丁淑英

（山丹縣市場監(jiān)督管理局 甘肅張掖 734100）

1 前言

在傳統(tǒng)的強制檢定（簡稱“強檢”）工作中，強檢器具和非強檢器具是根據(jù)財政部門和物價部門所制定的收費標(biāo)準(zhǔn)來進行收費的。2017 年改革后，部分企業(yè)為了減少個人和企業(yè)的支出費用和降低備案工作的煩瑣程度，將不同程度的計量器具都規(guī)劃納入到了強檢計量器具。

2 在強檢免費的新形勢下開展強檢工作的方法步驟

2.1 完善強檢管理網(wǎng)絡(luò)

強檢制定工作是一項非常復(fù)雜的工程，必須構(gòu)建一個由行業(yè)主管部門、質(zhì)量及技術(shù)監(jiān)督部門、強檢計量器具的使用單位和計量技術(shù)機構(gòu)這4 個單位為一體的強檢管理網(wǎng)絡(luò)。在工作過程中把本行業(yè)的管理工作目標(biāo)化，進行層層考核，用強化下屬機關(guān)單位的強檢工作意識，同步本行業(yè)的強檢工作和全國標(biāo)準(zhǔn)。

作為承擔(dān)強檢工作的計量技術(shù)機構(gòu)，要對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作和設(shè)備更新進行嚴格把關(guān)，并對強檢計量器具的使用者和使用單位進行有效的宣傳和教育活動，以增強其法律意識，配合國家做好強檢的備案和鑒定工作。

2.2 做好有效的過程控制

（1）登記備案過程：強檢工作要不斷提高本地區(qū)的強檢計量器具備案率，直到達到100%的最高標(biāo)準(zhǔn)。各個級別的相關(guān)工作單位都要積極發(fā)動群眾，盡快完善強檢的基礎(chǔ)工作[1]。強檢器具的使用者和使用單位要主動向當(dāng)?shù)氐膹姍z部門進行報備，提供全面的器具使用資料。在當(dāng)?shù)夭荒軐ζ淦骶哌M行檢定時，要以最快的速度向更高級的機構(gòu)申請檢定。

（2）申請檢定過程：有關(guān)部門要按時對所有備案登記的計量器具進行檢定申請。相關(guān)檢定程序要準(zhǔn)確說明企業(yè)和個人應(yīng)該如何申請強制檢定；對于首次檢定需要提交的材料進行明確說明；準(zhǔn)備能夠證明其已經(jīng)備案的證明材料；通知相關(guān)申請單位進行周檢的計劃方式；具體化申請單位的強檢要求；及時更新停用、報廢、更新和增加的計量器具的材料備案登記信息。

（3）執(zhí)行檢定過程：保證所有已申請強檢的單位計量器具可以按期進行強檢工作。程序中要明確規(guī)定對應(yīng)的強檢計劃的內(nèi)容，確保各部門在各個環(huán)節(jié)都能按時履行其本職義務(wù)并開展強檢工作。

（4）強檢統(tǒng)計過程：強制檢定的統(tǒng)計工作是對實際強檢工作效果的反饋信息，在這個工作過程中，必須保證每一級各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。明確當(dāng)?shù)氐臋z定管理規(guī)定中所設(shè)置的各項數(shù)據(jù)要求，必須對任意一項會引起理解差異的數(shù)據(jù)統(tǒng)計欄目進行詳細的說明。

2.3 加強計量監(jiān)督

將強檢工作的工作績效納入對應(yīng)單位的工作質(zhì)量考核體系，進行季度評比和年度評比，形成責(zé)任制度，切實落實各級單位的工作責(zé)任和義務(wù)，對工作過程中存在問題的部門或個人進行有效整改。從政府服務(wù)的角度完善強制檢定工作的服務(wù)性質(zhì)，使政府服務(wù)和群眾自發(fā)強檢行為進行有效結(jié)合，進一步提升強制檢定工作的工作效率，更好地為社會服務(wù)，給人民群眾創(chuàng)造更好的市場交易環(huán)境，保障市場經(jīng)濟的正常運行和良性發(fā)展[2]。

