層在重慶與來華的美英代表針對(duì)中國派軍進(jìn)入緬甸援助英國抗日、建立聯(lián)合軍事會(huì)議、制定全盤戰(zhàn)略計(jì)劃等問題進(jìn)行了大量交涉，在戰(zhàn)略構(gòu)想上顯得頗為積極。然而，美英兩方出于其本國的戰(zhàn)略打算及針對(duì)中國軍事力量得出的判斷，都不支持中國的積極戰(zhàn)略，三方交涉并無多少實(shí)質(zhì)性成果。

暫時(shí)的交涉頓挫，并沒有使蔣介石放棄推動(dòng)太平洋戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事協(xié)同。相反，1942年上半年，蔣介石、宋子文，包括嗣后任職中國駐美軍事代表團(tuán)團(tuán)長的熊式輝都以相當(dāng)精力，試圖加強(qiáng)與美國的軍事戰(zhàn)略合作，焦點(diǎn)在于運(yùn)用一切辦法對(duì)美交涉，說服美方改變“先德后日” （“先歐后亞”） 的戰(zhàn)略導(dǎo)向。這其中，由于英國在蔣介石心中的地位一落千丈，所謂同盟國間的合作交涉也漸漸演成了單獨(dú)與美國商討。但在第一次緬甸戰(zhàn)役失敗，中國對(duì)外通路斷絕，以及美英在西歐開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)后，國民政府對(duì)美交涉談判的難度愈發(fā)提高。

過去的通論性研究對(duì)這一時(shí)期中美軍事合作的談判已有不少涉及。但早年美英學(xué)者 （有軍方或政府高層背景） 或多或少帶有殖民主義心態(tài)，忽視中方高層的主動(dòng)性與中國戰(zhàn)場(chǎng)的重要性。而另一方面，國內(nèi)學(xué)者為打破以歐洲中心觀為核心的二戰(zhàn)史研究，取得了不少突破，但又有若干論述在有意無意中陷入了“歧視”與“反歧視”的爭(zhēng)論困境中，反而影響了史實(shí)的重構(gòu)。本文嘗試梳理1942年上半年國民政府對(duì)美軍事合作交涉的過程，以及交涉方式的變化，希望通過史事重建，以反映日益困難局面下國民政府的交涉困境，與蔣介石在此一時(shí)期外交決策的特色。

一、“先德后日”與“先日后德”

1941年底，中美英三國關(guān)于太平洋戰(zhàn)場(chǎng)軍事合作的交涉不如蔣介石預(yù)期。在會(huì)談告一段落前，蔣向美國代表吐露了“心聲”：“目下英俄兩軍之主力專重對(duì)德，無力東顧，故美國于租借法案中所允貸我之武器，必須照常運(yùn)送。其次，中美必須有一聯(lián)合作戰(zhàn)之計(jì)劃，美國對(duì)中國所需用空軍之?dāng)?shù)量，以及可到達(dá)之時(shí)間，并望及早有具體切實(shí)之答復(fù)也?！贝藭r(shí)蔣已將英、美兩國區(qū)別對(duì)待，更看重美國在軍事合作中的價(jià)值。而且，蔣也透露出該次會(huì)議中未盡之事，尤其是中美聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃、租借物資等，將在此后的兩國互動(dòng)中繼續(xù)推進(jìn)。

另一方面，蔣介石很清楚，中美合作無法順利推行的癥結(jié)在于戰(zhàn)場(chǎng)的優(yōu)先權(quán)問題，即在英美眼中“先德后日”的戰(zhàn)略導(dǎo)向壓倒了太平洋上的現(xiàn)實(shí)危機(jī)。因此，要實(shí)現(xiàn)與美國更深入的全面軍事合作，使之符合中國的戰(zhàn)時(shí)利益，就必須促使美國改變“先歐后亞”的大戰(zhàn)略。并且，在蔣看來，美國這一戰(zhàn)略，其實(shí)是迫于英國的壓力而制定的。換言之，在蔣介石的預(yù)判中，美方的戰(zhàn)略決策非全部出于本意，因而中方是有可能找到突破口，改變其意向的。1942年1月20日，蔣在日記中記道：“英美海長皆主張先解決德國，然后對(duì)倭，此為最無常識(shí)之戰(zhàn)略。英首相邱吉爾此次親訪華盛頓，其目的全在要求美國將主力集中于大西洋，而放棄太平洋之決戰(zhàn)。惜美國政府對(duì)此最大之關(guān)鍵，不知為整個(gè)反侵略前途著想，一任英國之玩弄，可危極矣?！币蛑?，在事關(guān)全局性的大戰(zhàn)略上，蔣的首要任務(wù)是徹底改變“大西洋為主，太平洋為從之觀念”，“尤其使美國全力注重太平洋，解決日本為第一要旨也”。

