寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院

港航物流業(yè)是寧波作為現(xiàn)代化國際港口城市的傳統(tǒng)基礎性產(chǎn)業(yè)，在新一輪改革開放大潮下面臨著重大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。浙江自貿區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)獲批，先行先試打造“開放示范區(qū)”，為增設自貿試驗區(qū)新片區(qū)奠定基礎。

對照經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求，寧波港航物流業(yè)自身發(fā)展存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)層次結構不盡合理。港航物流業(yè)產(chǎn)值主要來源于港口運營、運輸、倉儲等基礎層，其增加值占比超過65%，金融、保險、信息、咨詢等高端層增加值占比不足20%。對比紐約新澤西港，其裝卸、倉儲等收入占港口總收入的比例不足20%，80%以上來源于增值服務業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)空間分布碎片化。市場自發(fā)形成的港航物流特色樓宇分布在各個區(qū)不同板塊，普遍空間小、功能弱，難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的集聚規(guī)模效應。梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波國際航運中心由于規(guī)劃落地時序差異，各區(qū)塊之間主導產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及品牌服務類別的區(qū)分不明顯，產(chǎn)業(yè)政策導向有重疊，銜接不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)特色，缺少能為企業(yè)提供從采購、生產(chǎn)到銷售、結算等整個物流鏈上的一攬子解決方案的供應商，資源聚集和配置能力不足。三是口岸通關便利化水平與同類城市相比仍需提高。寧波港域靠泊的中小型外貿集裝箱船舶數(shù)量占比較大，在港裝卸作業(yè)時間卻較長。根據(jù)海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，寧波外貿集裝箱單船平均停泊時間為16.5小時/艘次，高于上海的15小時/艘次和深圳的13.5小時/艘次，貨物進口/出口通關時間為25.98/0.71小時，與上海的18.77/1.32小時和深圳的8.1/1.2小時相比，進口通關時間略顯滯后，費率基本持平，杭州以北的湖州、嘉興等地一些外貿集裝箱大量被上海港吸引。海關查驗、港口服務（裝卸、堆放、理貨）、代理服務等多個環(huán)節(jié)的服務質量和效率，以及優(yōu)化通關作業(yè)方式、信息開放共享和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面仍有提升空間。

推動寧波港航物流業(yè)高質量發(fā)展，可以從以下方面探索推進。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+港航物流”，推動運營模式變革。一是打造“一站式”集裝箱物流電商平臺。集聚港口多式聯(lián)運資源，充分發(fā)揮寧波舟山港集團全省港口和腹地無水港、支線港網(wǎng)絡節(jié)點優(yōu)勢，借鑒阿里巴巴淘寶網(wǎng)成功經(jīng)驗，提升電商平臺“網(wǎng)上營業(yè)廳”和“物流交易廳”的功能，組建運營港口集裝箱物流電商平臺，將之打造成集聚碼頭作業(yè)、船舶運輸、鐵路運輸、集卡公路運輸和集裝箱堆場、貨運站，以及報關、代理、航運經(jīng)紀等服務資源的“一站式”港口集裝箱物流大市場。二是打造“長板型”國際貿易服務平臺。聚焦港口特色優(yōu)勢貨類，大力推進LNG全國登陸中心建設，同步配套設計LNG等綠色能源現(xiàn)期貨交易市場，打造國內領先的綠色能源交易平臺。健全統(tǒng)一寧波跨境電商綜試區(qū)“線上綜合服務平臺”的海關、稅務、外匯等服務模式，優(yōu)化試點區(qū)域的口岸通關監(jiān)管模式，推動亞馬遜、天貓國際、京東全球購、跨境購等知名電商平臺以進口促出口，做大寧波跨境電商規(guī)模，做強國際網(wǎng)購寧波品牌。整合提升液體化工等大宗商品貿易平臺，建立寧波現(xiàn)貨交易與上交所、大交所期貨交易的互動機制，打造大宗商品倉配一體化的區(qū)域中心。三是打造“交互式”口岸信息開放平臺。整合港口和口岸信息資源，推動寧波舟山港EDI與寧波電子口岸、浙江電子口岸的信息共享，設計建立面向貨主、開放互動的全球化港航物流信息交換平臺。深入推動寧波舟山港集團整合全省海洋港口信息資源，系統(tǒng)設計港航物流生產(chǎn)、人資、財務、審計、物資等管理架構，加強信息互聯(lián)互通，構建集成化、一體化的運營管理決策平臺。加大建設不同作業(yè)場景的智能感知系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸、倉儲、裝卸搬運、口岸通關等環(huán)節(jié)物流可視化、管理智能化、信息透明化。啟動集裝箱箱單、艙單、海運提單和鐵路運單等紙質單據(jù)的電子化、標準化工作，優(yōu)化海鐵、江海、河海等多式聯(lián)運信息傳遞流程，形成貨物進出口狀態(tài)和物權轉移情況的實時信息閉環(huán)，最終實現(xiàn)國際進出口中貨物物流、信息流和資金流的完全無紙化和一體化。

