任獻(xiàn)策

（北京京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京101400）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵1]黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要始終堅持政治定位不能偏、政治功能不能弱、政治屬性不能丟，堅定政治方向，發(fā)揮政治作用，完成政治任務(wù)。黨的農(nóng)村基層組織要貫徹黨章和新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強(qiáng)對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。

一、農(nóng)村基層黨組織要宣傳好黨的主張

農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系上級黨組織和黨員群眾的“翻譯器”，要發(fā)揮好上傳下達(dá)的作用，多途徑多角度多方式向黨員群眾宣傳解釋黨的主張，“讓黨的好聲音傳進(jìn)千家萬戶”，幫助黨員群眾認(rèn)識到黨的方針政策同人民群眾利益訴求的一致性，激發(fā)黨員群眾為自己幸福美好生活奮斗的熱情，把黨員群眾凝聚在黨旗下，使黨的聲音、黨的要求變成黨員群眾的行動和力量。

（一）宣傳黨的基本理論

農(nóng)村基層黨組織要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把黨的理論全面準(zhǔn)確地傳遞給黨員群眾，讓黨員群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，成為時代最強(qiáng)音。農(nóng)村基層黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，深入開展研究闡釋，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)深學(xué)透，推動這一偉大思想深入人心，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）宣傳黨的路線方針政策

黨的路線方針政策是黨的意志和主張的集中體現(xiàn)，也是全黨的行動指南和活動準(zhǔn)則。農(nóng)村基層黨組織要通過貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳，增強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。尤其是要大力宣傳我國現(xiàn)代化建設(shè)特別是改革開放以來發(fā)生的歷史性變革，使廣大黨員群眾更加堅定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心與決心。

（三）創(chuàng)新宣傳形式

農(nóng)村基層黨組織在堅持組織培訓(xùn)、“三會一課”、固定黨日、座談研討、知識競賽、征文比賽等行之有效的傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，從黨員群眾需求出發(fā)，利用微信、QQ、微博、直播平臺、微學(xué)匯、“微黨課”、“互聯(lián)網(wǎng) +”、黨建 APP 等新媒體傳播方式，做到內(nèi)容豐富、形式多樣，廣泛吸引黨員群眾積極參與，使宣傳工作可親可信、入腦入行，真正把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

二、農(nóng)村基層黨組織要貫徹好黨的決定

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，是黨的組織和共產(chǎn)黨員最基本的素質(zhì)和要求。農(nóng)村基層黨組織是貫徹黨的決定的“橋頭堡”，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把貫徹落實放在講政治的高度，以實事求是、真抓實干的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)督促檢查，堅持不懈抓下去，切實把黨的路線方針政策和決策部署貫徹好、落實好、執(zhí)行好。

（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署

農(nóng)村基層黨組織以貫徹黨的決定為前提，立足本地實際，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，注意方式方法，突出重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌，積極貫徹落實黨的各項決策部署，堅決執(zhí)行各項具體工作任務(wù)，做到思想上自覺、政治上清醒、紀(jì)律上嚴(yán)明、行動上堅定，讓黨的精神更好地落地生根。

（二）強(qiáng)化對農(nóng)村基層黨組織抓落實情況的監(jiān)督檢查

崇尚實干、狠抓落實是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格。各級黨組織都要突出“一分部署、九分落實”思想，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查，跟蹤問效、強(qiáng)化問責(zé)，著力提高督促檢查工作能力和水平，推動黨的決策部署不折不扣貫徹落實。

三、農(nóng)村基層黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好基層治理

“堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)?！盵2]領(lǐng)導(dǎo)基層治理是基層黨組織的神圣使命，必須堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。農(nóng)村基層黨組織要把基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)落實到基層治理的各個環(huán)節(jié)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動，用實效凝聚各類組織信黨、擁黨、愛黨、為黨。

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)

政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的建設(shè)的根和魂，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以抓黨建、促治理為主線，把黨的政治組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化黨組織對其他組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)和情感信賴，引導(dǎo)各類組織積極參與基層治理，增強(qiáng)認(rèn)同感，始終保持與黨同心同向同步，同頻共振，確?；鶎由鐣卫斫】悼焖儆行虬l(fā)展。

（二）堅持組織引領(lǐng)

