胡琳子 魏 霜 李志勇*

（1.廣州海關(guān)信息中心 廣東廣州 510623；2.廣州海關(guān)技術(shù)中心）

1 前言

在中泰兩國(guó)政治互信不斷加深、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建成并不斷深化以及“一帶一路”倡議全方位推進(jìn)的大背景下，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入最好時(shí)期。

技術(shù)性貿(mào)易措施因其手段的隱蔽性、名義的合法性等特點(diǎn)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的利器，也越來越多地被發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用[1-3]。已有學(xué)者分析了東盟技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)木制品[4]、鋼鐵[5]、機(jī)電產(chǎn)品[6]、紡織品服裝[7]等產(chǎn)生的影響，并提出了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口東盟應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的對(duì)策[8-10]。

在東盟國(guó)家中，中國(guó)與泰國(guó)之間的農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易往來緊密、頻繁[11]，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為中泰兩國(guó)貿(mào)易的重要產(chǎn)品類別[12]，但中國(guó)和泰國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施方面的博弈隨之而來，許多學(xué)者也綜合分析了中國(guó)與泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀、影響因素、競(jìng)爭(zhēng)力分析等對(duì)雙方的影響[13-19]，莊濠宇等[20]分析了中國(guó)和泰國(guó)對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品中重金屬限量值的差異，發(fā)現(xiàn)泰國(guó)嚴(yán)于中國(guó)的限量值有10項(xiàng)，中國(guó)未規(guī)定但泰國(guó)規(guī)定的限量值有8項(xiàng)。邊紅彪[21]分析了泰國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等，介紹了泰國(guó)食品安全監(jiān)管的具體工作以及經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)泰國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施體系進(jìn)行綜述，主要包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等，旨在為中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品出口泰國(guó)提供參考。

2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)概況

泰國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品監(jiān)管部門主要包括農(nóng)業(yè)與合作部、公共衛(wèi)生部、工業(yè)部、商務(wù)部等。

2.1 農(nóng)業(yè)與合作部

農(nóng)業(yè)與合作部是國(guó)家農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)主管部門，也是泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全最主要的管理和協(xié)調(diào)部門。設(shè)有14個(gè)司局級(jí)管理部門和7個(gè)附屬國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

2.1.1 農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)開發(fā)農(nóng)業(yè)（植物和蠶絲）的技術(shù)研究并負(fù)責(zé)其成果轉(zhuǎn)換。對(duì)土壤、水源、化肥、植物、農(nóng)資、植物產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物等進(jìn)行分析、檢測(cè)、檢驗(yàn)、出具證書，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.1.2 漁業(yè)局

漁業(yè)局負(fù)責(zé)管理泰國(guó)水生動(dòng)物的養(yǎng)殖和生產(chǎn)，制定水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，按標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求對(duì)水生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行分析、檢測(cè)、出具證書等。

2.1.3 畜牧局

畜牧局負(fù)責(zé)泰國(guó)畜牧業(yè)的研究、開發(fā)和管理，按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保肉類食品的質(zhì)量和安全，開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防控，防止人畜傳染病的發(fā)生。

2.1.4 農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)辦公室

農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)辦公室作為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品的標(biāo)準(zhǔn)中心，負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品和食品的標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和控制食品安全；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品和食品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審核、頒發(fā)許可證等。

2.2 公共衛(wèi)生部

公共衛(wèi)生部是泰國(guó)公共醫(yī)療和衛(wèi)生健康的主管部門。其下屬機(jī)構(gòu)食品藥品管理局（FDA）是履行其食品安全衛(wèi)生管理職責(zé)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃并監(jiān)督衛(wèi)生產(chǎn)品符合質(zhì)量和效能標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)衛(wèi)生產(chǎn)品質(zhì)量控制和生產(chǎn)實(shí)踐和鼓勵(lì)出口；研究和發(fā)展消費(fèi)者保護(hù)體系的實(shí)效；促進(jìn)支持消費(fèi)者和社會(huì)自我保護(hù)能力的提高等。

2.3 工業(yè)部

工業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》，主管工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理和產(chǎn)品符合性檢驗(yàn)鑒定等工作。

2.4 商務(wù)部

商務(wù)部負(fù)責(zé)按照《進(jìn)出口商品法》實(shí)施對(duì)進(jìn)、出口商品的管理，主要以審批和許可證管理制度的形式進(jìn)行。目前，約有50類進(jìn)口商品和50種出口商品被列入商務(wù)部的管制清單，須取得許可方可進(jìn)、出口，包括關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)食產(chǎn)品如大米和糖等。

3 農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)

3.1 基本法規(guī)

