肖晴晴，張藜凡

（云南農業(yè)大學，云南 昆明 650201）

“老撾人民革命黨一直明確堅持以馬列主義為理論指導，高舉社會主義旗幟，始終不渝堅持社會主義發(fā)展方向，堅定走老撾特色社會主義道路，對社會主義建設規(guī)律進行了艱苦卓絕的探索?！盵1]21 世紀以來，老撾人民革命黨更加重視加強黨的自身建設，確保黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固與堅強，有效維護人民的利益。新時期，老撾人民革命黨進一步革新黨建工作，夯實黨的建設基礎，確保把黨建設成為一個政治上、思想上、組織上堅強穩(wěn)固的黨，確保黨能夠堅持正確的政治方向，堅定社會主義目標，有政治素養(yǎng)、有革命理想、有創(chuàng)新意識、作風優(yōu)良、密切聯(lián)系群眾。

一、革新黨的政治建設工作，確保黨的政治穩(wěn)固

老撾人民革命黨之所以能夠在老撾這樣經濟社會發(fā)展相對緩慢的國家保持長期穩(wěn)固的執(zhí)政地位，其中最重要的原因之一就是老撾人民革命黨始終高度重視加強黨的自身建設，永遠與老撾人民群眾保持密切的聯(lián)系，奠定了良好的群眾基礎?！袄蠐肴嗣窀锩h是為了工人階級和勞動人民的最高利益建立起來的馬克思主義政黨，黨絲毫不能偏離它的階級立場、根本宗旨和社會主義發(fā)展方向。老撾人民革命黨一如既往重視和加強黨的自身建設，保持黨的先進性，不斷提高黨的領導能力和戰(zhàn)斗力。”[2]老撾人民革命黨加強黨的自身建設的重點政治建設，其目標是“在堅持馬列主義、凱山·豐威漢思想，堅持社會主義理想的基礎上，從政治上、思想上和組織上培育和建設一個堅強的黨”[3]。

一是一如既往地堅持把馬列主義、凱山·豐威漢思想作為黨的思想理論基礎和行動指針，并堅持理論聯(lián)系實際的基本原則，結合本國的具體實際和社會特點，進行創(chuàng)造性地發(fā)展和運用。老撾人民革命黨按照黨章的規(guī)定，一直把能否學習領會和堅持運用馬列主義、凱山·豐威漢思想作為評價黨員干部的政治立場、領導能力和先進性的第一標準。

二是堅定全體黨員干部的正確的政治立場和正確的政治方向，要求各級黨員干部都必須做到立場堅定，必須毫不動搖地堅持馬列主義、堅定社會主義目標、堅持有原則的全面革新路線，反對教條主義、機會主義、主觀主義和急進主義。強調要從工作實踐中進一步鍛煉和提高各級黨組織在各領域的領導能力，深入貫徹和落實有原則的全面革新路線，細化各領域和各層次的具體工作，做到各司其職、有原則地做好各部門的工作，調控和利用好社會主義定向市場經濟體制，發(fā)揮市場的積極作用，實現經濟健康可持續(xù)發(fā)展。強調各級基層黨組織和黨員干部要密切聯(lián)系群眾，抓好基層各項工作，抓好農業(yè)發(fā)展工作，讓更多的群眾擺脫貧困。

三是以滿足廣大人民群眾的利益要求為出發(fā)點和落腳點，要求各級黨員干部在政治上帶好頭以身作則，提高堅持黨的路線、方針、政策的主動性，自覺肩負起為人民群眾謀利益、為人民群眾服務的責任和使命。而且，老撾人民革命黨按照黨的建設的總體部署，還要求各級黨員干部在政治建設上，勇于進行批評與自我批評，不斷地改造和改正自身的缺點與不足，在生活和工作中帶頭遵紀守法，堅守規(guī)章制度。

二、革新黨的思想理論工作，提高黨的建設質量和成效

老撾人民革命黨理論建設和國家的發(fā)展走向越來越受到不少學者的關注[4]。革新黨的思想理論工作，提高黨的建設質量和成效是老撾人民革命黨近年來的一項重要工作和緊迫任務。老撾人民革命黨早就把加強黨的思想理論建設寫入黨章，以黨內法規(guī)制度的形式確保思想理論建設的重要地位，而且歷次黨代會均把加強黨的思想理論建設作為第一項工作，放在重要位置上，要求全體黨員干部必須以馬列主義為指導，自覺加強社會主義理論、革新路線和愛國主義學習。以老撾人民革命黨十大為新的起點，老撾人民革命黨要求全體黨員干部必須自覺加強對凱山·豐威漢思想的學習領會，用馬列主義、凱山·豐威漢思想武裝頭腦，突出強調今后幾年思想理論建設的主要方針和任務是：“繼續(xù)提高黨的理論和實踐研究能力，繼續(xù)進行理論思維新突破，為提升黨的智慧，提高黨的領導能力，把理論成果轉化為符合我國環(huán)境和實際情況的路線政策的能力奠定基礎。提高對黨員干部和人民群眾宣傳教育的工作質量?！盵5]同時，各級黨員干部要進一步宣傳馬列主義、凱山·豐威漢思想，使其成為老撾社會與全體公民的思想基礎和行動指南。

