賀錦堂

(華亭市畜牧科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，甘肅 華亭 744100)

華亭市位于甘肅省東部，關(guān)山東麓，地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯之處，東臨崇信縣、西連莊浪縣和寧夏回族自治區(qū)涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，屬高原丘陵溝壑區(qū)溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，境內(nèi)山川兼有、氣候宜人、林豐草茂、植被良好，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。年平均氣溫8.9 ℃，降雨量644.7 mm，年無(wú)霜期168 d，全年日照總時(shí)間2 136 h，平均海拔1 300 m。光線充足，四季分明，氣候宜人，生物資源豐富，當(dāng)?shù)厝罕娝赜叙B(yǎng)牛的傳統(tǒng)習(xí)慣，養(yǎng)牛歷史悠久。有天然草地25 446 hm2，牛飼養(yǎng)量達(dá)到12.5萬(wàn)頭，出欄5萬(wàn)頭，為全省養(yǎng)牛大市之一。由于人為因素和氣候干旱，草地產(chǎn)量?jī)H8.6 kg/hm2(干草)，載畜能力僅有0.016羊單位/hm2，長(zhǎng)期以來(lái)由于群眾文化素質(zhì)低，科學(xué)養(yǎng)畜觀念落后，養(yǎng)?！跋邸彼枷雵?yán)重，出欄率低、商品程度不高、飼養(yǎng)管理粗放、育肥方式落后等因素影響；嚴(yán)重制約著華亭市養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)。

近年來(lái)，華亭市把發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)群眾脫貧致富、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)整市脫貧摘帽的重要舉措，堅(jiān)持品種改良、規(guī)模擴(kuò)張、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一體化開(kāi)展，有力推動(dòng)了肉牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。在具體工作中，主要制定了以下措施。

1 確定發(fā)展思路

華亭市以搶抓農(nóng)村“三變”改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)為突破口，以建立優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育體系為基礎(chǔ)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，從肉牛引進(jìn)、育種、擴(kuò)繁、育肥、加工、銷售到防疫檢疫、質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等各環(huán)節(jié)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、合作社的示范帶動(dòng)作用，深入推行肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、服務(wù)社會(huì)化，全面提升全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2 制定目標(biāo)任務(wù)

2018年年底華亭市牛飼養(yǎng)量達(dá)到8.86萬(wàn)頭，出欄量達(dá)到4.45萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛達(dá)到4.41萬(wàn)頭；5頭以上養(yǎng)殖大戶達(dá)到2 500戶；新建溫棚牛舍260戶9 100 m2以上，累計(jì)達(dá)到73.9萬(wàn)m2；更新人工飼草2 266 hm2，人工種草留床面積累計(jì)達(dá)到8 000 hm2；新建青貯池2 000 m3，累計(jì)達(dá)到18.2萬(wàn)m3，加工青貯秸稈18萬(wàn)t；以紅安格斯、秦川牛為重點(diǎn)改良品種，完成黃牛改良0.6萬(wàn)頭，肉牛良種率達(dá)到95%以上。

3 主抓重點(diǎn)工作

3.1 建設(shè)肉牛育肥體系

3.1.1 推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)集中育肥 按照“因地制宜、自繁自育、適度規(guī)模、量力而行、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資和金融支持作用，著力扶持標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(合作社)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和擴(kuò)建，盤(pán)活15個(gè)空置的牛棚，確保全市37個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)滿園養(yǎng)殖。針對(duì)空置養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)權(quán)屬歸村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由嘉禾公司牽頭與北京雄特公司、宏源牧業(yè)公司、倫源牧業(yè)公司協(xié)商，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)空置養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行租賃；對(duì)權(quán)屬歸個(gè)人所有的，由養(yǎng)殖小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)主體租賃或購(gòu)牛自行養(yǎng)殖，達(dá)到滿園養(yǎng)殖目標(biāo)。針對(duì)未充分利用養(yǎng)殖小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取銜接落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)貸款、興隴貸等貸款政策，支持轄區(qū)養(yǎng)殖大戶入駐養(yǎng)殖，達(dá)到滿園養(yǎng)殖目標(biāo)。

