李文全 蘇笑醒 吳磊

摘 要：本文以基層縣市科技創(chuàng)新工作所面臨的技術(shù)創(chuàng)新體系的不健全、科技創(chuàng)新人才隊伍缺乏、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、創(chuàng)新要素集聚規(guī)模較低、服務(wù)體系不夠完善等問題進(jìn)行分析。針對這些問題分別提出了相應(yīng)的對策和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：科技;創(chuàng)新;分析;對策

近年來，膠州市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化、創(chuàng)新氛圍日漸濃厚、創(chuàng)新作用不斷放大、創(chuàng)新成效顯著增強(qiáng)，形成了“百花齊放、專精特新”的特色產(chǎn)業(yè)名片，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)提升

我市努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前高新技術(shù)企業(yè)437家，我市“少海匯”創(chuàng)客+孵化器被評為國家級孵化器，青島海爾（膠州）空調(diào)器有限公司的“新型云-邊緣模式智能制造管控平臺及應(yīng)用示范”與西安交通大學(xué)青島研究院“基于高效壓縮機(jī)、強(qiáng)化換熱、智能控制、綠色環(huán)保的新一代熱泵技術(shù)和產(chǎn)品”2項目列入2019年度山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃重大科技創(chuàng)新工程，青島瑪斯特生物有限公司1項目獲山東省級科技進(jìn)步三等獎。

（二）創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)有效集聚

招才引智再添新成效，引進(jìn)“千人計劃”專家3人，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊8支，院士工作站2個。出臺了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用體系建設(shè)等政策，設(shè)立2億元人才基金，3億元的專項股權(quán)投資基金，收錄信用信息3700余萬條。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，組織企業(yè)赴江南大學(xué)、上海大學(xué)、清華大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研對接，達(dá)成合作意向52項。引導(dǎo)科技中介助推成果落地轉(zhuǎn)化，全市科技中介服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到30余家，促進(jìn)300余項科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化，獲評“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”稱號。

（三）創(chuàng)新載體不斷提檔升級

鼓勵創(chuàng)新孵化載體向增值服務(wù)轉(zhuǎn)變、向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，重點(diǎn)培育青島工學(xué)院、協(xié)信、中鋼科德等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快少海匯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體升級，其智能家居生態(tài)圈集聚作用初步顯現(xiàn)，產(chǎn)值達(dá)到185億元。舉辦的第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重點(diǎn)推薦23個項目參加青島“市長杯”和“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，項目數(shù)量質(zhì)量均創(chuàng)歷屆之最。培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地7家，科技企業(yè)孵化器18家。

二、存在的問題

（一）技術(shù)創(chuàng)新體系的不健全

目前，我市大部分企業(yè)雖然建立了自己的企業(yè)技術(shù)中心，但創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化率不高;擔(dān)負(fù)知識和技術(shù)傳播任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)門類不全，力量薄弱，服務(wù)能力差且還存在著一些不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

（二）新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模

對標(biāo)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和青島“956”產(chǎn)業(yè)體系，我市生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重僅為33.9%，低于青島平均水平10個百分點(diǎn);新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展慢，新經(jīng)濟(jì)占GDP比重23.4%，低于青島1.7個百分點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新要素集聚規(guī)模較低

從創(chuàng)新孵化載體規(guī)模上看，我市科技孵化器數(shù)量少僅8家，占青島市孵化器數(shù)量的6.9%，孵化器檔次低、功能不完善，缺少專業(yè)孵化器，國家級認(rèn)定的孵化器只有一家。從人才集聚度看，我市轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所偏少，人才集聚度低。

（四）服務(wù)體系不夠完善

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的供給主體主要局限于政府部門，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容主要集中于扶持政策的宣傳與落實(shí)、交流對接平臺的搭建、社會氛圍的營造等全局性、宏觀上、共性化的服務(wù)保障方面。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必將對服務(wù)的多樣化、個性化、專業(yè)化提出更多、更高要求，顯然當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是不能滿足要求的。

三、對策建議

（一）完善扶持政策體系

完善當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策等等，放寬政策準(zhǔn)入門檻、減少政策附加條款、加大政策扶持力度，著力破解政策“天花板”效應(yīng)，構(gòu)建管用、好用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，構(gòu)建良好的政策大環(huán)境。建立針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗者的保障、幫扶和激勵機(jī)制，盡最大可能打消準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的顧慮。認(rèn)真抓好扶持政策的宣傳與落實(shí)，堅持用好各類宣傳媒介和公共服務(wù)平臺 。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、智能裝備制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源交通裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能賦能鋼結(jié)構(gòu)、木器家具、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化存量提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

（三）加快科技孵化生態(tài)體系建設(shè)

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級，引進(jìn)中洲科技、啟迪控股等知名投資者建設(shè)或運(yùn)營孵化載體，推動少海匯、西安交大創(chuàng)建省級、國家級孵化載體。打造工業(yè)設(shè)計、人工智能等專業(yè)孵化器，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。發(fā)揮上合示范區(qū)橋頭堡作用，建設(shè)上海合作組織國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動境外企業(yè)與我市企業(yè)開展深度技術(shù)合作。

（四）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

依托“六院雙基地多中心”，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)青島大學(xué)膠州校區(qū)、中科人工智能創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)，重點(diǎn)招引清華大學(xué)厚德供應(yīng)鏈、復(fù)旦大學(xué)張江科技等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)青島工學(xué)院科研平臺建設(shè)，打造一站式學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。支持龍頭企業(yè)與高校院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求端與成果供給端精準(zhǔn)對接。