信陽市人民政府

近年來，信陽立足于革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大市的基本市情，堅(jiān)持把“守護(hù)一方鄉(xiāng)土、造福一方百姓”作為使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌文化傳承、環(huán)境整治、民生改善等工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，積極開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，助力老區(qū)人民如期脫貧。

一、堅(jiān)持保護(hù)為先，用有力措施留住美麗鄉(xiāng)愁

我們牢固樹立傳統(tǒng)村落“保護(hù)為先”的理念，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走出了一條有特色、可持續(xù)的新路子。目前，我市共有28個(gè)村入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，113個(gè)村入選省級(jí)保護(hù)名錄，121個(gè)村入選市級(jí)保護(hù)名錄，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)查盡查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)保盡?！?。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了信陽市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市住建、文物、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。二是強(qiáng)化制度保障。抓住地方立法權(quán)下放的有利機(jī)遇，出臺(tái)了信陽市第一部地方性法規(guī)——《信陽市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，完善了《傳統(tǒng)村落保護(hù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等配套制度，推動(dòng)全市傳統(tǒng)村落保護(hù)有章可循、有法可依。三是強(qiáng)化智力支持。借力高校、院所等平臺(tái)，篩選、聘請(qǐng)36名專家，組建信陽市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會(huì)和專家?guī)?，為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展建設(shè)課題研究、重大事項(xiàng)決策提供咨詢服務(wù)。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。借助首屆全球文旅創(chuàng)作者大會(huì)和住建部、中央電視臺(tái)合作拍攝《中國(guó)傳統(tǒng)建筑的智慧》、建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館等機(jī)會(huì)，積極宣傳推介。我市光山縣東岳村、新縣田鋪大灣、羅山縣何家沖等一批村落成為新的網(wǎng)紅打卡地。

二、堅(jiān)持治理為要，用有效機(jī)制美化家園環(huán)境

我們緊盯農(nóng)村垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收這個(gè)“指揮棒”，突出“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)責(zé)任，加大投入，強(qiáng)化督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。一是以上率下明晰責(zé)任。市政府高度重視農(nóng)村垃圾治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專項(xiàng)匯報(bào)，作出批示10余次；分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)安排部署，不打招呼、深入末端，察看工作情況，聽取群眾意見，研究解決具體問題。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了農(nóng)村垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)任務(wù)，形成了市級(jí)抓總、縣區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村組執(zhí)行的四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。二是多措并舉有力保障。將農(nóng)村生活垃圾治理所需資金納入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大資金投入，2019年全市累計(jì)投入4.03億元，其中息縣等6縣區(qū)安排財(cái)政預(yù)算資金2.14億元。今年，我市參加達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的6縣（區(qū)）已配備垃圾桶（池）約17萬個(gè)，沿公路兩側(cè)、村民聚居村莊和村民集中活動(dòng)場(chǎng)所等地垃圾桶實(shí)現(xiàn)全覆蓋；組建保潔員隊(duì)伍1.3萬余人，配備比例超過2‰；配備小型垃圾收集車6276輛、大型轉(zhuǎn)運(yùn)車395輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站132座；新縣、息縣、潢川縣和商城縣現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)已完成擴(kuò)建，日處理1200噸的光山縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠于2019年10月試運(yùn)行，信陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠如期開工建設(shè)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化督導(dǎo)。對(duì)照農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)，不定期開展暗訪檢查，針對(duì)問題下達(dá)整治函和督辦通知，督促責(zé)任單位限期整改到位。各縣區(qū)均建立了專項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，不間斷地實(shí)施督導(dǎo)檢查。羅山縣將檢查結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金撥付掛鉤，平橋區(qū)實(shí)行垃圾堆、陳年垃圾有獎(jiǎng)舉報(bào)，潢川縣加強(qiáng)了作業(yè)公司的考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等，農(nóng)村生活垃圾處置水平不斷提升，99.2%的行政村農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。以村組為單位推進(jìn)農(nóng)村陳年垃圾清理行動(dòng)，500方以上農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部完成清理整治并銷號(hào)，完成率達(dá)100%。

三、堅(jiān)持惠民為本，用有為行動(dòng)締造幸福生活

我們將“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，作為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的重要抓手，推動(dòng)光山縣成功入選試點(diǎn)縣，光山縣槐店鄉(xiāng)晏崗村、晏河鄉(xiāng)帥洼村和平橋區(qū)明港鎮(zhèn)新集村成功入選精選試點(diǎn)村。一是抓宣傳積極營(yíng)造氛圍。充分利用微信公眾號(hào)、自媒體等新平臺(tái)，采取宣傳短片、漫畫圖片等趣味性強(qiáng)、容易傳播轉(zhuǎn)載的形式，廣泛宣傳“共同締造”的價(jià)值、理念和思路，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)、健康意識(shí)、文明意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成全民關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是抓管理提升治理水平。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為載體，堅(jiān)決整治“亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行”等違法、違章行為，持續(xù)提高市容環(huán)境治理能力；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，重點(diǎn)圍繞老房屋、老院落，實(shí)施風(fēng)貌整治，建設(shè)具有特色的長(zhǎng)廊、小廣場(chǎng)、小公園、小游園，保留農(nóng)耕文明印記，鄉(xiāng)村環(huán)境由“臟、亂、差”向“凈、優(yōu)、靚”轉(zhuǎn)變。三是抓統(tǒng)籌助力脫貧攻堅(jiān)。把“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)與老舊小區(qū)改造、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、全域旅游等工作結(jié)合起來，整合政策資源，創(chuàng)造宜居空間環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。目前，全市共有農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村1560個(gè)、示范村838個(gè)，新縣全域旅游被央視等主流媒體連續(xù)報(bào)道，羅山縣、商城縣等7縣已脫貧摘帽。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)與會(huì)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，落實(shí)責(zé)任不松勁，以更有溫度的關(guān)懷、更有力度的舉措，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”作出新的更大貢獻(xiàn)。