為改變美國“先歐后亞”的戰(zhàn)略，蔣介石首先希望從觀念上扭轉(zhuǎn)美領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)亞洲弱小民族的輕視，借以把美國的目光拉回亞洲。蔣致信羅斯福，指出“此次太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，決非一九一四年歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)而與太平洋不發(fā)生影響者所可同日而語”，并非僅為純軍事上的因素，而須英、荷改變舊日對(duì)殖民地之態(tài)度，才可使全局不致動(dòng)搖，不僅使美國成為歐、亞、美洲公認(rèn)的“當(dāng)代之盟主”，而且極大裨益盟國間共同作戰(zhàn)。言詞間巧妙地將殖民地問題與整個(gè)戰(zhàn)局戰(zhàn)略聯(lián)系到了一起。過去的研究常將此一時(shí)期蔣對(duì)亞洲殖民地問題的關(guān)心，視作是蔣以民族主義對(duì)抗帝國主義的一面，這一點(diǎn)毫無疑問是正確的。不過，對(duì)蔣而言，更急迫的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷是借此轉(zhuǎn)移美英不重視亞洲戰(zhàn)場(chǎng)的心理。蔣在日記中提醒自己，注意“轉(zhuǎn)移英美先德后倭之心理，應(yīng)告其東亞戰(zhàn)局果延長，則其殖民地民族必動(dòng)搖，且必為倭軍利用，則大局不堪問矣”。

從印度訪問回國后，蔣介石將印度與太平洋戰(zhàn)場(chǎng)之危機(jī)直告羅斯福?！叭f一印度動(dòng)搖，不僅英國危殆，而東方戰(zhàn)局亦全盤失敗矣”，“印度問題能否合理與應(yīng)時(shí)之解決，乃為太平洋與地中海戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)唯一之關(guān)鍵也”。不過，其更為關(guān)切的是：“中、美兩國應(yīng)即在太平洋成立永久同盟……華盛頓英美聯(lián)合參謀團(tuán)名稱，而無中國在內(nèi)，國人對(duì)之皆甚駭異，且印人亦多以此相詢。”言外之意，亞洲問題與全局密切相關(guān)，中國作為亞洲抵抗重要力量，未能在討論全局的英美參謀長會(huì)議中占得一席，將致全局戰(zhàn)略與太平洋戰(zhàn)略脫節(jié)。殖民地問題在蔣的論述中是與歐亞戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)相關(guān)的。

不過，在印度問題上羅斯福并無太大的興趣，印度與當(dāng)時(shí)美國在太平洋的主要作戰(zhàn)地域——西南太平洋相去甚遠(yuǎn)，并未成為美國全球戰(zhàn)略的主要考慮對(duì)象。況且，這種拐彎抹角的論述，美國方面未必能理解當(dāng)中的“良苦用心”。因而，蔣之后又采取了更為直接的正面交涉，即期望通過制度安排上的改變，影響美國的戰(zhàn)略決策。而這交涉路徑基本是延續(xù)1941年底的若干次交涉思路。

1942年3月15日，熊式輝準(zhǔn)備赴任中國駐美軍事代表團(tuán)團(tuán)長，蔣在其臨行前約談，“指示其赴美工作方針，與對(duì)今后世界戰(zhàn)局之研討”。次日，蔣又致電在美辦理交涉事宜的外交部長宋子文，指示若干：“太平洋方面，應(yīng)分為美、中、荷印、澳紐等四戰(zhàn)區(qū)，由美、中、荷、澳在華盛頓組織太平洋軍事會(huì)議，推美國為主席。凡關(guān)于太平洋作戰(zhàn)之實(shí)施及反攻計(jì)劃，皆由會(huì)議決定實(shí)施。美、英參謀團(tuán)應(yīng)改為美、英、中參謀團(tuán)，有關(guān)戰(zhàn)略、武器、政治、經(jīng)濟(jì)及交通等，皆由參謀團(tuán)決定之?！彼巫游碾姀?fù)，有關(guān)太平洋軍事會(huì)議之事項(xiàng)正與荷、澳代表交涉，而參謀團(tuán)加入中國代表，則俟熊式輝抵美后即正式提出。

熊式輝甫一抵美，宋子文便告之“美國人心理仍重在先擊破德國，免蘇俄失敗，至陷無可挽回之悲運(yùn)”。為改變美國人戰(zhàn)略重心，宋子文與熊式輝很快商定了向羅斯福遞交備忘錄的要點(diǎn)，主要內(nèi)容分為五點(diǎn)，幾乎全為改變美國“先歐后亞”之戰(zhàn)略。這份戰(zhàn)略建議的核心是，美英應(yīng)該揚(yáng)長避短，發(fā)揮海、空軍優(yōu)勢(shì)。從這點(diǎn)出發(fā)，在歐洲與澳洲開辟新戰(zhàn)場(chǎng)皆無太大意義。反之，中國大陸則具有極高的空、海戰(zhàn)略價(jià)值，但中國油彈運(yùn)輸不易，需要穩(wěn)固印、緬地區(qū)，維持交通線。這一條分縷析的分點(diǎn)說明看似處處“為美國計(jì)”，而實(shí)質(zhì)是想把美方的注意力轉(zhuǎn)向與中國利益攸關(guān)的印緬地區(qū)。

