文/通訊員 楊玉捷

春意向暖，腳步鏗鏘。

2019年11月，懷化市馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治戰(zhàn)役打響，全市各級(jí)各部門(mén)聽(tīng)令而動(dòng)，黨員干部下到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪情況、排隱患、謀發(fā)展，將促整改抓落實(shí)寫(xiě)入自己前行的每一步。

一串串堅(jiān)實(shí)的足跡滿載的是整改路途的風(fēng)風(fēng)雨雨和不舍晝夜；一個(gè)個(gè)堅(jiān)毅的背影凝結(jié)的是不忘初心的執(zhí)著信念和民生向安。

汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。至2020年3月18日，全市197處馬路市場(chǎng)通過(guò)采取取締關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)移、改道繞行等措施實(shí)施了有效管控，改變了以路為市、占路為市的現(xiàn)狀，基本消除了安全隱患。目前，第一階段的集中整治任務(wù)基本完成，第二階段的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)已全面鋪開(kāi)，全市擬新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)90處。

以上率下 凝聚合力吹響整改“集結(jié)號(hào)”

這是一場(chǎng)令人期待的“大變身”，這是一場(chǎng)齊心合力的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

為深入推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，徹底消除馬路市場(chǎng)安全隱患，有效防范和遏制道路交通安全事故，懷化市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。對(duì)此，懷化市委、市政府高度重視，周密部署，一系列迅速有效的措施層層下達(dá)，全面落實(shí)。

2019年12月4日，省政協(xié)副主席、市委書(shū)記彭國(guó)甫專題調(diào)研馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治工作，并召開(kāi)專題會(huì)議，明確全市馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治工作由市安委辦牽頭，迅速成立馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)指揮部，制定專項(xiàng)整治方案，從交通、商務(wù)、交警、應(yīng)急、市場(chǎng)等部門(mén)抽調(diào)精干力量成立工作專班，用最嚴(yán)的責(zé)任體系、最全的整改方案，確保工作落實(shí)落細(xì)。

2019年12月10日，全省安全生產(chǎn)暨交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治工作緊急會(huì)后，懷化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)雷紹業(yè)召開(kāi)全市安全生產(chǎn)暨交通頑瘴痼疾整治、冬春森林防滅火工作緊急電視電話會(huì)議，再次就馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署。

指令發(fā)出，大幕開(kāi)啟，全市各級(jí)各部門(mén)迅速投入到馬路市場(chǎng)整改的“戰(zhàn)役”中。

2019年12月16日，市安委辦召開(kāi)全市市直部門(mén)駐點(diǎn)督導(dǎo)馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治部署會(huì)，明確由14個(gè)市直職能部門(mén)駐點(diǎn)督導(dǎo)全市13個(gè)縣市區(qū)和懷化高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。隨即，市應(yīng)急管理局、市城管局、市住建局、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)迅速前往各縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治工作，摸清問(wèn)題底數(shù)、制定整改措施；全市13個(gè)縣市區(qū)將整治工作任務(wù)細(xì)化分解，層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村……

一系列層層傳導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)的有力措施，讓整改工作形成了全市一盤(pán)棋、擰成一股“繩”的良好態(tài)勢(shì)。

因地制宜 成效明顯探索整改“新模式”

這些長(zhǎng)期存在，且存有安全隱患的馬路市場(chǎng)，如何對(duì)其規(guī)范管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)正升級(jí)，步入良性運(yùn)行軌道，在兼顧城鎮(zhèn)形象“面子”和群眾需求“里子”之間找到平衡點(diǎn)？對(duì)此，懷化各個(gè)縣市區(qū)認(rèn)真謀劃，因地制宜，探索出了一條符合當(dāng)?shù)孛袂榈恼姆桨?，一?chǎng)馬路市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市如火如荼展開(kāi)。

2019年12月11日，會(huì)同縣寶田鄉(xiāng)村民首個(gè)臨時(shí)點(diǎn)“趕集日”開(kāi)市。

蔬菜區(qū)、肉禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、土特產(chǎn)品區(qū)等商品分區(qū)規(guī)劃有序、琳瑯滿目，來(lái)往人群比肩接踵，一派熱鬧景象。