B.E.2522（1979）《食品法》是泰國(guó)食品安全控制的主要法律，具體關(guān)于進(jìn)、出口農(nóng)食產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)主要包括:《進(jìn)出口商品法》《動(dòng)物傳染病法》（最早制訂于1956年，1999年經(jīng)過了修訂）《動(dòng)物飼料質(zhì)量管理法》（1982年制訂）《輸入和運(yùn)經(jīng)泰國(guó)動(dòng)物及畜體的部頒法規(guī)》（2001年頒布）《漁業(yè)法》（在1947年制訂，分別于1953年和1985年經(jīng)過了2次修訂）《植物檢疫法》（1964年出臺(tái)）《植物種類保護(hù)法》（1999年出臺(tái)）《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》（制訂于1968年，最近一次修訂于1992年）以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)際條約及多、雙邊協(xié)定。

泰國(guó)于1979年出臺(tái)了《食品法》，此法賦予泰國(guó)公共衛(wèi)生部主管國(guó)家食品安全的職責(zé)。公共衛(wèi)生部為此成立了食品藥品管理局，依法對(duì)全國(guó)的食品（主要是加工食品）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品的健康和安全。《食品法》把食品分為3大類:（1）監(jiān)管食品，此類食品必須經(jīng)過注冊(cè)，產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、標(biāo)簽以及生產(chǎn)過程均需符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）標(biāo)準(zhǔn)食品，此類食品不需要注冊(cè)，但其質(zhì)量、標(biāo)簽等必須符合《衛(wèi)生部公告》上公布的標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）其他食品，凡不在附件1和附件2列表內(nèi)的食品，不管是原料還是熟食品、保藏或非保藏食品、加工或非加工食品，均視為一般食品，不需要注冊(cè)，但其衛(wèi)生和安全、標(biāo)簽和廣告必須受到監(jiān)管。

泰國(guó)與市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的法律主要是《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》，此法規(guī)定成立工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)院，隸屬泰國(guó)工業(yè)部，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理和產(chǎn)品符合性檢驗(yàn)鑒定等工作。該法詳細(xì)規(guī)定了泰國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、檢測(cè)及認(rèn)證要求。

《進(jìn)出口商品法》規(guī)定由商務(wù)部實(shí)施對(duì)進(jìn)、出口商品的管理，主要是以審批和許可證管理制度的形式進(jìn)行。目前約有50類進(jìn)口商品和50種出口商品被列入商務(wù)部的管制清單，須取得許可方可進(jìn)、出口。

泰國(guó)《漁業(yè)法》早在1947年已經(jīng)制訂，分別于1953年和1985年經(jīng)過了2次修訂。該法將漁區(qū)分為4類進(jìn)行管理:（1）保護(hù)漁區(qū)，在該區(qū)的漁業(yè)行為需獲得農(nóng)業(yè)部漁業(yè)司司長(zhǎng)的許可。（2）可租用漁區(qū)，按主管部門要求提出申請(qǐng)獲得在該漁區(qū)捕魚的專權(quán)。（3）保留漁區(qū)，在該漁區(qū)的捕撈需獲得漁業(yè)司的許可。（4）公共漁區(qū)，任何人都有權(quán)在該區(qū)捕撈。所有的漁業(yè)活動(dòng)均要符合漁業(yè)管理部門即農(nóng)業(yè)部漁業(yè)司的管理規(guī)定。該法同時(shí)賦予該部門管理漁產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的職能，負(fù)責(zé)漁產(chǎn)品與水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。

3.2 一般食品法規(guī)

3.2.1 關(guān)于食品添加劑的法規(guī)

2004年11月，泰國(guó)食品藥品管理局辦公室通報(bào)了公共衛(wèi)生部第281號(hào)B.E.2547（2004）《食品添加劑》，修訂關(guān)于食品色素、調(diào)料及其他食品添加劑的相關(guān)規(guī)定。隨后于2011年8月和2012年12月又進(jìn)行了修訂。

3.2.2 關(guān)于農(nóng)藥、獸藥殘留的法規(guī)

2005年1月，泰國(guó)食品及藥物管理局發(fā)布了泰國(guó)公共衛(wèi)生部草案《食品內(nèi)農(nóng)藥殘留相關(guān)要求》，隨后于2007年5月進(jìn)行了修訂。

3.2.3 關(guān)于有毒有害物質(zhì)的法規(guī)

2011年4月，泰國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了公共衛(wèi)生部草案《放射污染食品標(biāo)準(zhǔn)》，取代了公共衛(wèi)生部第102號(hào)通報(bào)及第116號(hào)第2版《放射污染食品標(biāo)準(zhǔn)》。

2004年2月，泰國(guó)食品和藥物管理局發(fā)布了公共衛(wèi)生部2003年7月8日第273號(hào)通報(bào)《關(guān)于污染物的食品標(biāo)準(zhǔn)》，主要修訂了有關(guān)砷污染物的食品標(biāo)準(zhǔn)。