3.1.3 培養(yǎng)大戶增量育肥 對(duì)戶內(nèi)具備條件的養(yǎng)殖戶，鼓勵(lì)以戶為單位建設(shè)溫棚牛舍。以建檔立卡貧困養(yǎng)牛戶為重點(diǎn)，在母牛購(gòu)置、牛舍建設(shè)、飼草種植、機(jī)具配置等方面給予產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目支持，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展活畜、養(yǎng)殖設(shè)施抵押等貸款業(yè)務(wù)，增加養(yǎng)殖量，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育5頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶500戶以上。

3.1.4 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù) 引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)戶、龍頭企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色食品·平?jīng)鍪腥馀ｏ曫B(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》(DB 62/T 1996—2010)等8個(gè)甘肅省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，著力推廣母牛低成本飼養(yǎng)、犢牛早期斷奶、母牛同期發(fā)情、優(yōu)質(zhì)高檔肉牛育肥、全混合日糧(TMR)、疫病綜合防控等技術(shù)，走“標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、科學(xué)化繁育、精細(xì)化加工”的高檔肉牛生產(chǎn)路子，努力實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.1.5 全力抓好基礎(chǔ)母牛保護(hù) 對(duì)全市基礎(chǔ)母牛防疫、繁殖改良等信息建檔立卡，通過(guò)全市基礎(chǔ)母牛信息化管理平臺(tái)，加大對(duì)基礎(chǔ)母牛、改良母犢牛的監(jiān)控和保護(hù)，夯實(shí)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實(shí)基礎(chǔ)母牛保護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)貧困戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)母牛按照每頭500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)群眾飼養(yǎng)積極性。

3.2 建設(shè)飼草料生產(chǎn)體系

3.2.1 引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)牧草品種 按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，河西、山寨、神峪、西華、上關(guān)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成紫花苜蓿等優(yōu)良牧草示范點(diǎn)2處，35 hm2糧飼兼用型玉米示范點(diǎn)1處。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成35 hm2以上優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、糧飼兼用型玉米種植示范點(diǎn)各1處。同時(shí)，大力支持經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地集中連片規(guī)模種植構(gòu)樹(shù)，形成構(gòu)樹(shù)飼草產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.2 推行種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)模式 按照養(yǎng)殖規(guī)模配套建設(shè)相應(yīng)的飼料種植基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)模化種植。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與種植大戶、專業(yè)合作社合作種植優(yōu)質(zhì)牧草，為規(guī)模養(yǎng)殖提供穩(wěn)定的飼草來(lái)源，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)定草，力爭(zhēng)全市養(yǎng)牛企業(yè)自有飼草供給能力達(dá)到30%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)(大戶)、合作社自有飼草生產(chǎn)供給能力達(dá)到60%以上。

3.2.3 持續(xù)開(kāi)展秸稈飼料化利用 繼續(xù)將秸稈青貯轉(zhuǎn)化作為保障牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，在推廣玉米全株青貯技術(shù)、馬鈴薯秧混貯和窖(池)貯、打捆等貯藏模式的基礎(chǔ)上，試驗(yàn)推廣構(gòu)樹(shù)青貯技術(shù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以草促畜、轉(zhuǎn)化增值；引導(dǎo)和扶持建立玉米秸稈專業(yè)化收貯、加工服務(wù)主體，采取訂單式生產(chǎn)方式，引導(dǎo)養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)殖企業(yè)與牧草種植大戶建立穩(wěn)定的飼草供求關(guān)系，切實(shí)解決飼草生產(chǎn)與需求脫節(jié)問(wèn)題，推動(dòng)玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用服務(wù)社會(huì)化。引導(dǎo)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖小區(qū)與構(gòu)樹(shù)種植企業(yè)建立供銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)構(gòu)樹(shù)產(chǎn)銷銜接。全年玉米秸稈飼料化利用率保持在80%以上，5頭以上養(yǎng)殖大戶及養(yǎng)殖小區(qū)飼草青貯達(dá)到100%，新增飼草青貯戶1 800戶以上。

再者，這里是具有造船傳統(tǒng)的女真人聚居區(qū)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，女真人的先世挹婁人就能造船，元代的女真人已能建造遠(yuǎn)征日本的大型戰(zhàn)船。選擇在這里造“巨舡”，不缺人才和技術(shù)，能夠迅速完成造船任務(wù)。據(jù)此，明廷把船廠設(shè)在今吉林市阿什哈達(dá)村。

3.3 建設(shè)肉牛加工營(yíng)銷體系

3.3.1 鼓勵(lì)支持牛產(chǎn)品精深加工 支持宏源牧業(yè)公司完善肉牛屠宰及熟食品加工生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)從原料生產(chǎn)型向商品生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、生化制品、骨骼制品等為主的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升牛產(chǎn)業(yè)全鏈化建設(shè)水平。