寶田鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高坡陡，數(shù)十年來(lái)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃混亂不堪，且一直沒(méi)有規(guī)范、安全、寬敞的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)入集鎮(zhèn)的是兩條長(zhǎng)下坡、急彎公路，趕集日以路為市、店外經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂擺的現(xiàn)象突出，存在較大的安全隱患。

為了全面取締馬路市場(chǎng)的占道經(jīng)營(yíng)和暢通交通消除隱患，該鄉(xiāng)于2019年12月6日聯(lián)合會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣公安交管中心、縣交通運(yùn)輸局、縣城管執(zhí)法局等部門(mén)執(zhí)法人員和各村村支兩委干部、輔警全體出動(dòng)，在3個(gè)主要路口、2個(gè)臨時(shí)趕集點(diǎn)和集鎮(zhèn)主街道實(shí)行交通管制，重點(diǎn)清理分流各類攤位123個(gè)，有序引導(dǎo)商販、趕集群眾集中轉(zhuǎn)移到臨時(shí)趕集點(diǎn)（設(shè)置鄉(xiāng)政府院內(nèi)操坪），期間沒(méi)有發(fā)生任何口角、爭(zhēng)執(zhí)和沖突，達(dá)到了“攤清、人清、路暢”預(yù)期目的。

“這里東西集中，又在政府里面，比以前安全?！睌傌溩＜t梅說(shuō)，以前出攤的時(shí)候，晴天一身灰，雨天一身泥，還要擔(dān)心來(lái)往車輛，現(xiàn)在好了，集中一個(gè)地方，安全也放心。

“出門(mén)買菜，心驚膽戰(zhàn)”，在溆浦縣三江鎮(zhèn)善溪村，曾流傳這么一句話。長(zhǎng)年以來(lái)，該村沒(méi)有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，村民進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易都在公路兩旁進(jìn)行，既影響村容村貌，也存在嚴(yán)重的安全隱患。

為了取締以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，該村在沒(méi)有地方搬遷的條件下，實(shí)行“馬路市場(chǎng)”封閉管理，即把原來(lái)的馬路市場(chǎng)進(jìn)行交通管控，將車輛從兩端的橋梁分流，市場(chǎng)交易路段禁止車輛通行，從而形成一個(gè)封閉的步行街，大大降低了安全隱患。

據(jù)了解，溆浦縣共有馬路市場(chǎng)33個(gè)，數(shù)量較多，管理任務(wù)重，且大部分位于山區(qū)，整治難度大。對(duì)此，該縣召開(kāi)縣委常委會(huì)議，專題研究馬路市場(chǎng)整治工作?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)對(duì)有馬路市場(chǎng)整治工作的21位聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)及21位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)下發(fā)“馬路市場(chǎng)安全隱患整治交辦件”，要求各聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)好所在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬路市場(chǎng)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任任務(wù)，確保在2020年年底前完成馬路市場(chǎng)整治工作任務(wù)，確保不因馬路市場(chǎng)安全隱患引發(fā)安全事故。

以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)打頭陣，各聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)密切協(xié)同配合的整改模式迅速推動(dòng)了該縣馬路市場(chǎng)的整治進(jìn)度。

目前，該縣位于長(zhǎng)下坡、急彎、臨水臨崖路段的7個(gè)馬路市場(chǎng)已全部取締到位；占國(guó)、省道的5個(gè)馬路市場(chǎng)強(qiáng)制搬遷到位；全縣33個(gè)馬路市場(chǎng)通過(guò)發(fā)布公告、專班值守、聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)置欄桿、搬遷臨時(shí)場(chǎng)地等方法，將流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)戶勸誡入市交易；需新建市場(chǎng)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制訂了過(guò)渡期整治管控方案，組成專班對(duì)臨時(shí)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