2006年5月，泰國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了泰國(guó)公共衛(wèi)生部草案《有關(guān)化學(xué)污染物的食品標(biāo)準(zhǔn)（NO.2）》，主要修訂第 268 號(hào)通報(bào) BE.2546（2003），將“孔雀石綠及其鹽”納入食品禁止物質(zhì)名單。

2013年7月，泰國(guó)農(nóng)業(yè)合作部國(guó)家農(nóng)業(yè)商品和食品標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布了泰國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案“花生仁:黃曲霉毒素的最大限量”。

2003年6月，泰國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了2003年4月21日公共衛(wèi)生部題名為 “關(guān)于β-催動(dòng)劑污染的食品標(biāo)準(zhǔn)”的NO.269通報(bào)。

2015年1月，泰國(guó)工業(yè)部工業(yè)建設(shè)廳通報(bào)了工業(yè)部關(guān)于有害物質(zhì)清單的通報(bào)草案（No.2）B.E.2557（2014），規(guī)定根據(jù)有害物質(zhì)法，工業(yè)部根據(jù)有害物質(zhì)委員會(huì)的建議，制定了有害物質(zhì)清單草案（No.2）B.E.2557（2014），糾正和增補(bǔ)2013年8月28日工業(yè)部有害物質(zhì)清單通報(bào)中的有害物質(zhì)。

3.2.4 關(guān)于食品標(biāo)簽的法規(guī)

2001年1月，泰國(guó)公共衛(wèi)生部食品和藥品管理局通報(bào)了“食品標(biāo)簽”，此公告規(guī)定所有食品必須貼標(biāo)簽。標(biāo)簽使用泰語，并用泰語標(biāo)明食品名稱、食品分類號(hào)、生產(chǎn)商名稱和地址、包裝商和進(jìn)口商等，食品內(nèi)容物的凈含量使用公制，基本成分按質(zhì)量百分率表示，另外還要標(biāo)明:使用防腐劑、添加天然食用色素、添加人造食用色素、使用食品增強(qiáng)劑等。

隨后，泰國(guó)對(duì)具體產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行了規(guī)定，例如，2001年10月，泰國(guó)公共衛(wèi)生部食品和藥品管理局通報(bào)了公共衛(wèi)生部通報(bào)“通過基因改造/基因工程技術(shù)得到的食物的標(biāo)示”；2001年11月，泰國(guó)公共健康部食品和藥品管理局通報(bào)了“含蘆薈食物的標(biāo)識(shí)”；2002年10月，泰國(guó)公共衛(wèi)生部食品與藥品管理局通報(bào)了“含有銀杏樹葉和銀杏樹葉提取物的食品的標(biāo)簽相關(guān)規(guī)定”；2006年10月，泰國(guó)食品藥品管理局辦公室通報(bào)了“零食標(biāo)簽要求”；2013年4月，泰國(guó)食品藥品管理局通報(bào)了“要求帶有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的食品和每日攝入量指南，GDA標(biāo)簽”；2010年9月，泰國(guó)衛(wèi)生部疾病控制司煙草控制局通報(bào)了“香煙標(biāo)簽及標(biāo)簽聲明標(biāo)準(zhǔn)、程序和條件”；2014年3月，泰國(guó)食品藥品管理局通報(bào)了“食品標(biāo)簽上的優(yōu)質(zhì)標(biāo)志”；2015年5月，泰國(guó)公共衛(wèi)生部食品藥品管理局通報(bào)了“有害物質(zhì)標(biāo)簽”；2013年8月，泰國(guó)食品藥物管理局通報(bào)了“食品標(biāo)簽上的Premium標(biāo)志”；2013年8月，泰國(guó)食品藥物管理局通報(bào)了“預(yù)包裝食品標(biāo)簽”。

3.2.5 關(guān)于食品接觸材料的法規(guī)

2008年4月，泰國(guó)食品藥品管理局辦公室通報(bào)了“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售除裝在食品容器和包裝中的食品外的其他食品”。2012年6月，泰國(guó)消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)辦公室通報(bào)了“與食品接觸的不銹鋼產(chǎn)品須粘貼管制標(biāo)簽規(guī)定”。

3.3 農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

泰國(guó)工業(yè)部國(guó)家工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)院（TISI）負(fù)責(zé)國(guó)家工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；農(nóng)業(yè)部下屬的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品和食品的標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定加工食品的標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家電信委員會(huì)、公共事務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定和管理工作。