3.3.2 建立規(guī)范有序的交易市場(chǎng) 加強(qiáng)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)有畜禽交易市場(chǎng)，分年度扶持重點(diǎn)養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成一處防檢疫設(shè)施先進(jìn)、圈舍和飼養(yǎng)設(shè)施完備、飼料飲水供給安全、交易評(píng)價(jià)體系健全、運(yùn)輸配送方便的規(guī)范化大型交易市場(chǎng)。同時(shí)，大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，將畜禽交易市場(chǎng)打造成華亭市肉牛集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心，為全市肉牛銷售提供服務(wù)。

3.3.3 建立牛肉品牌化銷售體系 圍繞發(fā)展壯大“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)業(yè)，支持宏源牧業(yè)有限公司、倫源畜牧業(yè)有限公司積極利用自身市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，突出平?jīng)黾t牛品牌、綠色有機(jī)產(chǎn)品定位，加快大宗、特定消費(fèi)主體的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，通過(guò)合同協(xié)議、訂單生產(chǎn)等合作關(guān)系，成為大宗消費(fèi)群體、大型連鎖企業(yè)的特定供貨商。同時(shí)，引導(dǎo)宏源公司利用熟食生產(chǎn)線和屠宰分割生產(chǎn)線，加大市內(nèi)肉牛的收購(gòu)力度，積極發(fā)展訂單養(yǎng)殖。

3.4 建設(shè)畜牧技術(shù)支撐體系

3.4.1 加快推進(jìn)肉牛品種改良 通過(guò)按照社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，開(kāi)展以紅安格斯、秦川牛為主的黃牛品種改良，鞏固提升現(xiàn)有20個(gè)黃牛凍配改良點(diǎn)，加強(qiáng)黃改技術(shù)人員培訓(xùn)，提高黃改繁殖率、凍配率和妊娠率，全面完成黃牛改良任務(wù)。

3.4.2 加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn) 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(養(yǎng)殖企業(yè)及小區(qū))舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班20期以上，培育畜牧科技示范戶80戶，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶1萬(wàn)人(次)以上，使5頭以上養(yǎng)殖大戶及養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))飼喂人員普遍接受1～2次規(guī)范化的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。將宏源公司、倫源公司確定為畜牧養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)更多畜牧養(yǎng)殖戶接受規(guī)范化飼喂技術(shù)培訓(xùn)。

3.5 建設(shè)畜牧安全監(jiān)管體系

3.5.1 加強(qiáng)畜禽疫病防控力度 堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)防控的原則，全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任，加強(qiáng)非洲豬瘟、口蹄疫、布病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控屬地管理措施，全面做好肉牛疫病程序化免疫、病死牛無(wú)害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境消毒滅源、肉牛調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管，確?？谔阋摺⑶萘鞲械戎卮髣?dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%以上，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

3.5.2 加大畜禽糞污資源化利用 堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在已劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)；對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)(大戶)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定，大力推行“?！印?菜)”、“牛—肥+”等循環(huán)模式，加快推進(jìn)牛糞資源化循環(huán)利用；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)(戶)糞污資源化利用設(shè)施的補(bǔ)貼扶持力度，全市肉牛養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率保持在85%以上。

3.5.3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 繼續(xù)深入開(kāi)展獸用藥品、屠宰行業(yè)、飼料及飼料添加劑質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)檢查，落實(shí)檢疫申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品、畜牧投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)使用違禁添加物、非法銷售未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品等行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管，至2020年，全市牛產(chǎn)品“三品一標(biāo)”比重占到60%以上。健全完善標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，在宏源、倫源建成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3.6 著力打造肉牛產(chǎn)業(yè)示范典型