3 在強檢免費的新形勢下開展強檢工作的具體策略

3.1 合理規(guī)劃公用計量標(biāo)準(zhǔn)

高級行政計量部門要根據(jù)現(xiàn)有強制檢定方面的計量器具的實際分布情況及發(fā)展水平，合理地規(guī)劃各個地區(qū)之間的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，有效地把工作細分到各個級別的檢定機構(gòu)所執(zhí)行的強制檢定工作當(dāng)中，同時進一步明確其具體分工和詳細職責(zé)，構(gòu)建能力更加齊全、責(zé)任更加明確、服務(wù)更加高效的強制檢定工作的新量值溯源體系。

基層法定計量工作在進行檢測工作的過程中，需按照“經(jīng)濟發(fā)展合理，當(dāng)?shù)鼐嚯x就近”原則，有效結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展情況，以資源利用和服務(wù)經(jīng)濟方面作為出發(fā)點，重點加強覆蓋面廣的社會公用的計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，按部就班地提高當(dāng)?shù)氐挠嬃科骶叩膶嶋H檢測能力和強檢工作能力的覆蓋面。

3.2 推進計量監(jiān)管體制改革

（1）適時調(diào)整強檢工作中的計量器具詳情及其適用的范圍，針對使用計量工作的法制管理，進行相關(guān)的強制檢定；其他方面的新型工作計量器具，需要由工具使用者或使用單位都依法進行對應(yīng)的自主管理工作，更進一步明確使用單位和使用者所承擔(dān)的社會主體責(zé)任[3]。

（2）改革現(xiàn)有的傳統(tǒng)強制檢定制度，集合各類計量器具的檢定形式，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行檢定工作，依法對器具的使用者進行監(jiān)督。對于計量器具所擁有的準(zhǔn)確性，需要切實落實到具體的器具生產(chǎn)企業(yè)，依照法定計量設(shè)置的檢定機構(gòu)制定的新標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行抽樣檢定并對其進行相關(guān)修改[4]。

（3）取消在強檢制定工作中的計量器具登記備案工作，進一步改革由指定單位執(zhí)行的實施強檢的傳統(tǒng)工作方式。將試行法定的新型計量鑒定機構(gòu)展開跨區(qū)域性授權(quán)，用來打破現(xiàn)階段的逐級制定工作過程的機構(gòu)檢定模式，并在社會范圍內(nèi)開展有序的試點，由相關(guān)機構(gòu)負責(zé)大面積的強制檢定工作。

3.3 合理配置強檢資格

各個級別的計量管理單位要加強與有關(guān)部門的溝通交流，同時開展同步協(xié)調(diào)，建立健全現(xiàn)有的強制檢定工作的經(jīng)費保障機制。

明確法定計量的檢定機構(gòu)作為設(shè)置的相關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)擁有的社會公益性，可以定性為“全額政府撥款”的事業(yè)單位，有關(guān)部門應(yīng)委托新型計量器具部門展開強制檢定工作。要根據(jù)其所轄區(qū)域的實際情況，合理分配強制檢定工作資源，明確各類資源的計量標(biāo)準(zhǔn)，保證法定計量鑒定機構(gòu)可以依法履行職責(zé)[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，企業(yè)管理部門應(yīng)對其行業(yè)在強檢工作時使用的計量器具進行強制檢定和嚴格監(jiān)管，并在政府進行統(tǒng)一規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上開展積極引導(dǎo)與探索。通過授權(quán)第三方社會機構(gòu)，以政府購買服務(wù)及其他方法解決當(dāng)?shù)貜姍z工作的能力缺陷問題，保障本地區(qū)負責(zé)的強檢工作質(zhì)量。