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。農(nóng)村基層黨組織是凝聚各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要組織引領(lǐng)好其他組織，使其成為黨的左膀右臂，為黨的事業(yè)增添后勁。不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，大力推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措，引領(lǐng)各類組織做好服務(wù)群眾工作并在服務(wù)中凸顯黨組織的地位，夯實基層治理根基。

（三）堅持能力引領(lǐng)

農(nóng)村基層黨組織要在處理各種復(fù)雜矛盾、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻中不斷提升執(zhí)政能力和治理水平，發(fā)揮政治過硬本領(lǐng)高強(qiáng)的優(yōu)勢，以“功成不必在我”的決心和“釘釘子”的精神，埋頭苦干，真抓實干，做實做細(xì)做好各項工作，把各類組織凝聚在黨的周圍，形成合力,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅持機(jī)制引領(lǐng)

堅持以機(jī)制為引領(lǐng)，通過推動黨的領(lǐng)導(dǎo)方式由直接管理向運(yùn)用政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持各社會組織參與社會治理，健全民主協(xié)商、群團(tuán)帶動、社會參與等機(jī)制，不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

四、農(nóng)村基層黨組織要團(tuán)結(jié)動員好群眾

“民為邦本，本固邦寧。”我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，要堅持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，在深入群眾中了解群眾的疾苦和訴求，解決群眾的困難和問題，打通為民服務(wù)“最后一公里”，把人心和力量凝聚起來，成為群眾的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。

（一）了解群眾的訴求

農(nóng)村基層黨組織處于生產(chǎn)、工作和居住的第一線，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的窗口。農(nóng)村基層黨組織直接與群眾面對面，要站穩(wěn)群眾立場，深深扎根于人民群眾當(dāng)中，保持對人民群眾的赤子之心，堅持從群眾中來，到群眾中去，了解群眾的所思、所想、所困，傾聽群眾的呼聲，感受群眾的疾苦，向上級及時準(zhǔn)確全面如實地反映，使黨的決策部署更能體現(xiàn)群眾的意愿、維護(hù)群眾的利益。

（二）解決群眾的困難和問題

維護(hù)群眾根本利益是我們黨能夠長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。農(nóng)村基層黨組織要始終堅持把群眾利益放在第一位，把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人貼心人，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計地解決群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，把群眾利益要求落到實處，做到“圍著群眾轉(zhuǎn)，帶著群眾干，解決群眾盼”，成為黨在群眾中的耳目手足。

（三）凝聚群眾

農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問政于民、問需于民、問計于民，做群眾的引路人，帶著群眾干，干給群眾看，為群眾辦實事、做好事、解難事，和人民群眾想在一起、干在一起，把群眾緊緊凝聚在一起，就能匯聚起無往不勝的強(qiáng)大力量。

五、農(nóng)村基層黨組織要推動好改革發(fā)展

農(nóng)村基層黨組織處在改革發(fā)展的最前沿，面臨各種困難挑戰(zhàn)，要深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞改革發(fā)展各項任務(wù)開展黨的工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾擁護(hù)改革、積極支持改革，匯聚起一切推動全面深化改革的力量，保證各項改革發(fā)展任務(wù)落實落地，見到實效，得到人民群眾擁護(hù)和支持。

（一）把黨的建設(shè)融入中心工作

改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的農(nóng)村基層組織牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思想，兩手抓、兩促進(jìn)，以黨建引領(lǐng)工作，把黨的工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、一起落實，推動黨建與中心工作深度融合，齊頭并進(jìn)，達(dá)成黨建工作是改革發(fā)展“助推器”的共識，真正實現(xiàn)黨建與中心工作的相融相促雙贏，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）確保改革發(fā)展任務(wù)見實效

當(dāng)前中國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全面深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)都落在基層，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭、涉險灘，協(xié)同推進(jìn)各項改革，尊重和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，不斷細(xì)化完善落實改革目標(biāo)、任務(wù)、要求，為群眾辦實事、解難事、做好事，促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生，推動改革發(fā)展不斷取得新成效。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！被鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源?！稗r(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重。”[3]農(nóng)村基層黨組織要堅持黨的根本宗旨不動搖，始終把黨組織的政治屬性擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。