徐恒
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
記者:黨的十九屆五中全會(huì)指出,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?!笆奈濉睍r(shí)期,構(gòu)建新發(fā)展格局工信系統(tǒng)要發(fā)揮什么樣的作用?
王志軍:黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)提出,要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化做出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局,關(guān)鍵是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),貫通生產(chǎn)、分配、交通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)上中下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾仍然是在供給側(cè),產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量仍難以滿(mǎn)足多層次、多樣化的市場(chǎng)需求,必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的滿(mǎn)足能力,實(shí)現(xiàn)供需在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是供需矛盾的焦點(diǎn)所在,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng),要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮主力軍的作用。我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
第一,落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),要擴(kuò)大信息消費(fèi)和智能家電、智能終端等新型消費(fèi),大力發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的新型消費(fèi)品,深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),努力增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)造品牌,全面提升供給體系質(zhì)量,以高質(zhì)量的供給引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求。積極拓展有效投資的新空間,加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),擴(kuò)大制造業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,加快謀劃一批增強(qiáng)基礎(chǔ)、增加功能、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第二,加快推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端,構(gòu)建新發(fā)展格局必須提高供給質(zhì)量,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給結(jié)構(gòu),提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),增加共性技術(shù)的供給,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,解決基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等方面的薄弱環(huán)節(jié),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化改造,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。
第三,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)40年來(lái)的發(fā)展成就,離不開(kāi)開(kāi)放。構(gòu)建新發(fā)展格局必須是開(kāi)放的相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我們堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的基本方針沒(méi)有變,堅(jiān)持合作發(fā)展的方向沒(méi)有變,我們要積極吸引國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)和先進(jìn)要素在國(guó)內(nèi)集聚發(fā)展,布局建設(shè)一批制造業(yè)高水平對(duì)外合作平臺(tái),抓好一批重大外資項(xiàng)目的落地。同時(shí),還要以“一帶一路”為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作體系。
記者:黨的十九屆五中全會(huì)將提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為一項(xiàng)重要舉措,請(qǐng)問(wèn)工信部圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開(kāi)展了哪些工作?“十四五”期間還將采取哪些措施?
王志軍:今年以來(lái),特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊,對(duì)我們國(guó)家的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成了巨大沖擊和考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們部統(tǒng)籌抓好疫情防控保障支撐和工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)秩序恢復(fù),搭建了重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接平臺(tái),密切跟蹤了20多條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,調(diào)度保障了130多家核心企業(yè),帶動(dòng)上下游約60多萬(wàn)家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),努力保持了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在不到兩個(gè)月的時(shí)間,推動(dòng)醫(yī)療物資整體實(shí)現(xiàn)湖北省從嚴(yán)重短缺到充分供應(yīng)、全國(guó)其他地區(qū)從兼顧需求到有力保障、國(guó)際合作從緊急海外采購(gòu)到積極開(kāi)展對(duì)外援助和商業(yè)出口。
在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。1-11月規(guī)上工業(yè)增加值同比增加了2.3%,前10個(gè)月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了0.7%,實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好,可以說(shuō)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈經(jīng)受住了疫情沖擊的大考,同時(shí)也較好地實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn),為我們國(guó)家率先控制疫情、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正做出了突出貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期,我們將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)抓好三方面工作:
第一,鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長(zhǎng)板也就是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)方面,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方面。我們將保持和發(fā)展好完整的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)是世界上工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國(guó)家,我們將在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長(zhǎng)板,加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的力度,企業(yè)的高級(jí)化、數(shù)字化、智能化和綠色化都離不開(kāi)技術(shù)改造,技術(shù)改造是提升企業(yè)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)很重要的方面。我們將推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,推進(jìn)智能制造和綠色制造,發(fā)展服務(wù)型制造,同時(shí)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展,培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板。短板顧名思義就是瓶頸,是受制于人的環(huán)節(jié),這個(gè)方面對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。我們將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng),加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關(guān),協(xié)同各方面的資源,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。為增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力,我們將在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,以突出共性技術(shù)、工程化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù),強(qiáng)化共性技術(shù)供給,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)還要完善國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)重要作用。企業(yè)是生產(chǎn)的細(xì)胞,也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實(shí)施主體,沒(méi)有企業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈強(qiáng)都是一句空話(huà)。我們將落實(shí)好各項(xiàng)惠企、穩(wěn)企政策,著力增強(qiáng)企業(yè)的活力和實(shí)力,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。我們將培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),整合創(chuàng)新資源和要素,打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的政策支持,中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體,也是競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)者。我們將支持中小企業(yè)做專(zhuān)做精,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作、搞出更多獨(dú)門(mén)絕技,在產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
記者:請(qǐng)問(wèn)今年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模會(huì)達(dá)到怎樣的水平7圍繞推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“十四五”時(shí)期工信部會(huì)采取哪些舉措?