4月19日，蔣介石又有一電致宋子文，態(tài)度突然較先前強(qiáng)硬不少。電文認(rèn)為中國對(duì)美忠心耿耿，而英蘇兩國對(duì)美的態(tài)度卻大相徑庭，只要關(guān)涉其本國利益，便對(duì)盟國的整體利益置之不理?！按朔N不合作之態(tài)度，導(dǎo)致的結(jié)果是 （盟國間） 至今沒有一個(gè)能夠制定與執(zhí)行整體戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)，每個(gè)國家都執(zhí)著于自身的眼前利益，而軸心國家則正在成功地推行他們的大戰(zhàn)略”。電文末尾還嚴(yán)正提出，“如果將來英美聯(lián)席參謀團(tuán)不加入中國，而且中國繼續(xù)被排除在軍用品分配委員會(huì)外，那么中國就成了隨時(shí)可以被丟棄的走卒”，“你必須堅(jiān)持我們有自己的立場(chǎng)”。該電后被轉(zhuǎn)交美方，這應(yīng)該是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國第一次直接向美國高層表示對(duì)盟國間整個(gè)組織與合作不滿，甚至有暗示脫離盟國陣營之意。美國方面收到了這一“措辭嚴(yán)厲”的警告信號(hào)后，認(rèn)為這是珍珠港事變以來中美關(guān)系之轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但從之后美方的實(shí)際回應(yīng)看，其對(duì)蔣的警告不以為意。

4月21日上午，宋子文與熊式輝一同拜訪羅斯福。除交付之前商定的備忘錄與蔣之來電外，宋子文還以蔣的“口氣”提出二項(xiàng)要求： （1） 擴(kuò)大英、美參謀長會(huì)議中國軍事代表加入; （2） 軍用品分配委員會(huì)，中國須有代表參加。而羅斯福“表示尚佳，認(rèn)為當(dāng)然之事”。但是，4月24日，馬歇爾告知熊式輝，羅斯福與他都對(duì)中國戰(zhàn)事最為關(guān)切，但是軍用品分配委員會(huì)因“同盟國僅英、美有大量軍事生產(chǎn)”，委婉地拒絕了中方希望加入?yún)⒅\長聯(lián)席會(huì)議與軍用品分配委員會(huì)的請(qǐng)求。熊雖然理解了馬歇爾“拒絕中方要求”的言外之意，并準(zhǔn)備過幾日再交涉，但是他并不清楚，美英聯(lián)合參謀團(tuán)在討論中方要求時(shí)，所得出的結(jié)論相當(dāng)負(fù)面，很難再有中方交涉回旋的余地。因此，熊式輝延續(xù)去年底以來中方高層一貫的談判路徑，再次將“整體戰(zhàn)略”祭出：“職答以此次奉派來美任務(wù)，并非要求中國局部利益，而系為整個(gè)戰(zhàn)局利益著想，同盟國作戰(zhàn)應(yīng)有整個(gè)計(jì)劃，因此物資亦應(yīng)根據(jù)整個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃而分配，一切人力、物力除作戰(zhàn)需用外，不應(yīng)以任何關(guān)系而分軒輊。”

此后十?dāng)?shù)日，至5月下旬第一次太平洋軍事會(huì)議召開前，熊式輝再未能一晤羅斯福及軍部要員，并且也未收到任何正式回復(fù)。作為中國派駐美國的軍事代表團(tuán)團(tuán)長，被美方長時(shí)間冷落，單就此點(diǎn)即可看出美官方對(duì)中方“積極貢獻(xiàn)建議”的態(tài)度。不過，此時(shí)蔣介石因緬戰(zhàn)局勢(shì)危急，似暫無余力處理與美交涉全局戰(zhàn)略問題，筆者也未能找到蔣對(duì)4月24日熊電的回應(yīng)。至5月上旬緬甸戰(zhàn)勢(shì)敗局已定，蔣才又將注意力轉(zhuǎn)向改變美國戰(zhàn)略導(dǎo)向。

二、批“英”逼“美”

5月12日，當(dāng)蔣介石再次將注意力轉(zhuǎn)向說服美國改變整體戰(zhàn)略時(shí)，緬甸連接中國的交通線已經(jīng)斷絕。此時(shí)，英國首相丘吉爾發(fā)表了一場(chǎng)演說，“對(duì)戰(zhàn)局獨(dú)重俄國，兼帶美，而對(duì)于我國只字未提，緬甸初敗，我軍被欺返詐為其犧牲，而且仍在緬境被圍，未脫險(xiǎn)境，彼不僅不加救援，而亦未提我援緬之貢獻(xiàn)，于情于理皆無，此種惡劣之態(tài)度，可憎已極”。蔣為此事“憤激不平”，“幾乎有二十六小時(shí)之久”。在當(dāng)周六的上星期反省錄中，蔣更是將丘吉爾比作“狡獪之流”，“對(duì)我國等于唾棄，以怨報(bào)德”。

