王 艷

(山東省社會主義學院，山東 濟南 250399)

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)面臨著新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，這對社會主義學院工作提出了更高要求。2018年12月，中共中央印發(fā)了《社會主義學院工作條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》著眼于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作, 明確了社會主義學院的性質定位, 指出了社會主義學院工作的總體要求、工作方針、基本任務、培訓目標, 為社會主義學院工作提供了科學指南。社會主義學院學報(以下簡稱“社院學報”)是社會主義學院的組成部分之一，應對照《條例》明確新要求，突破發(fā)展瓶頸，發(fā)揮其應有作用。

一、《條例》對社院學報的新要求

(一)《條例》對社院性質的科學判斷進一步優(yōu)化了社院學報的辦刊方向

《條例》對社院性質作出了科學判斷：社會主義學院是政治學院、聯(lián)合黨校、主陣地，這是對社院性質的進一步明確，突出了社院姓“社”。因此，社院學報應以宣傳馬克思主義中國化成果、黨的方針政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及相關人文社會科學理論為辦刊方向，堅持正確的政治方向才能確保有效地引導輿論導向，社會主義學院學報理應肩負起應有的社會責任。社會主義學院學報把握好辦刊方向的同時，應緊跟黨和國家的新動態(tài)新形勢新任務，助力黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和黨的中心工作，更好地凝心聚力服務中國特色社會主義建設。社院學報嚴守辦刊方向應做到以下幾點。一是在內容上應具政治敏銳性。及時關注黨和政府最新方針政策，提高內容政治相關度，在宣傳解讀方面更具有時效性。二是在平臺上應更具官方性。社院學報具有連接統(tǒng)戰(zhàn)成員與黨委政府的作用，應以社會主義學院作為支撐平臺，在宣傳黨和政府的方針政策方面彰顯先天的平臺優(yōu)勢。三是在宣傳解讀上更具權威性。社院學報應更多刊發(fā)黨委政府方針政策起草或宣講者、黨和政府方針政策的理論探索者、黨和政府方針政策的基層貫徹落實者的文章，正確有效解讀黨委政府政策方針，使社院學報更具權威性。

(二)《條例》對社院的職能更新進一步擴展了社院學報職能

根據新形勢新任務，《條例》明確了社會主義學院“教育培訓”“理論研究和宣傳”“決策咨詢”“開展中華文化研究、教育和對外交流”“聯(lián)誼交友”五項基本任務。在原有職能的基礎上新增了“決策咨詢”“聯(lián)誼交友”兩項新職能，明確指出社會主義學報應當“宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化，展示交流理論研究成果，為教學科研服務”[1]。與《暫行條例》中學報應“綜合體現(xiàn)社會主義學院的教學與科研成果”相比，社院學報職能更具體、更廣泛。綜上而看，社院學報職能可以概括為以下五個方面：宣傳解讀黨和政府的方針政策，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和交流展示平臺，加強中華文化的研究和傳播，決策咨詢，聯(lián)誼交友。一在解讀黨和政府的方針政策方面。社院學報應充分發(fā)揮政治期刊的作用，發(fā)揮好黨委政府的宣傳平臺和窗口作用，積極宣傳馬克思主義中國化最新成果，尤其是宣傳解讀習近平新時代中國特色社會主義思想。二在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和交流展示平臺方面。社院學報作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質期刊，理應把宣傳研究黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策作為重要內容，研究統(tǒng)戰(zhàn)理論重點難點，解決統(tǒng)戰(zhàn)理論熱點，引導統(tǒng)戰(zhàn)理論前沿。三在中華文化的研究和傳播方面。社院學報應研究中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向，闡釋中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，為增強中華文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力貢獻力量。四在決策咨詢方面。社院學報是連接黨委政府與理論研究者的重要平臺，完全有能力把具有決策價值的理論研究成果反饋給黨委政府，為其決策提供理論啟發(fā)。五在聯(lián)誼交友方面。社院學報在業(yè)務工作中不可避免接觸黨外知識分子，編輯人員有責任對其開展好聯(lián)誼交友工作，同時社院學報也應加強對開展聯(lián)誼交友工作的研究和探討。

