連小莉

廈門安居建設有限公司（361000）

0 前言

基于城市化進程的加快，各種新建、改建工程如火如荼地開展，促使工程管理的重要性愈發(fā)凸顯。作為工程管理中重要一環(huán)，前期管理不僅是保障項目順利實施的前提基礎，亦是提升項目建筑施工進度和質量的基礎保障。因此，如何強化項目的前期管理，進一步保證建筑項目的順利實施，成為企業(yè)關注的重點。

1 我國項目前期管理現(xiàn)狀分析

盡管建筑企業(yè)之間資金規(guī)模存在一定差異，但是大部分企業(yè)可以做到嚴格遵守項目開發(fā)建設期間相關規(guī)定、制度，并且企業(yè)內部會依據(jù)發(fā)展目標，構建較為詳細明確的標準與細則，所以在建設期間企業(yè)可以基本保證管理的順利實施。

我國大部分建筑企業(yè)對高素質的管理人員求賢若渴，雖然企業(yè)已認知高素質、高學歷人才的重要性，但是在建筑工程管理過程中進行完善管理體系的構建，前期分散化的管理不僅無法起到應有的作用，甚至會對后續(xù)施工進度造成一定的延誤。

部分建筑工程前期管理期間，企業(yè)配備的部分管理人員尚未形成良好的責任與進度意識，在工作期間出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，甚至為貪圖一己私利而暗箱操作，對后續(xù)項目質量的管控造成嚴重的負面影響。

2 項目前期管理在工程建筑中的重要性

2.1 在前期考察與報建中發(fā)揮重要作用

項目前期考察與報建的開展至關重要，其效果直接影響到后續(xù)項目的施工。前期考察主要是對項目前期條件進行調研，包括項目及周邊現(xiàn)狀、土地權屬及性質、上位規(guī)劃條件等，并依據(jù)考察結果進行項目建設的分析與評估，合理安排項目進程[1]。

前期報建的具體工作內容涵蓋選址意向書、方案設計、立項等，其中選址意向書是項目相關基礎信息的集合，并且意向書包括項目選址的建議。方案設計主要包括規(guī)劃、建筑方案等內容。立項則是以選址意向書為依據(jù)，通過對資源的整合及多途徑的應用，綜合考評、分析對標項目。立項評估的涵蓋內容十分廣泛，從項目定位到項目建設，甚至連工程運營問題都需考慮在內。因此，報建與勘察的開展對保證項目的順利進行起到至關重要的作用。

以馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)一期工程為例，2017年地鐵社區(qū)項目是廈門市政府高度重視急需啟動并要求按時開工的重大民生工程，當時馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)是全市3 個地鐵社區(qū)里前期條件最不成熟且復雜的一個項目，其開發(fā)難度較大。為保證項目的順利進行，在項目前期管理過程中，做到全面掌握前期開發(fā)的重難點，統(tǒng)籌安排前期工作，結合項目前期實際情況進行前期計劃的倒排，重視對土地利用規(guī)劃調整、 農(nóng)用地轉用等關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終確保工程規(guī)劃許可和施工許可的按時出件，達到項目開工節(jié)點順利實施。

2.2 施工建設正常進行的必要準備工作

建筑項目施工管理過程中，前期管理的開展，是維持施工建設順利進行的必要條件。前期管理包括前期報建、部門溝通協(xié)調等，是各部門、各專業(yè)之間溝通樞紐。前期管理的有效落實可以加強各個部門之間協(xié)調與聯(lián)動，避免建筑工程施工與其他專業(yè)產(chǎn)生沖突，有利于項目工程建設的高效開展。如在仁和公寓（市政府為解決五緣灣醫(yī)療園區(qū)各醫(yī)院醫(yī)護人員居住需求的公共租賃住房） 項目建設的啟動階段，因某些因素的存在，致使項目前期準備階段存在用地范圍不明確、控制性詳細規(guī)劃需調整、現(xiàn)場征拆未完成等問題，對項目如期進施工產(chǎn)生一定影響。對此，筆者在前期階段主動與發(fā)改委、國土局、規(guī)劃委等部門溝通協(xié)調，通過對“容缺”受理的持續(xù)推進，縮短了工程前期準備時間。同時，針對項目建設對北側部分民宅產(chǎn)生日照影響的問題，筆者積極與相關部門進行溝通，發(fā)布“容缺”征拆公告[2]，合理拆分前期節(jié)點，進一步提升后續(xù)施工許可辦理的順暢性，達到前期準備周期縮短的目的。因此，項目施工建設要想順利開展，務必重視前期管理工作。

3 項目前期管理在工程建筑中的影響因素

3.1 設計因素影響

項目前期管理的實施受到工程設計的直接影響。前期管理的開展需以設計方案、施工圖紙為依據(jù)，倘若工程設計不合理，不僅影響到前期管理的高效開展，甚至會影響到項目后續(xù)的施工質量。因此，設計人員需做到對建設位置、項目規(guī)模、建設標準等因素的綜合分析，確保設計方案的合理性與可行性。若設計不到位、不合理，會限制項目前期管理的順利實施[3]。如在林邊公寓（市政府擬定向配租給神州公司的公共租賃住房）項目建設期間，因項目周邊涉及敏感用地、規(guī)劃指標不符合上位規(guī)劃等原因，設計方案不合理，不僅影響到前期管理的有效開展，甚至會對后續(xù)項目施工造成嚴重影響。鑒于此，依據(jù)廈門市政府2018年7 月關于印發(fā)促進部分財政性投融資重大重點項目開工建設試行辦法的通知精神，采用“一會四函一書”新思路加速推進項目前期管理，將建設項目按審批流程與工作流程“兩條腿”并行推進，實現(xiàn)在項目調整控制性詳細規(guī)劃期間進行工作流程函件的獲取，做到施工單位定標即獲取施工登記函，確保項目按計劃如期開工。作為全市第一個采用“一會四函一書”思路開展前期管理的房建工程，該項目前期工作進度加快，縮短了前期工作的周期。

3.2 社會環(huán)境影響

影響前期管理高效開展的社會環(huán)境因素，主要包括當?shù)卣呶募儎印⒉牧鲜袌鰞r格變動、人力資源費用變動等。在項目前期管理中，倘若出現(xiàn)政策文件變動現(xiàn)象，意味著項目建設的相關標準、要求會發(fā)生不同程度的變動，若部分標準或要求與以往建設標準天差地別，會對項目前期管理的開展造成較大影響。倘若在前期準備階段出現(xiàn)價格變動，表明項目預算編制無法符合項目建設的實際需求，可能增大項目建設的成本投入，進而提高項目前期管理的難度。人力資源費用變動同樣會影響到項目工程的前期成本管控。若人員費用大幅度上漲，意味著建設成本超預算，所以在前期管理過程中要進行建設成本費用分析與控制。

3.3 項目建設影響

項目前期管理會受到項目建設標準的直接影響。一旦建設標準確定，意味著項目建筑工程的工程設計、結構設計、材料采購等方面均會受到影響。若建設標準較高，對工程建設質量的管控要求更為嚴格，前期管理的開展標準也會更為嚴格。所以，為保證項目工程的高效率、高質量施工，務必重視對前期管理的高質量實施。

4 結語

項目前期管理不僅是建筑項目施工的前期依據(jù)，亦是保證建筑施工過程順利進行的必要條件。對此，建筑單位在正確認知前期管理重要性的前提下，深入剖析影響前期管理高效實施的主要因素，采取科學措施提升項目前期管理水平，縮短項目的建設周期，達到提升項目工程管理水平的目的。