緊緊圍繞辦好第十四屆(2019)中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)，依托肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從肉牛規(guī)范化養(yǎng)殖、飼草種植加工、牛肉產(chǎn)品加工、畜禽糞污資源化利用等方面，著力打造5類肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型。打造宏源牧業(yè)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉饵c(diǎn)，新上秸稈氣爆生產(chǎn)線,推廣凍配紅安格斯、秦川等品種，不斷擴(kuò)大良種能繁母牛群體和數(shù)量，加快改造提升熟食生產(chǎn)線，維修改造場(chǎng)區(qū)功能設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條融合，不斷向現(xiàn)代企業(yè)方向邁進(jìn)。打造倫源畜牧、成華專業(yè)合作社平?jīng)黾t牛育肥示范點(diǎn)，在擴(kuò)大養(yǎng)殖總量、提高出欄數(shù)量、建辦飼草加工基地、擴(kuò)大示范帶動(dòng)等方面狠下功夫，力爭(zhēng)2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)年牛存欄量均達(dá)到500頭以上。打造銀澤實(shí)業(yè)糞污資源化利用示范點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)市內(nèi)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便，生產(chǎn)有機(jī)肥料，大力推行“?！省?菜、藥)”、“牛—肥+”等循環(huán)模式，加快推進(jìn)牛糞資源化循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。打造西華草灘、青林肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)“三變”改革示范點(diǎn)，扶持2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，分別購(gòu)置秸稈揉絲機(jī)和防疫設(shè)備，引進(jìn)良種肉牛300頭。積極引導(dǎo)周邊群眾以土地、技術(shù)、肉牛、資金入股養(yǎng)殖場(chǎng)，撬動(dòng)社會(huì)資金投資入股養(yǎng)殖場(chǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。打造牧塬公司飼草種植加工示范點(diǎn)，堅(jiān)持以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，擴(kuò)大青貯玉米、甜高粱等飼草料種植，引進(jìn)生產(chǎn)線，大力發(fā)展草捆打包、青貯裹包、草顆粒、草粉等系列產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

4 落實(shí)扶持政策

4.1 貧困戶扶持政策

一是扶持貧困戶新購(gòu)置肉牛。2018年底未脫貧貧困戶新購(gòu)置“平?jīng)黾t?！卑凑? 000元/頭進(jìn)行補(bǔ)貼，最多補(bǔ)貼2頭牛，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)每戶貸款1萬(wàn)元，并貼息2年。對(duì)已脫貧貧困戶新購(gòu)置“平?jīng)黾t牛”按照2 000元/頭標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最多補(bǔ)貼3頭牛，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)每戶貸款1萬(wàn)元并貼息2年。

二是補(bǔ)貼貧困戶現(xiàn)有基礎(chǔ)母牛。對(duì)所有建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖的現(xiàn)有基礎(chǔ)母牛按照500元/頭的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

三是扶持貧困戶新建溫棚牛舍。對(duì)貧困戶新建面積在35 m2以上且投入使用的牛棚，每座補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

四是扶持貧困戶青貯飼草。為進(jìn)行秸稈青貯的貧困戶每戶發(fā)放厚度0.12 mm，周長(zhǎng)4 m的青貯袋5個(gè)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

五是落實(shí)貧困戶養(yǎng)殖保險(xiǎn)。全面落實(shí)中央及全省六大特色保險(xiǎn)政策，對(duì)貧困戶自繳部分進(jìn)行補(bǔ)貼。

4.2 非貧困戶養(yǎng)殖扶持政策

新增肉牛10頭以上，每頭補(bǔ)助300元。10月份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底公示上報(bào)，部門抽查驗(yàn)收，發(fā)放補(bǔ)助資金。

4.3 飼草種植扶持政策

對(duì)集中連片種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、飼用甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草，未享受中央及省上項(xiàng)目扶持，面積達(dá)到6.7 hm2以上的，按照1 500元/hm2標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；面積達(dá)到33.3 hm2以上的，按照3 000元/hm2標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(企業(yè))及養(yǎng)殖大戶采購(gòu)的飼草種植、加工機(jī)械落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

4.4 合作社和龍頭企業(yè)扶持政策

一是支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、龍頭企業(yè)申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)貸款和興隴貸貸款，對(duì)能夠帶動(dòng)5個(gè)以上養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的，每年按4個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行貼息；能夠帶動(dòng)10個(gè)以上合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的，每年按5個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行貼息。

二是對(duì)帶動(dòng)10戶以上貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的合作社、龍頭企業(yè)，落實(shí)投保肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，在市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照每頭牛增加3%的補(bǔ)貼比例進(jìn)行再補(bǔ)貼。

5 加大保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

華亭市成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、金融、保險(xiǎn)企業(yè)等單位為成員的肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)列入年度單項(xiàng)考核內(nèi)容，建立完善考核機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