二、《條例》背景下社院學報的發(fā)展瓶頸

(一)既有的運行模式制約學報職能的發(fā)揮

隨著經濟社會發(fā)展，期刊業(yè)隨之發(fā)生了重大改革，優(yōu)質期刊在市場競爭中不斷創(chuàng)新改革，在保證傳統(tǒng)辦刊優(yōu)勢的同時，探索發(fā)展新的辦刊模式，創(chuàng)新新的宣傳媒介，在期刊生存發(fā)展上摸索出了一系列行之有效的經驗和方法，從而提升了市場競爭力。與此類刊物不同，社院學報具有一定的經費保障，其運行目的具有很強的服務性和公益性，絕大多數(shù)是以社會效益為中心的刊物，不可能完全充分地參與市場競爭。尤其在期刊競爭日益激烈的大環(huán)境下，社會主義學院學報大多缺少市場化運作機制，市場競爭力較弱；編輯部不是獨立的機構，社會化程度無法完全實現(xiàn)，管理程度無法深入，這都需要社院學報在現(xiàn)有體制下摸索一套行之有效的辦刊模式。目前，我國公開發(fā)行的社院學報有20多家，以雙月刊或季刊為主，現(xiàn)有三種辦刊模式：獨立辦刊、協(xié)助辦刊和合作辦刊。獨立辦刊即由獨立的編輯部門專門從事社院學報編輯出版發(fā)行工作，優(yōu)點是具有獨立的編輯人員，力量充足、精力集中，不足是編輯人員科研理論水平較弱。協(xié)助辦刊即由社院教師在主責之外協(xié)辦刊物，優(yōu)點是能更集中方便圍繞教學熱點難點問題組稿，不足是教師缺少編輯出版方面的專業(yè)知識，精力上難以保證。合作辦刊即由社院與專家合作辦刊，優(yōu)點是能借鑒利用智庫資源，但容易抑制編輯的主動性。受社院規(guī)模、投入水平和科研水平等的制約, 社院學報整體辦刊規(guī)模較小, 辦刊模式較單一，與統(tǒng)戰(zhàn)相關的欄目設置門類齊全, 但忽視了期刊特色性特點。同時，社院學報多為事業(yè)單位主管主辦期刊, 封閉性和壟斷性特點明顯, 資源不能被合理充分地利用, 很難適應現(xiàn)代期刊的發(fā)展要求。這些體制上的阻礙束縛了社院學報的發(fā)展，使得社院學報不能及時根據市場的變化調整自身的策略, 辦刊理念嚴重落后, 同質化現(xiàn)象嚴重。

(二)科研學科資源不凸顯束縛社院學報職能發(fā)揮

社院學報以學院科研力量、學科資源為基礎和支撐，是展示本院教學科研水平和學科資源優(yōu)勢的重要平臺之一。科研資源方面，強大的教研力量、豐富的教研資源能為學報提供優(yōu)質作者群，形成有效的智力支撐，引導社院學報集中力量對理論前沿和熱點難點問題進行選題策劃，但目前社院科研力量和學科資源還存在嚴重不足。一是社院科研力量薄弱，科研人員的數(shù)量少，素質參差不齊，專業(yè)的科研力量占社院總力量的1/3左右；科研能力較強的兼職教師與社院關系不緊密，以教學為主，存于與社院科研脫鉤的問題。二是社院學報依托的高層次專家人才較少，這也是影響社院學報知名度提高和職能發(fā)揮的因素之一。學科資源方面，目前社院統(tǒng)戰(zhàn)理論、文化及相關專業(yè)尚未形成完整的體系化學科資源。社院學報依托的學科資源涉及多個領域、囊括多個學科，內容駁雜廣泛且缺乏內在邏輯性，同時還需及時進行理論更新和完善，這使得社院學科體系建設成為社院的難點工作，需要漫長艱難的建構過程。社院專業(yè)設置大致相同、學科結構大致相仿，基本全覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)和文化領域，學報作為反映社院學科建設的窗口，受學科建設影響，存在欄目多雜、內容廣而不深、關聯(lián)性不足等問題，容易形成趨同化的辦刊模式，版面有限、又要顧及全面的做法也致使學科優(yōu)勢不凸顯，造成社院學報全、散、小、弱的困境。

