商丘市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作開展以來，我局作為全市牽頭部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家決策部署，持續(xù)深化放管服改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，整體營商環(huán)境和公共服務(wù)水平大幅提升。在全省率先探索實(shí)施“雙流程”并聯(lián)審批模式，于2019年6月5日正式上線運(yùn)行，上線以來堅(jiān)持所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部通過“雙流程”審批平臺(tái)申報(bào)，有效破解了工程建設(shè)項(xiàng)目審批“辦事慢、辦事煩”的問題。經(jīng)過流程優(yōu)化，房建領(lǐng)域建筑工程項(xiàng)目、工業(yè)類工程項(xiàng)目審批時(shí)限分別不超過78個(gè)工作日、45個(gè)工作日，比國家規(guī)定時(shí)限分別減少35%、10%。11月28日，我局報(bào)送的《河南商丘推行工程建設(shè)項(xiàng)目“雙流程”并聯(lián)審批大幅壓減辦理時(shí)間》被國務(wù)院辦公廳《政務(wù)要聞》采用；12月3日，省政府辦公廳在《省政府工作快報(bào)》進(jìn)行了全文專期轉(zhuǎn)發(fā)。現(xiàn)將具體做法總結(jié)如下：

一是兩個(gè)流程并行辦，項(xiàng)目審批時(shí)間大幅壓減。對工程建設(shè)項(xiàng)目的所有審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，按不同性質(zhì)劃分為“主流程”和“并行流程”。其中，主流程包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等主要審批事項(xiàng)或作為前置條件的事項(xiàng)，并行流程包括非其他事項(xiàng)的前置條件、可跨階段單獨(dú)辦理的事項(xiàng)。在主流程受理期間，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，自主申請并行推進(jìn)流程上的申報(bào)事項(xiàng)，可一次性申請，也可與主流程事項(xiàng)同時(shí)申請。該模式有效壓減了審批時(shí)間，房屋建筑工程項(xiàng)目政府投資類審批時(shí)限壓減至78個(gè)工作日，比國家規(guī)定的120個(gè)工作日縮短了42個(gè)工作日，比省規(guī)定的100個(gè)工作日縮短了22個(gè)工作日；工業(yè)類工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至45個(gè)工作日，比國家提倡的50個(gè)工作日縮短了5個(gè)工作日。

二是辦理時(shí)間自己選，企業(yè)根據(jù)需要隨時(shí)申請。建筑工程類審批需要立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。通過“雙流程”審批平臺(tái)，企業(yè)可利用第三階段和第四階段之間的空檔期，自由選擇其他申報(bào)事項(xiàng)，如建筑垃圾處置許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管許可、市政服務(wù)接入、氣象檢測環(huán)境審批等，避免了以往施工前辦理拉長項(xiàng)目審批時(shí)間的弊病。

三是審批進(jìn)度實(shí)時(shí)看，政務(wù)服務(wù)更加公開透明。企業(yè)一次性提交申請材料后，“雙流程”審批平臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成項(xiàng)目受理告知單，企業(yè)辦事人員可以通過手機(jī)微信掃描告知單上的二維碼，實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、責(zé)任部門、審批用時(shí)、辦結(jié)剩余時(shí)間，無需跑腿即可實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，大大增強(qiáng)了企業(yè)辦事人員的體驗(yàn)感和獲得感。

四是批復(fù)證書免費(fèi)寄，企業(yè)辦事不用來回跑。我市所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由市行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，全流程線上審批，批復(fù)完成后，工作人員主動(dòng)以電話或短信形式通知企業(yè)辦事人員前來領(lǐng)取備案證書及批復(fù)文件，也可以根據(jù)企業(yè)要求免費(fèi)郵寄，極大提高了企業(yè)辦事的便利度和獲得感。

我市并聯(lián)審批系統(tǒng)經(jīng)過近階段運(yùn)行，平穩(wěn)順暢，截至2019年年底，183個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目通過平臺(tái)提交申報(bào)材料，辦結(jié)126個(gè)。就運(yùn)行情況看，工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的審批，實(shí)際用時(shí)更短。比如社會(huì)投資類工程項(xiàng)目的審批，第一階段承諾時(shí)限25個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)12個(gè)工作日，平均用時(shí)7.5個(gè)工作日；第二階段承諾時(shí)限22個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)21個(gè)工作日，平均用時(shí)9.3個(gè)工作日；第三階段承諾時(shí)限18個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)4個(gè)工作日，平均用時(shí)4個(gè)工作日；第四階段承諾時(shí)限10個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)9個(gè)工作日，平均用時(shí)8個(gè)工作日。政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目，第一階段流程圖總時(shí)限25個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)11個(gè)工作日，平均用時(shí)7.5個(gè)工作日；第二階段流程圖總時(shí)限22個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)10個(gè)工作日，平均用時(shí)10個(gè)工作日；第四階段流程圖總時(shí)限10個(gè)工作日，實(shí)際審批項(xiàng)目時(shí)，最長用時(shí)5個(gè)工作日，平均用時(shí)5個(gè)工作日。工改之后，審批時(shí)限得到實(shí)際壓縮，審批效率大幅提高，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，為申請人節(jié)約了成本，大大增強(qiáng)了辦事企業(yè)和群眾的獲得感。