泰國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)商品和食品標(biāo)準(zhǔn)局（ACFS）成立于2002年，是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和國(guó)外買家監(jiān)管和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的主要機(jī)構(gòu)，其標(biāo)準(zhǔn)制定主要包含8個(gè)步驟，程序如下:（1）標(biāo)準(zhǔn)選題。（2）指定一個(gè)技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)草案制定。（3）制定標(biāo)準(zhǔn)草案。（4）提請(qǐng)委員會(huì)審議。（5）聽取有關(guān)各方的意見。（6）提交ACFS委員會(huì)。（7）通報(bào)世界貿(mào)易組織（WTO）（如果是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。（8）在皇家憲報(bào)。其中最重要的是第3步制定標(biāo)準(zhǔn)草案，要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研究數(shù)據(jù)的收集，這些數(shù)據(jù)主要來源于相關(guān)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)部、畜牧發(fā)展部，如果數(shù)據(jù)不足，ACFS會(huì)通過發(fā)起研究填補(bǔ)空白，以便獲取更多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.4 合格評(píng)定程序

泰國(guó)實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證相結(jié)合的TISI認(rèn)證制度。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許使用TISI標(biāo)志（有強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志和自愿性認(rèn)證標(biāo)志2種）。泰國(guó)政府要求實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品有60個(gè)大類，涉及電氣設(shè)備及附件、醫(yī)療設(shè)備、建筑材料、日用消費(fèi)品、車輛、PVC管、LPG燃?xì)馊萜骷稗r(nóng)產(chǎn)品8個(gè)領(lǐng)域。泰國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)分政府組織和非政府組織2類，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的政府組織是泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)院（TISI），具體承擔(dān)政府的強(qiáng)制性認(rèn)證業(yè)務(wù)，主要開展各類產(chǎn)品標(biāo)志（包括安全標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志）以及綠色標(biāo)簽的認(rèn)證活動(dòng)、對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)、開展質(zhì)量體系認(rèn)證（ISO）及HACCP認(rèn)證、人員培訓(xùn)與注冊(cè)工作和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等。農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證由泰國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，非強(qiáng)制性認(rèn)證可由其他非政府組織負(fù)責(zé)，如有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證由泰國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證組織（ACT）負(fù)責(zé)推行。

泰國(guó)良好農(nóng)業(yè)操作認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證的主管部門都是泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部（MOAC），由MOAC授權(quán)給泰國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)商品與食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NCACFS）下屬的農(nóng)業(yè)商品與ACFS制定良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。泰國(guó)的良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為3大類:（1）官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（2）私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（3）國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)。官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立在泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部，由3個(gè)部分組成，分別是:農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證處（DOA），主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物產(chǎn)品認(rèn)證；畜產(chǎn)品認(rèn)證處（DOL），主要負(fù)責(zé)畜禽類產(chǎn)品的認(rèn)證；水產(chǎn)品認(rèn)證處（DOF），主要負(fù)責(zé)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的認(rèn)證。但是，官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證權(quán)限僅限于泰國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)，產(chǎn)品銷售也以泰國(guó)本國(guó)市場(chǎng)為主。

泰國(guó)私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)以ACT為主。私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證范圍不僅限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)也有部分產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行銷售。國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在泰國(guó)的認(rèn)證活動(dòng)也比較頻繁，占有機(jī)食品認(rèn)證的份額較大，約達(dá)所有有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)的50%，包括日本的 JONA和OMIC、德國(guó)的 BCS、法國(guó)的 ECOCERT、瑞典的KRAV等多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這些國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品除了銷往認(rèn)證機(jī)構(gòu)所在國(guó)市場(chǎng)外，在泰國(guó)市場(chǎng)也占據(jù)一席之地。

4 結(jié)語

在泰國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品和食品被認(rèn)為是一種工業(yè)產(chǎn)品，其標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)部制定。隨著泰國(guó)食品出口的大幅度增長(zhǎng)，食品管理需要更多的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。2001年，泰國(guó)成立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，成員由農(nóng)業(yè)與合作部各相關(guān)司局級(jí)部門、公共衛(wèi)生部、工業(yè)部、海關(guān)等部委的相關(guān)機(jī)構(gòu)以及一些私營(yíng)部門組成，該委員會(huì)及其秘書處設(shè)在ACFS，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。

泰國(guó)建立了完善的、可追溯的“從農(nóng)田到餐桌”食品安全管理鏈，多個(gè)部門參與在內(nèi)，環(huán)環(huán)相扣。在最初環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入物（包括化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等）的管理和檢驗(yàn)；對(duì)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)/標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，1999年開始推行泰國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（ThaiGAP）；對(duì)加工廠開展ISO、轉(zhuǎn)基因（GMO）、HACCP體系認(rèn)證；對(duì)產(chǎn)品實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；在流通市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

泰國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品予以高度重視，很多農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都處于世界一流水平，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。在有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證方面比我國(guó)開展得要早，雖然對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品并未實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，但近年來為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，泰國(guó)加強(qiáng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的管理力度，目前已經(jīng)形成了較好的運(yùn)作體系。