陳永發(fā)(漳浦縣安全生產應急救援中心，福建 漳州 363200)

0 引言

具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品就是所謂的?；贰，F階段，我國國民經濟體系中中小型?；菲髽I(yè)儼然成為中堅力量，中小型危化品企業(yè)開展相關安全標準化建設工作十分必要。但是現階段還有很多中小型?；菲髽I(yè)在建設過程中遇到了很多的問題，嚴重影響了安全生產標準化的建設與推廣。

1 安全生產標準化的意義

1.1 安全生產標準化是落實安全發(fā)展理念的重要手段

中小型?；菲髽I(yè)開展安全生產標準化建設工作能夠有效幫助企業(yè)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀念，充分落實黨的發(fā)展理念[1]。我國政府曾明確提出要堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展的基本原則，將安全發(fā)展納入到我國社會主義現代化建設發(fā)展戰(zhàn)略中重點發(fā)展。因此，企業(yè)要實現堅持以人為本可持續(xù)發(fā)展觀念的重點就是安全生產標準化的建設，用不斷發(fā)展的方式將?；菲髽I(yè)實際生產中的安全問題進行優(yōu)化與改善，真正體現發(fā)展與安全共同發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

1.2 安全生產標準化是落實企業(yè)安全生產主體責任的必要途徑

國家有關安全生產法律法規(guī)明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全生產標準化達標。企業(yè)是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產主體責任落實到位。[2]

1.3 安全生產標準化是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據

實施安全生產標準化建設考評，將中小型?；菲髽I(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產狀況和不同安全生產水平的企業(yè)數量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數據。[2]

2 中小型?；菲髽I(yè)安全生產標準化建設中的問題

2.1 對標準化創(chuàng)建內涵認識不足

很多中小型?；菲髽I(yè)在實際安全生產標準化建設的過程中，企業(yè)的管理層尚未深刻的意識到安全生產標準化的重要性[3]。一些?；菲髽I(yè)對《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3013—2008)12個A級要素和56個B級要素內涵理解不夠，一些企業(yè)領導對標準化全員、全方位、全過程、全天候過程管理的認識不足。其次，有些企業(yè)只注重制度、臺賬等軟件建設，而忽視作業(yè)現場的硬件安全規(guī)范化管理，忽視企業(yè)固有風險因素的分析與管控，導致安全標準規(guī)范形同虛設。

2.2 安全生產投入不足

部分中小型危化品企業(yè)在生產經營過程中，重經營效益，輕安全投入，安全生產標準化建設沒有充分的人力財力物力保障。雖然一些企業(yè)建立了管理機構，設置了專職安全生產管理人員，但實際工作中其安全管理仍然處于失控或者無序狀態(tài)，在安全投入資金保障上更是難以落實到位。

2.3 企業(yè)應急管理能力不足

一些?；菲髽I(yè)盡管已根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T 29639—2013)編制了事故應急救援預案并且報送應急管理部門備案，但許多預案千篇一律，缺乏針對性、有效性和實用性；一些企業(yè)雖然建立了應急指揮系統和應急救援組織，但企業(yè)員工并不清楚自己在應急處置工作中的職責；一些企業(yè)配備了應急救援器材，但未定期維護保養(yǎng)，過期、失效、破損等情形屢見不鮮；企業(yè)開展應急救援演練形式單一，流于形式。

3 中小型?；菲髽I(yè)安全生產標準化建設的措施

3.1 重視宣傳培訓，提升創(chuàng)建重要性共識

中小型?；菲髽I(yè)在安全生產標準化建設的過程中，一些企業(yè)重生產、輕安全，對安全生產標準化管理的重要性認識不足，導致建設成效不容樂觀。因此，企業(yè)相關的監(jiān)管部門要強化輿論導向，拓寬宣傳渠道，應當定期開展培訓工作，使?；菲髽I(yè)主要負責人、管理人員和各崗位從業(yè)人員正確理解標準化創(chuàng)建的意義、步驟、方法和要求，提高創(chuàng)建安全生產標準化工作的積極性和主動性；使企業(yè)員工知危、知害、知防、知救能力得到提升，減少“三違”現象發(fā)生，推進企業(yè)作業(yè)現場安全管理規(guī)范化；使基層安全監(jiān)管人員準確掌握安全生產標準化評審標準、要素要求和評審辦法，提高其指導和監(jiān)管工作水平。