一是在實踐研究的基礎上總結分析黨的思想理論工作具體情況，回應時代變化和黨的發(fā)展新要求不斷完善和補充相關新的理論內容，尤其是根據新時期老撾向社會主義道路邁進的新舉措新成就、有原則的全面革新路線執(zhí)行的新情況及其面臨的新挑戰(zhàn)等。從而推動黨的思想理論建設革新工作永遠走在前頭。

二是以加強黨的思想理論建設為抓手，重視黨員干部的思想革新和思維創(chuàng)新，注重提高黨員干部理論聯(lián)系實際的能力，對黨員干部進行世界觀改造，引導他們樹立正確的理想信念、政治觀念、法制觀念、道德觀念，從而繼續(xù)保持良好的黨性修養(yǎng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，弘揚黨的先進性。黨員干部要和人民一道建設堅強的社會主義法治國家，建設團結、和諧、民主、公正、文明的社會。

三是重點開展凱山·豐威漢思想的研究闡釋。老撾人民革命黨深刻研究和把握黨的歷史、文化、傳統(tǒng)的本質屬性，以老撾現實國情為依據，堅持從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)，總結分析和提煉凱山·豐威漢思想，不斷豐富凱山·豐威漢思想的科學內涵，闡釋凱山·豐威漢思想的時代價值。同時，加強對其他領導人的思想觀點、政治修養(yǎng)和革命道德宣傳教育，為黨員干部思想理論教育和培訓提供思想理論內容。為此，老撾人民革命黨推動制定計劃，批準立項研究項目，要求老撾黨中央黨校（國家政治行政學院）、社會科學院、有關部委、高校等科研院所開展理論與實踐研究。同時，革新新聞媒體宣傳工作，鼓勵以生動的符合實際的多種多樣的方式宣傳凱山·豐威漢思想。

四是開展思想理論建設實踐活動。以實踐教育為載體，宣傳愛國主義典型、英雄人物、先鋒模范、先進集體和個人、好人好事等，錘煉黨員干部的黨性意識和思想政治意識，目的在于提高黨員干部對黨和國家、對人民的負責精神和服務意識，增強黨員干部貫徹落實黨的路線、方針、政策的思想本領及抵制和消除黨內外消極思潮的思想認識。要求各級黨組織對思想理論建設工作直接負指導責任，以便及時掌握黨員干部及人民群眾的思想狀況并解決存在的問題。

三、革新黨的領導作風，提高黨的執(zhí)政能力和水平

老撾人民革命黨一直把革新黨的領導作風作為提高黨的領導能力、執(zhí)政能力和保持黨的先進性的重要舉措。新時期特別是老撾人民革命黨十大以來，為了革新和改善黨的作風，老撾人民革命黨繼續(xù)堅持和發(fā)揚黨的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，加強科學務實的民主決策的領導作風，積極主動地與各種不良風氣和消極思想作堅決斗爭，堅定不移地走黨的群眾路線，取得了黨的領導作風根本好轉。

一是在革新黨的領導作風中，老撾人民革命黨強調把建設堅強穩(wěn)固的黨與建設強大國家相結合，以此為抓手抓實黨的領導作風革新工作。老撾人民革命黨深刻認識到，必須協(xié)調完善中央與地方的黨政領導體系，明確黨必須牢牢掌握黨的領導權，決不能放棄黨的領導，但在實際工作中必須理順黨與政府之間的關系，既各司其職，又密切聯(lián)系，以黨章和憲法為準繩，協(xié)同共進，對黨和國家及人民負責。

二是革新中央和地方黨的領導組織的工作作風，充分發(fā)揮優(yōu)勢，把黨的路線、方針、政策和決議落實到具體的實際工作中，使各級黨組織、部門和地方的積極作用得到充分發(fā)揮，確保上下廉潔、公正、穩(wěn)固和堅強，真正做到為黨和國家及人民服務。

三是革新黨的領導和黨的紀檢監(jiān)察之間的責權關系。老撾人民革命黨始終認為，只有紀檢監(jiān)察的良好監(jiān)督，黨的領導才能更加完善，而加強紀檢監(jiān)察工作是黨的領導職能發(fā)揮的重要途徑，也是革新黨的領導作風的不可或缺的重要內容之一。因此，老撾人民革命黨堅持民主集中制原則，思想高度統(tǒng)一地針對紀檢監(jiān)察工作出臺了相關規(guī)定，完善了各級紀檢監(jiān)察機構設置和工作機制，增強紀檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識和責任意識。

四是革新黨管干部的方法。在堅持黨管干部的原則下，老撾人民革命黨在干部培養(yǎng)、選拔、任用、教育培訓方面，采取了一些的新舉措。例如，在中老命運共同體建設背景下，老撾黨和政府會通過中老經濟走廊建設的大項目，把有一定潛力的青年干部輸送到中國接受教育培訓，目前正在加緊培訓中老鐵路即將開通所需要的專業(yè)人才和管理干部[6]。建立統(tǒng)一的干部選拔制度、管理制度、監(jiān)督制度和評價制度、，從制定干部培養(yǎng)培訓計劃及分配、調動、任用、監(jiān)督評價和政策待遇等方面入手，完善對干部隊伍管理的制度體系。革新干部工作內容和方式，建立系統(tǒng)、透明的干部工作程序，推動干部工作規(guī)范化、法制化、信息化。重視對干部的保護工作。