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漢朝經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施的反省與檢討
——評(píng)《鹽鐵論:漢代財(cái)經(jīng)大辯論》

2020-01-11 04:47
科學(xué)決策 2020年8期
關(guān)鍵詞:政策國(guó)家經(jīng)濟(jì)

趙 欣

(天津師范大學(xué)文學(xué)院 天津 300387)

漢代是中國(guó)歷史上國(guó)力最強(qiáng)盛的朝代,也是中國(guó)歷史上疆域最廣闊的時(shí)代,雖然漢代的繁榮在歷史長(zhǎng)河中或許僅僅是曇花一現(xiàn),但不可否認(rèn)的是漢代在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域在華夏民族歷史上的重要地位?!敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”很好地詮釋了漢代強(qiáng)盛的關(guān)鍵,漢朝的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施是漢武帝時(shí)期漢朝國(guó)力達(dá)到鼎盛、“卻匈奴七百余里”的基礎(chǔ),但對(duì)于漢代經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施我們應(yīng)當(dāng)一分為二地看待,對(duì)其進(jìn)行反省與檢討,在吸收、借鑒、改造與揚(yáng)棄中賦予其更多的時(shí)代特征,從而為今日中國(guó)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)參考。

《鹽鐵論:漢代財(cái)經(jīng)大辯論》是臺(tái)灣著名作學(xué)家詹宏志獨(dú)著的關(guān)于漢朝經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施反省與檢討的經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)論著,本書于2019年4月由九州出版社出版,書中就漢朝重要的經(jīng)濟(jì)政策-“鹽鐵官營(yíng)”的歷史大背景展開探究,在諸多史料記載的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代人的眼光就漢朝經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施展開反省與檢討,以生動(dòng)的文筆,向當(dāng)代讀者傳達(dá)千古名著的精髓與神韻。

整體上來說,全書可分為四章內(nèi)容。分別以“一個(gè)苦行者的形象”“與儒者的論戰(zhàn)”“對(duì)孔子的批判”和“墨子十論”命名,從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面分析了漢朝經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施,以生動(dòng)、真實(shí)的案例演繹了什么是經(jīng)濟(jì)、什么是政治、什么是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵問題,用最犀利的語言、最刁鉆的角度、最愉快的文風(fēng)以一個(gè)現(xiàn)代人的眼光就兩千年前最著名的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等領(lǐng)域的大辯論進(jìn)行解讀。

本書取名自《鹽鐵論》,是作者從現(xiàn)代人角度在對(duì)《鹽鐵論》進(jìn)行深度解讀后形成的全新的論著?!尔}鐵論》是西漢時(shí)期桓寬以“鹽鐵會(huì)議”會(huì)議記錄為基礎(chǔ)編寫而成的史書,而“鹽鐵會(huì)議”則是漢武帝實(shí)施“鹽鐵官營(yíng)”政策之后最重要的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化的一場(chǎng)大辯論,而毫無疑問這場(chǎng)辯論的結(jié)果也會(huì)影響到漢朝未來經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施的走向,但也為漢朝武帝之后的衰敗埋下了隱患。漢武帝在位時(shí),為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)局勢(shì)、集中精力對(duì)抗匈奴、進(jìn)一步強(qiáng)化中央集權(quán)而實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政措施,其中最著名的就是“鹽鐵官營(yíng)”。