作為蔣介石核心幕僚之一的王世杰，在其日記中略有記載蔣當(dāng)日之憤怒：“午后予往蔣先生宅，力述我對(duì)英態(tài)度必須極端慎重，其理由有其二：一、英美聯(lián)合不會(huì)分裂，我不能棄英而親美;二、在未來和會(huì)中，我國利益與蘇聯(lián)沖突之可能甚大 （如外蒙問題、共黨問題，乃至東三省及大連、旅順等問題），與英國沖突之處不必甚多;我如與英不協(xié)，則在未來和會(huì)中，我勢(shì)力甚孤，不易應(yīng)付蘇聯(lián)。蔣先生雖未能反駁吾語，然對(duì)邱吉爾態(tài)度甚憤慨，且擬命令顧少川停止出席倫敦太平洋會(huì)議。予力陳不可?！?/p>

王世杰從英美同盟的穩(wěn)固與英國對(duì)中國利益攸關(guān)著手，勸說蔣放棄“棄英親美”“批英逼美”的做法。不過，王世杰的力勸，并沒有平息蔣的憤懣之情。當(dāng)日蔣便授命陳布雷起草了一封致羅斯福的信函，對(duì)英措辭激烈之外，也暗含有不滿美國之意;蔣擬借英國的“無禮”敲打美方，再次將統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)指揮、改變?nèi)驊?zhàn)略重點(diǎn)的難題交還給美國，逼“美”之意表露無遺。

信中首先表示中國代表將退出倫敦太平洋作戰(zhàn)會(huì)議，而其原因全在彼英國視中國直不如殖民地。中國竭盡全力擔(dān)負(fù)起盟邦的責(zé)任，而英國“對(duì)于并肩作戰(zhàn)之中國，實(shí)太無合作精神，不顧盟誼與道德”。隨后，蔣又認(rèn)為，英國不救援，其實(shí)是英國以為東方陸上之戰(zhàn)爭(zhēng)與彼無關(guān)之表現(xiàn)，并將之聯(lián)系到整個(gè)戰(zhàn)局、戰(zhàn)略問題：“英國對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)局既無誠意，無辦法，而同時(shí)又堅(jiān)持成見，必欲維持其外表之顏面，不計(jì)整個(gè)戰(zhàn)局之利害，此足使侵略者一無顧慮而將始[使]整個(gè)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以不良之影響者也。”在信末，蔣點(diǎn)出了他從太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來一直掛念的統(tǒng)一指揮問題：“余以為我同盟國作戰(zhàn)之指揮如不統(tǒng)一而確立其重心于華盛頓，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)前途頗堪憂慮，倫敦方面有以為今日尚無能指揮世界規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)之人，此點(diǎn)余殊不能同意。為共籌今后太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之順利進(jìn)行，唯望閣下與貴國毅然起而負(fù)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)任，始可以改善目前之局勢(shì)也?！?/p>

1942年4月以前，中方對(duì)美交涉態(tài)度大體上仍是緩和的，是從貢獻(xiàn)中方意見的角度入手。彼時(shí)交涉的主要論點(diǎn)仍集中在“中緬地區(qū)的戰(zhàn)場(chǎng)價(jià)值更大”，“中美英同盟作戰(zhàn)少不了中方的戰(zhàn)略指導(dǎo)意見”，“為統(tǒng)一指揮統(tǒng)一分配起見，同盟國作戰(zhàn)與軍用品分配委員會(huì)中也應(yīng)有中國之一席”等，除個(gè)別的強(qiáng)硬表示外，大致仍可以看到“積極”“正面”的一面，而蔣在這封信函中所表現(xiàn)出來的刺激語言則是從“消極”“負(fù)面”的角度去強(qiáng)迫美方回應(yīng)中方的訴求，并且企圖將英國與美國割裂開來。

但是蔣周圍諸如王世杰、王寵惠，包括代擬函電的侍從室主任陳布雷等都不贊成將這封言辭激進(jìn)的信函發(fā)給羅斯福。陳布雷在擬完函電次日又寫了一份簽呈，從各種利益得失角度婉轉(zhuǎn)地向蔣解釋。陳布雷看出蔣之本意并非單純抨擊英國：“鈞座決定此事，并作此表示之主旨，斷不在消極方面發(fā)抒吾人之憤慨，而必在于積極方面產(chǎn)生若干有利于此后戰(zhàn)事之因素。換言之，即希望以此斷然之表示促英國之反省，而使其改變態(tài)度;并使美國知我國之義憤與英國態(tài)度不當(dāng)所引起之嚴(yán)重影響是也……（然而） 英美利害關(guān)系極深，久而久之反引致美方對(duì)我亦不免起若干反感。故職竊以為此舉在消極方面所引起之不利影響，其可能性大于積極方面?！?/p>

