新疆阿勒泰地委副書記竇朝暉

“一元錢”可以干什么？在阿勒泰，一元錢可以坐公交車從克孜勒希力鄉(xiāng)到達125公里外的富蘊縣城，這是阿勒泰“一元通”公交最長的一條線路。

阿勒泰地區(qū)位于新疆最北部，轄6縣1市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，529個行政村、147個牧業(yè)村，11.8萬平方公里土地上居住著67萬人口，有哈薩克、漢、回、維吾爾、蒙古等36個民族， 素有“金山銀水”之稱，是“人類滑雪起源地”和“中國雪都”。

近年來，阿勒泰持續(xù)加強農(nóng)村交通基礎設施建設，農(nóng)村路網(wǎng)從2013年的不足4000公里增長到現(xiàn)在的7281公里。但是，阿勒泰地廣人稀、居住分散，每平方公里人口密度僅5.6人，最偏遠的村距離縣城180公里，春秋短暫、冬季長達6個月，出行難、出行貴，成為農(nóng)牧區(qū)各族群眾最盼望解決的難題。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”?！耙辉ā惫坏膭?chuàng)意，最初來源于阿勒泰地委書記在調研途中，總看到有群眾站在路邊攔車。與群眾交談后了解到“有路沒車或者車錢太貴，只能攔車碰碰運氣”。為了從根本上解決這一民生難題，阿勒泰地委、行署經(jīng)過調研論證和前期籌備，2019年4月正式開通了城鄉(xiāng)“一元通”公交線路44條，覆蓋330個村，惠及群眾32萬余人。

阿勒泰“一元通”公交模式是貫徹落實習近平總書記建好、管好、護好、運營好“四好農(nóng)村路”重要指示精神的具體實踐，具有“財政兜底、一元普惠、無縫對接”三個突出特點。

“財政兜底”突出的是國有屬性，通過政府補貼、企業(yè)運作的模式，一方面建立城鄉(xiāng)“一元通”公交補助辦法及程序，縣級財政每年列支營運補貼兜底;另一方面區(qū)域內公交公司全部堅持公益屬性、微利運營。

“一元普惠”凸顯的是公益性，所有城鄉(xiāng)公交無論線路長短，全區(qū)一個價、上車一元錢，使公共交通產(chǎn)品在城鄉(xiāng)實現(xiàn)平等供給。

“無縫對接”體現(xiàn)的是服務性，根據(jù)農(nóng)牧民居住分布、生產(chǎn)生活習慣等具體情況，串聯(lián)重要集貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)、景點、賓館，靈活組織隔日班、周班或巴扎班，靈活采取定線循環(huán)、冷熱線搭配等營運方式，滿足百姓出行需求。

現(xiàn)在，阿勒泰的百姓都交口稱贊“一元通”是方便車、經(jīng)濟車、安全車。而從政府角度看，“一元通”公交聯(lián)通的絕不僅是城鄉(xiāng)道路，更重要的是聯(lián)通了富裕、聯(lián)通了文明、聯(lián)通了人心。

我們說“一元通”公交聯(lián)通了富裕，是因為我們算過一筆賬，按過去線路往返車票30元、每人每年進城3次計算，保守估算“一元通”公交每年可為群眾節(jié)約出行成本2688萬元，相當于給阿勒泰32萬受益群眾平均每人每年84元的“小紅包”。開通“一元通”公交后，村里人進城賣菜購物的多了、創(chuàng)業(yè)打工的多了、學習培訓的多了，城里人到村里觀光休閑的多了、鄉(xiāng)村旅游更紅火了，明顯促進了城鄉(xiāng)之間人流、物流和資金流的雙向流動。

我們說“一元通”聯(lián)通了文明，是因為這是讓村民融入城市最便宜最快捷的方式，隨著城鄉(xiāng)居民交流的日益頻繁，農(nóng)民與市民的差別逐漸消弭，促進了現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射延伸。青河縣塔克什肯鎮(zhèn)阿克喀仁村是距離縣城最遠的村，村民木拉提過去不會講國語，全部的生活就是放羊、喝酒、打牌?！耙辉ā惫婚_通后，木拉提隔三岔五帶孩子們進城逛街、看電影，看到了城里人的文明習慣，開了眼界、長了見識，現(xiàn)在他主動報名參加政府辦的國語夜校，在城里找了一份裝修的工作。不只是他一個人，他所在的阿克喀仁村村民的觀念意識、言談舉止、著裝形象都發(fā)生了明顯變化?，F(xiàn)在阿勒泰牧業(yè)村少數(shù)民族群眾的平房，不少都鋪了瓷磚、安了暖氣、裝了衛(wèi)生間，“過城里人的生活”成了不少農(nóng)牧民的向往。

我們說“一元通”聯(lián)通了人心，是因為政府的這項惠民之舉，各族群眾廣泛受益，受到了廣泛好評，新疆作為反恐維穩(wěn)的主場站和前沿陣地，通過民生工程贏得民心，團結帶領各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，使“一元通”公交更加具有了特殊而重要的意義。

民心所望、政之所向。“一元通”公交是阿勒泰地區(qū)近年來實施民生工程的一個縮影。2019年，阿勒泰結合群眾實際需求，實施了行政服務中心建設、青少年活動中心建設、“雙創(chuàng)”孵化基地建設、就業(yè)技能提升行動計劃、養(yǎng)殖扶持貸款、農(nóng)村學前教育全覆蓋、義務教育階段學生營養(yǎng)餐補貼、職業(yè)高中學生補助、全民健康免費體檢、大病救急周轉基金、重要區(qū)域無線信號覆蓋等一系列民生工程，努力做好民生建設微觀層面的“繡花活”，取得了一定成效。

這些年一批交通、能源、通信基礎設施重點項目加快推進，一座座由援疆資金建設的現(xiàn)代化學校、醫(yī)院、工廠拔地而起，凝聚著全國人民關愛的民生工程、民族團結工程竣工投產(chǎn)。阿勒泰同新疆各地州一樣，連續(xù)多年80%以上公共預算支出和援疆資金用于保障和改善民生，各族人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，未來的日子更加充滿希望。

阿勒泰地區(qū)開展的民生建設之所以能夠取得良好的成效，最根本的原因，得益于深刻理解習近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安這個新疆工作總目標來謀劃推動民生改善各項工作。

如今，在阿勒泰地區(qū)，各民族團結和諧、交流交融，實現(xiàn)總目標的基礎更加鞏固，穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，阿勒泰人心思穩(wěn)、人心思安成為大勢所趨、民意所向。我們把發(fā)展落實到改善民生上，圍繞“旅游產(chǎn)業(yè)牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展思路，推進旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，在推動經(jīng)濟發(fā)展中把是否能夠引導農(nóng)牧民感黨恩、聽黨話、跟黨走，是否能夠促進農(nóng)牧民增收致富，是否能夠保障和改善民生作為謀劃工作、招商引資等的重要標準。實施的山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目、荒漠草原修復、烏倫古河河湖生態(tài)水系連通、環(huán)烏倫古湖生態(tài)保護綠化修復等項目，讓阿勒泰的生態(tài)優(yōu)勢更加突出、“金山銀水”更加美麗，各族群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更加良好。