“鹽鐵官營(yíng)”又稱為鹽鐵專賣,指的是將以國(guó)家壟斷的形式實(shí)現(xiàn)鹽和鐵的市場(chǎng)控制,當(dāng)然并不僅僅局限于此,還包括與之相關(guān)的諸多經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施。鹽是人們生活必不可少的調(diào)味品,鐵是制作兵器和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的基本材料,鹽鐵官營(yíng)的目的就是形成官府壟斷的形式將國(guó)家命脈控制在政府手中。漢武帝實(shí)施的這一政策與漢初無為而治的思想大相徑庭,但鹽鐵放任政策的打破很大程度上提高了政府的財(cái)政收入,為后續(xù)的北抗匈奴、南拒南蠻奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在“鹽鐵官營(yíng)”基礎(chǔ)上,漢武帝還推行了均輸和平準(zhǔn)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,其中均輸指的是各地設(shè)置均輸官,負(fù)責(zé)征收、買賣和運(yùn)輸貨物、將貢物轉(zhuǎn)化為錢然后賤買貴賣來調(diào)節(jié)物價(jià),簡(jiǎn)單來說就是形成一種國(guó)家控制的商業(yè)買賣市場(chǎng),這種經(jīng)濟(jì)政策與20世紀(jì)80年代興起的國(guó)家干預(yù)模式有異曲同工之處,利用國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,來調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)物價(jià)的控制,大有國(guó)營(yíng)企業(yè)的味道。平準(zhǔn)就是國(guó)家力量直接介入到大城市的市場(chǎng)交易一種,當(dāng)某種商品物價(jià)過低時(shí)國(guó)家收入,當(dāng)物價(jià)上揚(yáng)時(shí)國(guó)家拋售,從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定,預(yù)防商人投機(jī)倒把行為,這一政策的思路與我國(guó)現(xiàn)行的宏觀調(diào)控基本一致。綜合來說,漢武帝實(shí)施的與鹽鐵官營(yíng)相關(guān)的一系列的包括均輸和平準(zhǔn)在內(nèi)的一系列政策大有現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的感覺,但在兩千年前(公元前81年,甚至更早,有史料可溯的鹽鐵官營(yíng)最早可至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期)缺乏專業(yè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支撐下的“鹽鐵官營(yíng)”政策不可謂不高明,這應(yīng)當(dāng)是最原始、最早的國(guó)家干預(yù)模式,而現(xiàn)代我國(guó)實(shí)施的宏觀調(diào)控政策以及多種物價(jià)制度中也可看到均輸和平準(zhǔn)的影子,唯一不同之處在于現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)模式具有較為完備的理論體系做支撐。

《鹽鐵論》形成于漢昭帝時(shí)期,漢昭帝是武帝劉徹鉤弋夫人的兒子,武帝彌留之際立年僅8歲的劉弗陵為太子,武帝駕崩后太子劉弗陵繼位,元平元年(公元前74年),劉弗陵病死未央宮,謚號(hào)孝昭皇帝?!尔}鐵論》是漢昭帝在位時(shí)期就武帝在位時(shí)組織的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等一系列政策相關(guān)辯論的記錄。這是昭帝始元六年(公元81年)發(fā)生的一件事,一件真正轟動(dòng)全國(guó)的大事,在年僅14歲的漢昭帝示意下丞相田千秋和御史大夫桑弘羊召集軍國(guó)所舉賢良文學(xué)就民間問題展開大辯論,辯論的核心圍繞著武帝時(shí)期施行的一系列政策展開,其中最核心的問題就是“是否繼續(xù)施行鹽鐵官營(yíng)”,因此后世將關(guān)于這場(chǎng)辯論統(tǒng)一稱為“鹽鐵論”。在辯論會(huì)上形成了涇渭分明的兩派,一派是以御史大夫?yàn)樯:胙驗(yàn)楹诵牡恼?,另一派就是以賢良文學(xué)為核心的民間派,兩派執(zhí)不同的觀點(diǎn),展開了激烈的討論,這場(chǎng)討論實(shí)際上是對(duì)漢昭帝時(shí)期國(guó)情的新一輪評(píng)估以及武帝在位時(shí)期一系列政策的全面評(píng)價(jià)。在討論中,賢良文學(xué)全面且激烈地抨擊了漢武帝時(shí)期制定的政策和經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)烈要求取消鹽鐵官營(yíng)、酒榷、均輸?shù)日?,其認(rèn)為武帝時(shí)期施行的一系列經(jīng)濟(jì)、財(cái)政措施導(dǎo)致了“行奸賣平”、“農(nóng)民重苦”、“賤以區(qū)貴”等問題,嚴(yán)重?fù)p害了平民老百姓的利益,使平民生活在水深火熱之中。而桑弘羊則認(rèn)為中央應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)法治的同時(shí)崇尚功利,對(duì)鹽鐵官營(yíng)、平準(zhǔn)、均輸?shù)戎卮笳叽胧┎扇?jiān)決維護(hù)的態(tài)度,并堅(jiān)持認(rèn)為武帝的一系列政策有益于國(guó)、無害于人,是增加國(guó)家財(cái)政收入、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、禁奢糜、抑兼并的可靠措施。雙方站在相反的立場(chǎng)上展開了激烈的討論,無論是以以御史大夫?yàn)樯:胙驗(yàn)楹诵牡恼蛇€是以賢良文學(xué)為核心的民間派均通過舉例、援引等方式來證明自身論點(diǎn)的正確性,直至辯論結(jié)束也未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn),歷史上將這次大辯論稱為“鹽鐵之議”。