遠(yuǎn)在美國的宋子文在收到王世杰對(duì)蔣態(tài)度的通報(bào)后，也即刻致信蔣介石。他的態(tài)度基本與陳布雷一致，認(rèn)為英美利害攸關(guān)，親此疏彼，借此打彼，皆非善策，“英、美戰(zhàn)后或背道而馳，在戰(zhàn)時(shí)則因生死存亡關(guān)系，不能不密切合作，故我如公然向英責(zé)難，反失美國同情”。不過，宋也順帶提出，不如趁此機(jī)會(huì)，向美英兩方要求飛機(jī)與商定反攻緬甸的計(jì)劃。

在陳布雷等人的勸告下，蔣最終沒有將這封信函寄發(fā)。然而，蔣還是用一種委婉的方式將該函大意傳遞給了美方。5月18日，蔣約見即將返美的美國駐華軍事代表團(tuán)團(tuán)長馬格魯?shù)?（John Magruder）。敘談近半時(shí)，蔣突然提出盟國作戰(zhàn)問題，而且暗指美國被英國所牽制：“就軍事而言，迄今未見指揮之統(tǒng)一，余目睹此種現(xiàn)象之持續(xù)，若不早加糾正，聯(lián)合國前途之陰影未易掃除，因是常感不懌，夷考分歧所在，參謀團(tuán)中英美以同等權(quán)力與地位主持之，遂失其中心。問題之重要，關(guān)系作戰(zhàn)全局。美國不應(yīng)顧全英國之顏面，而謙遜不居領(lǐng)導(dǎo)?！笔Y還對(duì)馬格魯?shù)轮毖?，無論是中國民間還是領(lǐng)導(dǎo)人，都因中國未能加入聯(lián)合參謀長會(huì)議，深受刺激;中國方面擁戴美國單方面之領(lǐng)導(dǎo)，而不是英美聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)，“深盼美國措施勿專以結(jié)歡英國為尚”。蔣基本上將未發(fā)電稿之大意傳達(dá)了出去，為此蔣對(duì)當(dāng)天的談話頗為自得。但不幸的是，兩天后，宋子文又從美國傳來了壞消息。

三、“不痛不癢”的中美關(guān)系

5月19日，宋子文從美國來電，報(bào)告他與羅斯福的談話情況 （蔣在5月20日晚接到電文） 。令人沮喪的是，美方原先允諾用50架空中堡壘改成的運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸援助物資，忽又改由雙馬達(dá)飛機(jī)運(yùn)送。宋子文認(rèn)為這是美國整體戰(zhàn)略“先歐后亞”的必然結(jié)果：“美國態(tài)度始終以先擊敗德國為主，亞洲戰(zhàn)場(chǎng)視為次要，此種錯(cuò)誤觀念不能打破，一切自難推動(dòng)……見居里，亦謂自總統(tǒng)以次，大多注重歐戰(zhàn)，彼亦無法可挽回?！笔Y接到電文后，悲慨萬分，“近日國際環(huán)境，徒有勢(shì)利而無信義，對(duì)于大戰(zhàn)前途，漸覺煩悶，人類福音，亦感茫然無期”。

宋子文的這封電文給蔣帶來了極大的刺激。從5月下旬至6月，蔣對(duì)美的態(tài)度與交涉方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。國際形勢(shì)的變化，尤其是蔣認(rèn)為“英、美態(tài)勢(shì)只有勢(shì)利，而無盟約可信”，是導(dǎo)致其交涉方法轉(zhuǎn)變的刺激源。筆者在臺(tái)北“國史館”蔣中正檔案中發(fā)現(xiàn)了一封未刊的熊式輝致蔣介石的長篇親筆信 （美東時(shí)間5月12日寫成） ，這是熊到美任職后就中美整體關(guān)系所做的個(gè)人觀察，而之后蔣采取的措施，與熊在信中的觀點(diǎn)似頗為契合。在函中，熊式輝認(rèn)為中美關(guān)系的整體現(xiàn)狀基本可以概括為“不痛不癢”，即是沒有太多利害關(guān)系的溫吞水般的交情，所以“彼自樂于置我于可理不理之列”。無論是要求參加英美參謀團(tuán)會(huì)議、軍用品分配委員會(huì)，還是要求盡力輸送租借物資，都因?yàn)橹忻篱g“不痛不癢”的關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)。中美友誼固存，但中方并不易獲得實(shí)利。熊認(rèn)為每次交涉但凡略有成果，其實(shí)都是出于美方主動(dòng)，是由于美方對(duì)形勢(shì)的判斷得出應(yīng)予滿足中國若干要求的結(jié)論。因而，在這“不溫不火”“不痛不癢”的雙邊關(guān)系下，中國如果希望美方自動(dòng)，在熊看來必須“時(shí)時(shí)制造或把握外交資源”，并引管子言，指出弱國不能講王道，在講求利益交換的國際關(guān)系中必須實(shí)行霸道。