盧山:黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且指出了兩條路徑:一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。下一步,我們要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的趨勢(shì),繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),布局好“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。主要從幾個(gè)方面做好工作:
第一,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)現(xiàn)在正進(jìn)入到一個(gè)快速演進(jìn)、快速迭代的時(shí)期,要抓住快速迭代的趨勢(shì),補(bǔ)齊短板,同時(shí)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板,比如用好場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)長(zhǎng)板。在這個(gè)基礎(chǔ)上,還應(yīng)加快利用開(kāi)源生態(tài),建立企業(yè)能夠主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境,將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)到新一代信息技術(shù)的發(fā)展壯大上。
第二,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?!督ㄗh》提出推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,前提要從數(shù)字化開(kāi)始做起,完成我們所有產(chǎn)業(yè)中占80%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。同時(shí),基于改造,又有很多新的場(chǎng)景和需求反過(guò)來(lái)再為信息技術(shù)的發(fā)展提出一些新的要求。比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),就是我們國(guó)家在傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)的過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)大的需求,再加上5G,5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造謀劃了新的發(fā)展機(jī)遇。從這兩個(gè)方面來(lái)說(shuō),這是兩條主要的路徑。
第三,做好外部政策和環(huán)境的培育。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)還面臨著一個(gè)會(huì)不會(huì)用、敢不敢用,以及安不安全的顧慮和問(wèn)題,所以在這個(gè)過(guò)程中,我們培養(yǎng)解決方案的服務(wù)商和運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)采取一些政策鼓勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)嘗試個(gè)性化產(chǎn)業(yè)道路。預(yù)計(jì)在“十四五”發(fā)展期間,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
記者:請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,打算開(kāi)展哪些工作?
盧山:黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確做出了要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的重要部署。
回顧我們這些年的發(fā)展,可以看到國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中的門(mén)類(lèi)基本齊全,中低端產(chǎn)品可以有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,而且部分領(lǐng)域可以在國(guó)際上達(dá)到同等先進(jìn)水平,有力支撐了制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
但是總的來(lái)看,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決?!笆奈濉逼陂g,我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,努力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,主要有幾方面的工作考慮:
第一,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦基礎(chǔ)領(lǐng)域的瓶頸和短板,加大重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度,堅(jiān)持不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。
第二,加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,尤其是要著力推動(dòng)一批專(zhuān)注于在細(xì)分市場(chǎng)的企業(yè),因?yàn)榛A(chǔ)領(lǐng)域市場(chǎng)不會(huì)特別大,所以要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、在細(xì)分市場(chǎng)占有率比較高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專(zhuān)精特新小巨人企業(yè),甚至培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),在這個(gè)過(guò)程中,還有一項(xiàng)很重要的工作就是建立共性技術(shù)平臺(tái),解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),尤其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域打造一些共性平臺(tái)。
第三,著力打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,來(lái)解決大家不敢用、不愿用、不敢投、不想投的社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)
記者:保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)合法權(quán)益是打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ),為此,工信部開(kāi)展了APP侵權(quán)整治行動(dòng),有效打擊了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的違法違規(guī),對(duì)于用戶(hù)已經(jīng)被違法違規(guī)搜集的個(gè)人信息被侵犯的用戶(hù)權(quán)益,工信部是否還會(huì)采取補(bǔ)救措施?是否會(huì)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)此作出處理?
聞庫(kù):工業(yè)和信息化部高度重視用戶(hù)信息保護(hù)工作。今年以來(lái),持續(xù)開(kāi)展移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),深化用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)工作,可以說(shuō)是取得了明顯成效。
第一,縱深推進(jìn)APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。連續(xù)兩年組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展縱深推進(jìn)APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》等規(guī)范要求,針對(duì)老百姓反映比較強(qiáng)烈的APP侵害用戶(hù)權(quán)益的四方面十類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治。截至目前,已經(jīng)對(duì)52萬(wàn)款A(yù)PP進(jìn)行了技術(shù)檢測(cè)工作,發(fā)現(xiàn)了一批有問(wèn)題的APP,責(zé)令1571款違規(guī)APP進(jìn)行整改,公開(kāi)通報(bào)了500款,對(duì)整改不到位的及拒不整改的直接下架,涉及120款。
第二,發(fā)布APP個(gè)人信息保護(hù)的系列標(biāo)準(zhǔn)。我部組織相關(guān)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的制定了《APP用戶(hù)權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》。對(duì)于廣大用戶(hù)特別關(guān)心的“最小必要”等收集使用用戶(hù)個(gè)人信息的原則,制定了《APP收集使用用戶(hù)個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》8項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)。
第三,召開(kāi)全國(guó)APP個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管會(huì)。部里專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)全國(guó)APP個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管會(huì),會(huì)上專(zhuān)門(mén)通報(bào)了重點(diǎn)企業(yè)存在的重點(diǎn)問(wèn)題,11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表的主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)公開(kāi)作出了承諾。會(huì)議也引起了社會(huì)高度重視,通過(guò)這次一系列的行動(dòng),行業(yè)企業(yè)表示要樹(shù)立個(gè)人信息保護(hù)高壓紅線(xiàn)的意識(shí)。
第四,組織建設(shè)全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)。目前,全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)的檢測(cè)能力已經(jīng)達(dá)到了月均8萬(wàn)款進(jìn)行檢測(cè)。
下一步,我部將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,研究制定APP個(gè)人信息保護(hù)暫行規(guī)定,繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,完善APP檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)功能,持續(xù)開(kāi)展APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決做好保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作。