本書就是基于賢良文人為代表的民間派和以御史大夫桑弘羊?yàn)楹诵牡恼蔀橐罁?jù)分為四個(gè)章節(jié)。第一章“一個(gè)苦行者的形象”共分為四節(jié),分別為行義的精神、堅(jiān)毅的性格、言行合一和義行實(shí)錄,這一章主要就《鹽鐵論》中關(guān)于賢良文學(xué)發(fā)言進(jìn)行集中分析和討論,但是更多的是圍繞古代儒學(xué)的諸多思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性展開研究,這與歷史上鹽鐵之議中賢良文人高舉“董氏思想”有關(guān),作者想要從儒學(xué)思想中找到現(xiàn)代自由經(jīng)濟(jì)的影子,是真正站在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去解讀儒家思想。第二章“與儒者的論戰(zhàn)”這一章節(jié)主要就政府派在鹽鐵之議上的觀點(diǎn)和發(fā)言展開探究,作者極大的參考了《鹽鐵論》的觀點(diǎn)和說法,但并未完全照抄,更多的是站在學(xué)者、研究者的立場(chǎng)上對(duì)政府派觀點(diǎn)進(jìn)行客觀分析和中肯評(píng)價(jià),并且結(jié)合了現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分思想對(duì)桑弘羊在鹽鐵之議上列舉的范蠡、白圭等例子進(jìn)行分析,探究了桑弘羊有如此言論的原因和其內(nèi)在的表達(dá)意思。但相較于桓寬的《鹽鐵論》來說,這部分對(duì)政府派言論的解析更加深刻和具體,這可能與桓寬的立場(chǎng)有關(guān)(桓寬個(gè)人立場(chǎng)并非完全中立,而是傾向于以賢良文學(xué)為代表的民間派,因此桓寬在《鹽鐵論》中對(duì)政府派的言論記載相對(duì)較少,并且有明顯的貶低意味)。第三章和第四章則是作者基于《鹽鐵論》的原文內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)代政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等諸多理論對(duì)古代軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等思想的分析,較為全面且具體地分析了上至廟堂、下至廚房的“衣”“食”“住”“行”相關(guān)問題,是對(duì)漢朝文化特征、軍事理論、政治思維、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的整體研究和系統(tǒng)分析。