蔣收到熊信，應(yīng)是5月14、15日間。不過，筆者并沒有找到蔣對(duì)熊信的回應(yīng)。但是，5月22日、23日，蔣連發(fā)三電給在美交涉的宋子文、熊式輝，指示在太平洋軍事會(huì)議上對(duì)美應(yīng)作聲明要點(diǎn)。細(xì)審三封電文內(nèi)容，除卻宋子文5月19日電文的刺激外，多少也受熊式輝建議之影響。最明顯的變化是蔣的交涉路徑又回到了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前以“另謀出路”相逼的方式，而在此之前，中方基本是向美高層提供建設(shè)性意見，試圖改變美國戰(zhàn)略導(dǎo)向，最激烈的做法也只是借英國的“無禮”，逼迫美國聽取中方的訴求與呼聲。

蔣在電文中指示宋、熊二員，轉(zhuǎn)告美總統(tǒng)及軍部，中國戰(zhàn)場(chǎng)日軍有從各方面進(jìn)攻企圖，但同盟國對(duì)中國戰(zhàn)場(chǎng)之漠視，已使全國上下軍心民心皆甚動(dòng)搖，中國五年抗戰(zhàn)以來，“其危險(xiǎn)未有如今日之甚”。因此，不僅需要加派飛機(jī)來華助戰(zhàn)，而且對(duì)日作戰(zhàn)需要制訂具體的共同作戰(zhàn)計(jì)劃，否則“遠(yuǎn)東軍事根本失敗之責(zé)，非中國所能負(fù)，以中國已盡其最重大、最艱危之責(zé)任，而今后再無實(shí)力能單獨(dú)對(duì)日抗此強(qiáng)寇”。即以明確表示中國戰(zhàn)場(chǎng)無法支持來逼迫美國滿足中國相關(guān)軍事訴求。除間接轉(zhuǎn)告外，蔣還專門去信羅斯福，使其注意中國戰(zhàn)場(chǎng)的空前危機(jī)，并要求總統(tǒng)助理霍普金斯 （Harry Hopkins） 來華，與蔣面商戰(zhàn)略機(jī)宜。蔣試圖通過總統(tǒng)身邊的親信，影響白宮的決策，亦即熊式輝所謂“外交資源”的爭(zhēng)取。

不過，這種強(qiáng)硬態(tài)度似未引起美國方面警覺。從太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后至1942年上半年，時(shí)任美國駐華大使高斯對(duì)中國的戰(zhàn)略價(jià)值作了若干次評(píng)估，他認(rèn)為中國的價(jià)值在于牽制日軍，使其不能抽兵調(diào)往其他戰(zhàn)場(chǎng)。整體上，中國對(duì)美國而言“在當(dāng)下只有較小的價(jià)值 （minor asset），我們的目的是不使她成為我們的負(fù)擔(dān) （liability），并盡可能提高她的利用價(jià)值”。從這一點(diǎn)而言，蔣用“中國戰(zhàn)場(chǎng)無法支持”相逼，的確關(guān)系到美國在亞洲的直接利益。但是，無論是美國駐華使館，還是軍事代表團(tuán)，長久以來一直認(rèn)為以蔣為首的國民政府具有堅(jiān)定的抗戰(zhàn)意志，即使緬甸戰(zhàn)役失敗、交通線中斷后，他們依舊堅(jiān)信“中國的抵抗意志并沒有減弱，那些可能對(duì)日妥協(xié)的分子，他們的勢(shì)力也并沒有增加”。因而蔣的“危逼”并不會(huì)讓美方深受困擾，美方除在交涉中略加口頭上的示好外，仍然會(huì)繼續(xù)其既定政策。

6月上旬，蔣又從美國自身安危的角度，向美方解釋“先歐后亞”戰(zhàn)略之不當(dāng)，此舉實(shí)際上是將整體戰(zhàn)略的討論與美國利益直接掛鉤，同樣是一種外交資源的運(yùn)用，使“對(duì)方將不得不計(jì)較其自身利害，而肯漠置也”。他認(rèn)為西歐當(dāng)前局勢(shì)已經(jīng)穩(wěn)定，以美國之海上優(yōu)勢(shì)對(duì)抗擁有陸上優(yōu)勢(shì)之德國，短時(shí)并不能獲勝。如果不趁此先解決日本，則“美國始終限于兩洋作戰(zhàn)之被動(dòng)境遇，不能不作兩洋同時(shí)應(yīng)付之準(zhǔn)備”，“若日本竟逐漸擴(kuò)張，其在東北太平洋上擾亂之范圍，則美國西岸國防線更蒙不利之影響”。蔣強(qiáng)調(diào)，此意見并不是出于中國利害得失的考量，而是為整個(gè)反侵略陣營樞紐之美國安全著想。

