李偉

現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)雖然誕生于工業(yè)時(shí)代，卻在信息時(shí)代得到了全面的發(fā)展。伴隨著20世紀(jì)90年代以后“新經(jīng)濟(jì)”的突飛猛進(jìn)，西方國家體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過石油、鋼鐵業(yè)，躍居十大產(chǎn)業(yè)之一。隨著中國后工業(yè)期階段的來臨，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，體育產(chǎn)業(yè)也必將成為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。如何制定正確的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是每個(gè)現(xiàn)代化城市所面臨的重要問題。

重慶現(xiàn)代化進(jìn)程需要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是重慶市現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求。首先，重慶市是全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村人口的就業(yè)壓力非常大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是重慶的“第一資源型經(jīng)濟(jì)”，必須通過大力發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)來解決農(nóng)民就業(yè)問題，體育這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)部門吸納就業(yè)的能力非常巨大，所以，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)重要的手段；其次，體育產(chǎn)業(yè)作為無煙產(chǎn)業(yè)，對(duì)于重慶市的生態(tài)環(huán)境具有重要意義，經(jīng)驗(yàn)表明，西部地區(qū)的省市在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候應(yīng)充分考慮環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)能力，缺乏第三產(chǎn)業(yè)的支持，可持續(xù)發(fā)展只能是一句空話，而體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的最有潛力的部門無疑對(duì)于重慶市的開發(fā)具有重要意義；最后，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以進(jìn)一步提升地區(qū)品牌，地區(qū)的知名度和美譽(yù)度是吸引外部投資的重要前提，重慶市的品牌宣傳也可以打“體育牌”，通過體育這種節(jié)奏感強(qiáng)、接受面廣的形式宣傳重慶可以更有效的提升地區(qū)形象。

“事業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變

推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化是重慶體育發(fā)展的根本方向。國際上，體育的發(fā)展從來都是主要由社會(huì)力量進(jìn)行管理，利用市場手段進(jìn)行資源配置的，這可以充分的利用各種資源發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，走商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的道路。而我國由于歷史原因，一直是將體育作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展，主要由政府管理，通過財(cái)政撥付的計(jì)劃手段來為體育發(fā)展籌集資本的，即所謂的舉國體制。完全當(dāng)成事業(yè)來辦，就意味著主要由國家行政管理，財(cái)政撥款。當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來辦，就意味著主要由社會(huì)進(jìn)行管理，通過以市場為主的手段來籌集體育發(fā)展的資本。目前，重慶市體育發(fā)展的部分資金已經(jīng)可以通過市場來進(jìn)行籌集，比如已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的籃球和足球，還有相當(dāng)一部分項(xiàng)目中心采取半產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，體育發(fā)展所需的大部分資金仍然是通過財(cái)政撥付來實(shí)現(xiàn)的，體育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。

重慶體育經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快車道

體育產(chǎn)業(yè)的原動(dòng)力在于大眾持續(xù)的體育消費(fèi)和投資需求。從整個(gè)重慶體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，還處在起步階段：重慶市體育產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的0.17%左右，大大低于全國1%的平均水平。

一旦體育消費(fèi)形成社會(huì)熱點(diǎn)，并長期發(fā)展下來，體育產(chǎn)業(yè)就會(huì)進(jìn)入發(fā)展的快車道。人們參與和觀看體育的行為增加就給參與式體育和觀賞性體育產(chǎn)業(yè)帶來巨大的利潤，并進(jìn)而促進(jìn)體育中介業(yè)和體育彩票的發(fā)展。隨著體育市場的完善和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，體育組織愈加成熟，對(duì)體育消費(fèi)者的吸引力也更大，從而進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)過程中。

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

重慶體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀可以用“低水平”和“非均衡”兩個(gè)詞語來描述。所謂低水平是指重慶體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值較低，僅占國民生產(chǎn)總值的0.17%，大大低于全國1%的平均水平；所謂非均衡是指重慶體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)為核心產(chǎn)業(yè)（競技表演業(yè)和健身娛樂業(yè)）滯后，中介體育產(chǎn)業(yè)缺位。要改變這種現(xiàn)狀就必須要跨越式的趕超發(fā)展，重慶作為后發(fā)展地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展太慢或者循序發(fā)展都不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的應(yīng)該有的發(fā)展理念，只有實(shí)現(xiàn)“跨越”才是重慶市制訂體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重心所在。這種跨越包含雙重含義，既有不同體制之間的跨越，也有不同等級(jí)之間的跨越。

體育價(jià)值功能的多元化

實(shí)現(xiàn)體制之間的跨越首先要對(duì)體育價(jià)值和功能進(jìn)行改造。這是因?yàn)?，傳統(tǒng)競技“舉國體制”和金牌戰(zhàn)略下的體育價(jià)值是為國爭光，體育被界定為公共產(chǎn)品。然而，單純的競技體育價(jià)值取向已經(jīng)不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。重慶市體育消費(fèi)的動(dòng)機(jī)中，休閑娛樂和強(qiáng)身健體排在前兩位，參與性體育消費(fèi)處于核心地位。體育的價(jià)值的轉(zhuǎn)變由此可見一斑。

只有以滿足群眾的需求為基礎(chǔ)，維護(hù)投資者的利益，我們才能夠走好體育產(chǎn)業(yè)之路。所以，實(shí)現(xiàn)體制之間的跨越首要的是進(jìn)行體育價(jià)值和功能的轉(zhuǎn)變，即從單純的金牌戰(zhàn)略向全民健身進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

人才培養(yǎng)機(jī)制的重塑

對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)來說，最重要的資源就是人力資源。體育人才培養(yǎng)機(jī)制是在一個(gè)封閉的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，即從少體校，體校，市體校，體工大隊(duì)，直至國家隊(duì)這樣一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)。由于這個(gè)系統(tǒng)的封閉性，淘汰運(yùn)動(dòng)員無法在社會(huì)上找到相關(guān)的職業(yè)，其就業(yè)安置問題和運(yùn)動(dòng)員選擇訓(xùn)練的機(jī)會(huì)成本都給社會(huì)造成了巨大的浪費(fèi)！我們要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型就是要打破體育培養(yǎng)系統(tǒng)的封閉狀態(tài)，使得體育人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相吻合。

政府投資體育目的轉(zhuǎn)型

重慶體育產(chǎn)業(yè)處于起飛階段，體育市場體系非常不健全，需要給予積極的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策，只是政府投資要考慮兩個(gè)問題，一是投資效益問題，比如，大型體育設(shè)施建設(shè)往往忽視建設(shè)后的長期效益，形成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這是政府財(cái)政投資的行政原則和市場原則相左所造成的；二是政府投資不要限制或者抑制競爭市場的發(fā)展，而是要保護(hù)和刺激市場與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如在能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的體育俱樂部經(jīng)營等方面，政府要退出市場競爭，減少對(duì)體育俱樂部的政策限制。

存量的調(diào)整

重慶市的國有體育資產(chǎn)的存量巨大，這部分存量的結(jié)構(gòu)帶有明顯的計(jì)劃痕跡，市場效益較差，同時(shí)對(duì)市場競爭形成的諸多的負(fù)面作用。因此，對(duì)這部分資產(chǎn)的存量以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，使其走社會(huì)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的道路也是重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，在這里，體育設(shè)施（包括政府機(jī)關(guān)和學(xué)校體育設(shè)施）存量調(diào)整是重點(diǎn)。