雖然鹽鐵之議是距今兩千多年前的一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策的討論,但是其時(shí)代意義并不局限于兩千多年前,直至今日其仍有極大的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。鹽鐵之議表面上是對(duì)國(guó)家大正方針的討論,實(shí)際上其反映了國(guó)家現(xiàn)狀變化之后、利益沖突之后的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策的調(diào)整。漢武帝時(shí)期,外邦強(qiáng)敵林立,北方的匈奴、南方的少數(shù)民族部族是漢朝的外部威脅,而唯一克服這一威脅的就是武力,漢武帝實(shí)施鹽鐵官營(yíng)為武力解決國(guó)家外患提供了穩(wěn)定的財(cái)政支持,也正是如此才能夠“卻匈奴七百余里”。但是當(dāng)外患結(jié)局之后,內(nèi)憂的問題就會(huì)逐漸顯露出來,窮兵黷武的國(guó)家壟斷讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)積重難返,民眾手中沒有任何積累財(cái)富的方法,民不聊生的情況下國(guó)家的安全和穩(wěn)定將無法保證,因此對(duì)鹽鐵官營(yíng)進(jìn)行調(diào)整是唯一選擇,終于到昭帝時(shí)期爆發(fā)了“賢良文學(xué)”(以儒家門徒自稱的民間文人組織),使得漢昭帝不得不將調(diào)整和廢除武帝時(shí)期經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策提上日程。但是從有限的史料記載我們不難看出,賢良文人推崇的“董氏儒學(xué)”已存在偏差,全面廢除國(guó)家壟斷,必然會(huì)導(dǎo)致豪強(qiáng)崛起,這意味著國(guó)家內(nèi)貧富分化的加劇,那么一定會(huì)帶來土地兼并、流民四起的問題。但是漢昭帝在形勢(shì)逼迫下不得不廢止了“鹽鐵官營(yíng)”,在后來的百年內(nèi)這些問題直接導(dǎo)致了漢朝的衰敗和國(guó)家的分裂。雖然在作者在本書中的立場(chǎng)較為中立,但不難看出在國(guó)家壟斷和自由經(jīng)濟(jì)兩種制度中,作者更傾向于國(guó)家壟斷模式。實(shí)際上大量的歷史實(shí)例和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)了自由經(jīng)濟(jì)的問題。亞當(dāng)斯密的《國(guó)富論》就是基于自由經(jīng)濟(jì)這一思想形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,歐洲完成早期資產(chǎn)階級(jí)革命的國(guó)家在《國(guó)富論》的指引下開始了擴(kuò)張和掠奪,雖然使國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但其帶來的黑奴貿(mào)易、殖民擴(kuò)張、環(huán)境破壞等一系列全球性問題。上世紀(jì)30-80年代的美國(guó)也是實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策,國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的結(jié)局是泡沫經(jīng)濟(jì)的盛行,大量的企業(yè)倒閉、財(cái)政赤字、產(chǎn)能過剩問題使美國(guó)社會(huì)一度陷入混亂和恐慌之中。這些史實(shí)都提示了“完全的自由經(jīng)濟(jì)是不可行”這一結(jié)論,那么完全的國(guó)家壟斷是否可行?實(shí)際上這一問題上世紀(jì)50-80年代的蘇聯(lián)的歷史可以很好地解答之一問題,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就是完全狀態(tài)下的國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)模式,雖然在30-50年代蘇聯(lián)的軍工和重工迅速達(dá)到世界前列,但相應(yīng)的輕工業(yè)、手工業(yè)發(fā)展速度較緩慢,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)民生產(chǎn)積極性偏低等一系列問題,直至91年蘇聯(lián)解體。上世紀(jì)的美國(guó)和蘇聯(lián)分別證明了完全自由經(jīng)濟(jì)和完全國(guó)家壟斷主義的局限性,那么究竟怎樣的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政制度才是最好的呢?

國(guó)家壟斷主義和自由經(jīng)濟(jì)并非完全對(duì)立,也并非必須擇一而用,在不同時(shí)期不同的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策有著不同的作用,就像武帝在位時(shí)期“鹽鐵官營(yíng)”是最快擴(kuò)充國(guó)力、發(fā)展軍事的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策,而昭帝在位時(shí)期外患不足以威脅國(guó)家安全時(shí),相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)政策更適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展需要。因此對(duì)待某一種或某一類經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策,我們應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析,將其放在特定的環(huán)境下再對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),這是客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策的基本條件。

《鹽鐵論:漢代財(cái)經(jīng)大辯論》雖然僅僅是以現(xiàn)代人的目光對(duì)《鹽鐵論》的解讀,但是其實(shí)際上引申出了上世紀(jì)中后期全世界范圍內(nèi)所有政治家、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的思考“究竟是施行國(guó)家壟斷主義還是自由經(jīng)濟(jì)?”。這本書是一本適合精讀的經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)論著,初讀時(shí)可將其作為史料進(jìn)行閱讀,精讀時(shí)可從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)書中內(nèi)容進(jìn)行研習(xí),閱讀本書有助于了解鹽鐵官營(yíng)的真相、有助于理解漢代經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)變遷之間的關(guān)聯(lián)性、有助于理解中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì),對(duì)于歷史專業(yè)學(xué)生還是經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)者都具有較高的閱讀和學(xué)習(xí)價(jià)值。

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