6月13日，英蘇協(xié)定簽訂、英美共同表示將于年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)的消息傳到中國。蔣隨即電告宋子文 （6月14日），前電有關(guān)盟軍戰(zhàn)略重點(diǎn)的建議，可能需作修改，并改以口頭發(fā)表而非正式建議。6月15日，當(dāng)宋子文將蔣的建議當(dāng)面轉(zhuǎn)達(dá)給羅斯福后，羅斯?；貜?fù)指出，開辟西歐第二戰(zhàn)場(chǎng)并不等于對(duì)德取得決定性勝利，而是借此援救蘇聯(lián)，“蘇萬分危急，若不幸潰敗，則大局動(dòng)搖”。宋立即明白，美方“計(jì)劃已定，無法變更”。他極為悲觀地告訴蔣：“鄙見本年內(nèi)我國不能盼望英美對(duì)日大舉進(jìn)攻，即使多方策動(dòng)，恐費(fèi)力而不能收效?！贝送猓绹鴷r(shí)間6月13日，也就是英蘇協(xié)定簽訂的第二天，馬歇爾、海軍金上將 （Admiral King）、英狄爾元帥 （Field Marshal Dill）聯(lián)名致信熊式輝，正式答復(fù)4月21日熊拜訪羅斯福時(shí)所提兩項(xiàng)要求。在這一姍姍來遲的答復(fù)中，盡管禮節(jié)性地承認(rèn)了中國在這次大戰(zhàn)中的重要地位，但是仍舊拒絕了中方加入?yún)⒅\團(tuán)、軍用品分配委員會(huì)的要求，并認(rèn)為“與其擴(kuò)張目前正式機(jī)構(gòu)，不如就原有聯(lián)合參謀長辦公廳之機(jī)構(gòu)內(nèi)，用密切而較非正式之個(gè)人接觸，以求改進(jìn)聯(lián)系”。

至此，1942年上半年，蔣介石、宋子文、熊式輝等人試圖改變美國戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)與美方軍事戰(zhàn)略合作，以便增加中國的戰(zhàn)略決策與物資分配砝碼的努力以失敗告終。借用熊式輝的話，美方仍是“以主權(quán)者之地位支配，不容他人置喙，自以慈善家之態(tài)度，取舍必須我自為主”。6月以后，國民政府對(duì)美軍事交涉的重心開始由戰(zhàn)略全局問題，轉(zhuǎn)向租借物資、空軍援助與反攻緬甸等具體問題，雙方在宏觀問題上的歧見也一一投射到了具體事務(wù)的交涉中，表面友好的同盟關(guān)系下的矛盾與沖突愈演愈烈。