嶄新的頂棚、修葺一新的標(biāo)準(zhǔn)化攤位、專業(yè)的防污防滑墻地磚……站在新建設(shè)的農(nóng)貿(mào)臨時(shí)市場(chǎng)規(guī)劃圖前，硬件的提升，刷新了市場(chǎng)“顏值”?！暗仍蹅兊霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建好后，肯定和市區(qū)的一樣，分區(qū)分類，像個(gè)大型超市，想想都覺(jué)得很美”，想到未來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“大變樣”，沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)村民周超詳很是期待。

麻溪鋪鎮(zhèn)距沅陵縣城22公里，人口2.1萬(wàn)人，自古以來(lái)就有逢周一、周六趕集習(xí)俗，每逢趕集日村民可達(dá)近千人。因?yàn)闆](méi)有規(guī)范的市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、以路為市已成習(xí)慣，由于趕場(chǎng)路段位于319國(guó)道長(zhǎng)下坡，三地交匯，車流輛較大，存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

自開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治以來(lái)，該鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)專題會(huì)議，就市場(chǎng)建設(shè)與馬路市場(chǎng)整治進(jìn)行專題部署，對(duì)臨時(shí)過(guò)渡市場(chǎng)的選址、租賃及建設(shè)環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。最后商議由鎮(zhèn)政府出資50余萬(wàn)元，一個(gè)星期之內(nèi)完成選址，進(jìn)行了拆舊、填平、硬化、挖筑排水溝、裝路燈等事項(xiàng)。

至目前，該鎮(zhèn)聯(lián)合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5次，拆除違建47處，勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶50家，攤販210個(gè)，在2019年底前基本完成了拆違和以路為市的整治，目前攤販已搬遷進(jìn)入臨時(shí)市場(chǎng)。

……

潮涌五溪風(fēng)帆競(jìng)，砥礪前行萬(wàn)象新。隨著整治行動(dòng)的深入推進(jìn)，一個(gè)個(gè)符合當(dāng)?shù)孛袂榈恼呐e措落地生根，一個(gè)個(gè)問(wèn)題迎刃而解，一波波紅利惠民安民……懷化馬路市場(chǎng)整治，正以闊斧昂揚(yáng)之態(tài)奮勇前行！

立行立改 強(qiáng)化實(shí)效整改落實(shí)一插到底

督導(dǎo)是查漏補(bǔ)缺、尋找短板的有效手段，整改是補(bǔ)齊短板、彌補(bǔ)不足的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2020年1月13日至14日，省安委辦馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治辦公室對(duì)通道、會(huì)同、芷江、鶴城、沅陵等縣區(qū)的16處馬路市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，省馬辦對(duì)懷化市第一階段馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治工作給予了充分肯定，同時(shí)也指出了整治馬路市場(chǎng)存在的不足。1月14日，懷化在督導(dǎo)講評(píng)會(huì)后立即要求相關(guān)縣市區(qū)要嚴(yán)格按照要求明確整治方案、整治責(zé)任單位、責(zé)任人及期限。

在第20期湖南省交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治辦公室交辦通知中，懷化仍有6處馬路市場(chǎng)未按要求完成整改，收悉交辦通知后，該市迅速要求未整改到位的縣市區(qū)限期進(jìn)行整改，并于1月25日向省整治辦、市道路交通頑瘴痼疾整治辦報(bào)送了整治情況。

真改還是假改，快改還是慢改，干凈徹底地改還是拖泥帶水、遮遮掩掩、半生不熟地改，既是態(tài)度問(wèn)題，也是方法問(wèn)題，本身也是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題。在對(duì)待問(wèn)題整改落實(shí)上，懷化“列出時(shí)間表，畫(huà)好線路圖，明確責(zé)任人”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)敷衍整改、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)、整改不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保整改落實(shí)一竿子插到底。

卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微。如今，懷化市馬路市場(chǎng)第一階段集中整治任務(wù)已基本完成，第二階段統(tǒng)籌規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全面鋪開(kāi)。當(dāng)前已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)，矚目未來(lái)，不曾停歇的腳步更加有力，更加奮進(jìn)！

惟其磨礪，始得玉成；惟其篤行，彌足珍貴。