本刊評論員

就在國慶長假前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合印發(fā)了《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），吹響了全國各地政企一心、攜手推動“獲得電力”服務水平整體提升的號角。

作為營商環(huán)境的重要指標，我國“獲得電力”指標的世界銀行排名由2017 年的第98 位提升到2019 年的第12 位。今年7 月，世界銀行發(fā)布了《中國優(yōu)秀營商環(huán)境的成功經驗》，指出中國“獲得電力”指標已接近或位于全球最佳實踐的前沿，并向全球推介我國線上辦電、電子合同、移動作業(yè)終端等做法。從后進到標桿，“獲得電力”指標的持續(xù)提升彰顯了我國用世界先進水平倒逼行業(yè)深化改革、更高水平開放的決心和行動。

自去年10月《優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布以來，我國提出加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，而且通過近兩年北京、上海等地提升“獲得電力”指標相關舉措的成功實踐，向全國推廣也已“萬事俱備”。因此，《意見》出臺的目的就是加快推廣北京、上海等地的典型經驗做法，推動全國“獲得電力”服務水平整體提升。明確至2022 年底前，在全國范圍內實現居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務、高壓用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務。屆時，城鄉(xiāng)地區(qū)將享受無差異的用電報裝服務，人民辦電用電將“更省時、更省心、更省錢、更可靠”。

實際上，到2019年底，全國各直轄市、省會城市已經實現低壓小微企業(yè)“三零”服務，將辦電時間壓減至30個工作日以內。然而各地在探索過程中存在服務不規(guī)范、標準不統一、信息不透明等問題。為了將“三零”服務以及各地涌現的典型經驗做法制度化、規(guī)范化，《意見》制定了壓減辦電時間、降低辦電成本、提高辦電便利度、提升供電能力和供電可靠性、加大信息公開力度、強化組織實施等六個方面15條具體的工作要求，對持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境下一段的工作目標和工作任務都作了具體安排。

未來，國家能源局將負責全國“獲得電力”工作的整體推進，省級能源（電力）主管部門負責建立工作協調機制，明確各方責任分工，供電企業(yè)履行主體責任，抓好具體工作落實。合力推進之下，助力營商環(huán)境排名再上臺階。

我國“獲得電力”指標提升之路充分演繹了中國特色式發(fā)展道路。先是試點探索先行，然后由點至面復制推廣，其間分類施策、鼓勵和支持深化創(chuàng)新，終極目標則是惠及廣大人民。只有將行業(yè)治理能力和治理體系建設植入“以人民中心”的發(fā)展理念，行業(yè)高質量發(fā)展才能一往無前。