余論

1942年春，蔣介石延續(xù)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來的交涉思路，試圖通過各種渠道，積極主動(dòng)地推動(dòng)美國改變“先德后日”“先歐后亞”的大戰(zhàn)略。無論是借印度問題旁敲側(cè)擊地提醒，還是直接向美方要求加入英美聯(lián)合參謀團(tuán)與軍用品分配委員會(huì)，抑或是提供中方認(rèn)為上策的戰(zhàn)略取向，歸根結(jié)底都是為了扭轉(zhuǎn)美國在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中的大戰(zhàn)略，使之符合中國的利益，并且在中方看來也是符合盟國全局利益的。然而，言之諄諄，聽之藐藐。美方對(duì)國民政府的期許并未有積極表示，甚至中國駐美軍事代表團(tuán)團(tuán)長熊式輝抵美之后一個(gè)多月，一直頗受冷落。而就在此時(shí)，中國與英國在緬甸的聯(lián)合作戰(zhàn)也以失敗告終，中國的國際通道斷絕。這不僅極大地加重了蔣介石的危機(jī)感，而且使他更相信是英國從中作梗，影響了美國的戰(zhàn)略決策和中國的戰(zhàn)略地位。于是，蔣開始“分拆”英、美，借抨擊英國來“強(qiáng)逼”美國改變戰(zhàn)略導(dǎo)向。雖然在穩(wěn)健派幕僚的勸說下，蔣并未將言辭激烈的函電發(fā)給羅斯福，但是他還是間接將他的觀點(diǎn)傳達(dá)了出去。然而，蔣介石“以英逼美”的做法并不能改變美國的態(tài)度。5月上旬以后，對(duì)美交涉愈發(fā)困難，甚至連早前約定的運(yùn)輸機(jī)一事，美方也一拖再拖，加之熊式輝對(duì)中美關(guān)系“不痛不癢”的論述，多重因素交織在一起，使蔣介石又重新回到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的交涉路徑，即為打破困境向美方明示“中國戰(zhàn)場(chǎng)不能支持”，同時(shí)又從美國安危的角度指出“先德后日”戰(zhàn)略之不智。雖然雙管齊下，但是結(jié)果卻并不如人意。6月中旬，英、美決定開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)后，中方基本失卻了有關(guān)大戰(zhàn)略交涉的機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國民政府也幾乎沒有可能影響美國的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在國府特別是蔣介石看來，對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)的國際化，必能加強(qiáng)中國的話語權(quán)和聯(lián)合國家間的凝聚力。因而，中國與美、英，甚至蘇、澳等國共同制定大戰(zhàn)略應(yīng)不成問題，將與太平洋利益攸關(guān)的美國重心轉(zhuǎn)移至太平洋戰(zhàn)場(chǎng)也似乎只是時(shí)間與耐心勸說的問題。但實(shí)際上，不僅“英美利害關(guān)系極深”，而且與當(dāng)時(shí)中方高層的普遍判斷相違的是，美國在戰(zhàn)略指導(dǎo)上獨(dú)立性極強(qiáng)，所謂“先歐后亞”戰(zhàn)略并非為英國所強(qiáng)制，美國也有其自身的判斷與決策。美英正式?jīng)Q定準(zhǔn)備開辟西歐第二戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行在西歐集中軍事力量的波萊羅計(jì)劃 （Bolero）。根據(jù)美國官方的戰(zhàn)史研究，這一戰(zhàn)略計(jì)劃的最初藍(lán)本，是艾森豪威爾將軍在1942年2月所草擬的一份戰(zhàn)略備忘錄。他的戰(zhàn)略構(gòu)想建立在擔(dān)心東線戰(zhàn)場(chǎng)蘇聯(lián)崩潰的基礎(chǔ)上，因而提出需要盡快在西歐開辟戰(zhàn)線。并且，他認(rèn)為“雖然德國與他的衛(wèi)星國‘總體戰(zhàn)斗力上要強(qiáng)過日本，但是由于日本仍未對(duì)蘇聯(lián)開戰(zhàn)，并且更不容易受到同盟國主力部隊(duì)的有效打擊，因而‘相對(duì)而言日本更強(qiáng)?！币虼?，艾森豪威爾認(rèn)為“先德后日”同樣符合“先弱后強(qiáng)”的軍事戰(zhàn)略原則。此外，在太平洋上輸送與維持一定數(shù)量的部隊(duì)與歐洲大陸相較需要四至五倍的船只數(shù)量，因此僅從后勤上考慮亦須遵守“先歐后亞”的原則。而且，之后為實(shí)施波萊羅計(jì)劃，羅斯福與馬歇爾一度對(duì)不大熱心于該計(jì)劃的英國百般遷就。

同盟國家在戰(zhàn)時(shí)其實(shí)是松散的道義結(jié)合，對(duì)于實(shí)際作戰(zhàn)并無整體利益與局部利益的平衡與融合。熊式輝曾頗尖酸地說：“華府陳列聯(lián)合國國旗，動(dòng)以二十八面，所以夸張聲勢(shì)，點(diǎn)綴場(chǎng)面，用意至工?！痹谡w戰(zhàn)略決策上，全然以美、英為中心，“各國軍事代表除英美參謀團(tuán)內(nèi)容不得而知之外，其他并無何種軍事相與討論。楚楚衣冠，每月會(huì)餐一次，作華盛頓之裝飾品而已”，而美英間又有各自打算，決策中充滿了矛盾與爭(zhēng)吵，妥協(xié)與強(qiáng)迫。

在熊式輝看來，“中美軍事上合作完全由美方主宰，中國不能予以任何影響”，“視我為無足輕重”。中國對(duì)美有關(guān)軍事戰(zhàn)略問題交涉的失敗，其實(shí)是美國以自我為中心的國家利益投射下的局部景象。二戰(zhàn)中國家利益與反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)全局的矛盾在這一東西方路線之爭(zhēng)中若隱若現(xiàn)。事實(shí)上，無論是戰(zhàn)時(shí)還是戰(zhàn)后，美國以本國利益為中心的決策模式，都深刻影響了亞洲整體格局，長遠(yuǎn)看甚至阻礙了日本的戰(zhàn)爭(zhēng)反省。正如一位中國學(xué)者指出的那樣，戰(zhàn)后日本問題的解決其實(shí)全由美國主導(dǎo)，天皇制的最終命運(yùn)由美占領(lǐng)當(dāng)局決定，與蔣的所謂“以德報(bào)怨”精神并無直接關(guān)系;而戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題，中方從一開始的積極爭(zhēng)取到最終放棄，同樣是美方政策壓力下的無奈之舉。換言之，在整個(gè)戰(zhàn)后東亞格局的塑造中，中方并無太多發(fā)言權(quán)。戰(zhàn)后東亞格局的動(dòng)蕩與日本對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)反省的不徹底，早在戰(zhàn)時(shí)中美等國軍事合作的齟齬中便埋下了種子。

（選自《民國檔案》2019年第3期）