推動社會物流資源整合，做優(yōu)做強市場主體。一是推動企業(yè)聯(lián)盟化、規(guī)?；?jīng)營。以促進港航物流各類資源有效利用、降低成本、提升服務為目標，鼓勵供應鏈上下游企業(yè)、物流企業(yè)之間，物流業(yè)與商貿業(yè)、其他相關大企業(yè)之間，通過產(chǎn)權重組、品牌聯(lián)盟、業(yè)務合作等方式進行資源整合和聯(lián)動融合，形成一批具有較強核心競爭力的市場主體。二是引導傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型升級。圍繞提高運輸組織效率，加大多式聯(lián)運、無車承運人試點等先進運輸組織方式推廣力度，整合貿易商、金融服務機構等在內的供應鏈多方經(jīng)營人業(yè)務信息，搭建公共貨代物流服務電商平臺，實現(xiàn)由傳統(tǒng)貨代向供應鏈物流服務商轉型。積極引導部分具有競爭力的運輸企業(yè)和物流企業(yè)向第三方物流、第四方物流轉型，提升市場競爭力。抓好傳統(tǒng)運輸企業(yè)的改造升級，鼓勵物流企業(yè)進行整合重組，培植大型龍頭港航物流企業(yè)。

加強自貿區(qū)制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是加快自貿區(qū)政策的復制推廣。參照廣東、福建等地模式，復制推廣自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，積極創(chuàng)建中國（浙江）自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)，加快推動浙江自貿試驗區(qū)擴區(qū)至寧波北侖、穿山、大榭、梅山等臨港區(qū)域，形成公平透明的市場準入規(guī)則。將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務和政策推廣至寧波，推進寧波舟山港做大做強油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。探索港航物流領域“負面清單”，加快落實自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗中關于港航物流服務開放的復制推廣，拓展沿海捎帶、國際集裝箱中轉集拼、國際船舶登記等“境內關外”業(yè)務。積極探索在內陸鐵路無水港和寧波自貿區(qū)港口之間的海鐵聯(lián)運運輸，適用啟運港退稅政策。爭取國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能在寧波舟山推廣應用等。二是進一步擴大航運領域對外開放。鑒于寧波集聚了較為完備的航運服務要素，可在船舶管理、國際海上運輸業(yè)務、船舶代理、外輪代理、國際海運貨物裝卸、海運集裝箱站和堆場業(yè)務等多個領域擴大開放，落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》規(guī)定，允許外資以合資合作或者獨資等方式經(jīng)營相關業(yè)務，激發(fā)市場活力。如對外商投資國內船舶代理業(yè)務不再限制外資股比，對內、外資國內船舶代理業(yè)務經(jīng)營者實行統(tǒng)一管理。

責任編輯：毛思潔