5.2 加大資金爭(zhēng)取

加強(qiáng)與國(guó)家、省上畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取扶持資金，優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、秸稈飼料化利用、基礎(chǔ)母牛保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌創(chuàng)建等肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)全市肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。有效利用全市產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，通過(guò)放寬貸款條件、降低利息標(biāo)準(zhǔn)的方式，重點(diǎn)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)與貧困戶、貧困村建立利益聯(lián)結(jié)，延長(zhǎng)、補(bǔ)齊畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全市畜牧業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，優(yōu)先納入貸款范圍。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員分片包干技術(shù)服務(wù)機(jī)制，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、養(yǎng)牛專業(yè)合作社帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)。每年為貧困村派駐1名科技特派員，每個(gè)貧困村培育2～3個(gè)肉牛養(yǎng)殖科技示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)10～20個(gè)貧困戶，指導(dǎo)貧困村應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培育一人、致富一家、帶動(dòng)一片的綜合效應(yīng)。

6 取得經(jīng)驗(yàn)交流

6.1 擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)

堅(jiān)持“高點(diǎn)起步、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、配套建設(shè)”的原則，建成百頭以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)46個(gè)，人畜分離生態(tài)養(yǎng)殖集中點(diǎn)8個(gè)，青貯池31.87萬(wàn)m3，畜禽規(guī)范化交易市場(chǎng)5個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，市級(jí)15個(gè)，培育10 000頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，1 000頭以上養(yǎng)殖重點(diǎn)村80個(gè)，10頭以上養(yǎng)牛大戶1 700戶，組建畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到64個(gè)，入社社員達(dá)到960人，帶動(dòng)農(nóng)戶6 800戶養(yǎng)牛8.8萬(wàn)頭。

6.2 加強(qiáng)政策扶持

制定出臺(tái)肉牛產(chǎn)業(yè)3年發(fā)展規(guī)劃、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和肉牛產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)10條措施等扶持政策，列支資金2 200萬(wàn)元，扶持貧困戶散養(yǎng)(代養(yǎng))2 570頭，新建溫棚牛舍226座，為貧困村投放機(jī)械設(shè)備42臺(tái)(套)。3年來(lái)為3 021戶的6 711頭基礎(chǔ)母牛落實(shí)補(bǔ)貼資金409萬(wàn)元。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，列支158萬(wàn)元，扶持24個(gè)肉牛養(yǎng)殖合作社規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。列支600萬(wàn)元，扶持貧困村新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，并為2戶經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)貨款700萬(wàn)元。

6.3 強(qiáng)化科技支撐

持續(xù)擴(kuò)大平?jīng)黾t牛種群數(shù)量，建立黃牛凍配改良點(diǎn)25個(gè)，累計(jì)完成黃牛免費(fèi)改良1萬(wàn)頭。舉辦肉牛短期育肥、飼草料加工、疫病防治等技術(shù)培訓(xùn)6期，受訓(xùn)2 000多人，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽免疫“三率”均達(dá)到100%。搶抓國(guó)家“糧改飼”政策機(jī)遇，大力發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、飼用甜高粱種植，全市人工種草累計(jì)達(dá)到13 066.6 hm2，年加工玉米秸稈青貯飼料18.5萬(wàn)t，秸稈飼料化利用率達(dá)到80%。

6.4 樹(shù)立品牌意識(shí)

圍繞肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)單一養(yǎng)殖向農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、種養(yǎng)加售一體、資源循環(huán)利用等全過(guò)程全要素轉(zhuǎn)變。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣大圈棚散養(yǎng)技術(shù)，指導(dǎo)改造老舊養(yǎng)殖小區(qū)，提高了養(yǎng)殖水平。投資900萬(wàn)元，建成畜禽有機(jī)肥加工廠1個(gè)，無(wú)害化處理畜禽糞便累計(jì)達(dá)7萬(wàn)t。投資2 710萬(wàn)元，建成肉牛屠宰分割生產(chǎn)線及熟食品加工生產(chǎn)線各1條，注冊(cè)的“愣娃”牌清真牛肉產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)。

6.5 創(chuàng)新機(jī)制活力

建立“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取訂單飼草、投犢還牛、代購(gòu)代養(yǎng)、務(wù)工取酬、土地流轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性辦法，帶動(dòng)4 591戶貧困戶人均獲利911元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收雙贏。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，完善市、鄉(xiāng)、村“三位一體”包抓體系，全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)，“保姆式”提供服務(wù)，確保肉牛產(chǎn)業(yè)有力有序推進(jìn)。