3.2 落實風險管理，推進隱患排查治理

首先，中小型?；菲髽I(yè)要建立風險評估制度，定期開展工藝裝置危險有害因素辨識，采用科學有效的方法進行風險評估，因地制宜提出針對性的對策措施。要利用工作危害因素分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)等先進科學的風險因素評估方法，全面排查各類事故隱患，從可行性、安全性、可靠性將風險控制在可接受的程度，確保企業(yè)安全運營。其次，企業(yè)要建立并落實隱患排查治理和事故預防機制，對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患治理導則》要求，定期組織開展日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點時段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、外聘專家診斷式排查等，使隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化，做到安全隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。

3.3 規(guī)范生產秩序，強化特殊作業(yè)管理

近年來，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)已然是我國化工企業(yè)事故的重災區(qū)，強化作業(yè)管理必然是化工企業(yè)有效防范事故、推進安全發(fā)展的切入口。首先，中小型?；菲髽I(yè)要積極宣傳動火、有限空間等特殊作業(yè)安全管理工作的重要性，通過危險有害因素辨識、采取的具體安全措施、注意事項及相關事故案例等，對作業(yè)人員進行針對性安全教育和培訓。其次，中小型?；菲髽I(yè)要嚴格執(zhí)行《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB 30871—2014)，認真分析本企業(yè)在特殊作業(yè)管理方面存在的突出問題，針對本企業(yè)的技術水平、生產規(guī)模、風險特點等，修訂完善特殊作業(yè)等規(guī)章制度，制定具體措施，切實加強特殊作業(yè)管理。同時，為真正在企業(yè)的實際作業(yè)現場中落實特殊作業(yè)審批等安全管理制度，定期維護保養(yǎng)設備設施，鼓勵地方安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，對區(qū)域內企業(yè)動火等特殊作業(yè)實施第三方專業(yè)化監(jiān)管，用嚴格的安全監(jiān)督與管理保障作業(yè)安全。

3.4 加大安全投入，增強安全保障能力

安全生產標準化工作是對企業(yè)安全管理的完善和重塑，無論是安全管理的完善、規(guī)章制度的的制定，還是風險因素的辨識與控制，應急資源的配置與維護，都要花費一定的人力、財力和物力，因此，中小型?；菲髽I(yè)應當根據自身的實際情況，不斷強化安全生產投入，為安全生產標準化建設的順利開展打下良好的基礎。在人力保障上，要按學歷、專業(yè)、人數等要求配置安全技術負責人、專職安全管理人員或注冊安全工程師；在財力投入保障上，要按《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)的要求足額提取安全費用，并真正運用到安全生產標準化建設中去，切實改善安全條件；在物力保障上，要合理配置安全設施、保障隱患治理資金的同時，要按《危險化學品單位應急救援物資配備要求 》(GB 30077—2013)要求，配足配全應急物資裝備，確保應急資源時時處于有效狀態(tài)。

3.5 建立長效機制，提升本質安全水平

中小型?；菲髽I(yè)在安全生產標準化建設過程中，應當積極建立健全行之有效的工作機制。首先，要建立和不斷完善安全生產責任體系。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確企業(yè)主要負責人、技術負責人、各職能部門、各級管理人員和崗位操作等各類從業(yè)人員的安全生產職責，做到人人心中有責，肩上有任，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。其次，要完善應急管理機制，按期開展風險評估，及時修訂應急預案，定期開展應急演練，把好安全關口的最后一道防線。再者，要建立技術創(chuàng)新機制，依靠科技進步，優(yōu)化自身生產工藝技術、生產設備以及相關的安全設施，不斷提升企業(yè)本質安全水平。

4 結語

總而言之，中小型?；菲髽I(yè)在建設安全生產標準化的過程中應當積極引導企業(yè)全體員工共同參與，建立能夠適應企業(yè)發(fā)展需要的安全生產標準化管理體系，完善各項制度，重視安全投入，強化風險管控，落實科學管理，促進中小型?；菲髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展。