(三)傳播方式影響社院學報的傳播效果

社院學報承擔著宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化和展示交流理論研究成果的職責，這需要有效的傳播方式、廣泛的傳播范圍和鎖定有代表性的傳播對象。在傳播方式上，有傳統(tǒng)投遞方式傳播和數(shù)字傳播兩種方式。傳統(tǒng)投遞方式是將紙質期刊以郵寄的方式投遞給讀者。這種方式便于讀者廣泛閱讀和實物保存，但也存在投遞時間長、途中易丟失、地址變更投送不到、不利于大范圍傳播等弊端。數(shù)字傳播包括數(shù)字出版平臺傳播和自媒體傳播兩種。這兩種方式克服了紙質期刊時空上的限制，能快速滿足讀者的閱讀需求，更加快速方便，但數(shù)字出版平臺需要付費、需要相關的硬件和軟件支持才能閱讀，讀者會根據需求選擇閱讀內容，不利于全面閱讀；自媒體傳播是讀者通過手機客戶端關注公眾號進行閱讀，這種方式僅被少數(shù)社院學報采用，也多側重于基本介紹、投稿訂閱和刊物的動態(tài)走向等應用性功能上，在傳播的范圍和效果上還需要不斷探索。在傳播范圍上，社院學報的傳播范圍多在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域、高校相關領域和部分統(tǒng)戰(zhàn)成員中，多用于學習討論和交流探討。各社院學報印數(shù)大多在500-2000冊之間，傳播范圍較小，讀者群較小。從社院學報的下載量來看，社院學報的傳播范圍在逐年擴大，隨著自媒體終端功能的擴展，關注的讀者還會越來越多。在傳播對象上，社院學報的傳播對象面向全國讀者，但基本上以社院教學科研人員、高校教師學生、統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員和部分民主黨派人士為主。這部分傳播對象具有一定的隨機性，如何鎖定有代表性的傳播對象，還應在工作中不斷探索。

(四)評價機制缺乏限制學報職能的發(fā)揮

期刊評價對于期刊的發(fā)展具有重要意義，也成為引導期刊發(fā)展的重要外在因素。近十年來，期刊評價將發(fā)文數(shù)量和引文數(shù)量相結合，通過H指數(shù)和兼顧引文質量和引文數(shù)量的特征因子來對期刊進行復雜評價，并進行量化統(tǒng)計來評價學術期刊。[2]社院學報與高校學報、黨校學報、科研機構主辦期刊具有共同的評價機制，但二者在辦刊方向和職能定位上有所不同，前者須兼顧宣傳功能，后者更側重理論探討。社院在辦學規(guī)模、師資力量、發(fā)展歷史等方面與其存在的較大差距，也使得社院學報很難在這一評價體系內占有優(yōu)勢并起到應有的激勵作用。針對這一問題，中央社會主義學院組織了社院學報的評價工作，每隔三年根據影響因子、轉引率等因素，對社院學報劃分等次、進行評價，起到了很好的激勵作用。在社院學報的內在評價方面，各社院自擬的評價機制多是評價編輯，缺少對期刊的定量和定性評價。

三、《條例》背景下社院學報突破瓶頸的對策

(一)優(yōu)化社院學報的運行模式

《條例》要求，社會主義學院應“堅持聯(lián)合辦學、開放辦學，匯聚優(yōu)質資源，提高辦學質量”。社院學報應該充分利用社院聯(lián)合辦學、開放辦學的優(yōu)質資源，既保持傳統(tǒng)辦刊的優(yōu)勢，又探索一套適應新形勢且行之有效的辦刊模式。一是強化自身已有的辦刊模式。社院學報職能的發(fā)揮很大程度上需要依靠社院自身力量的壯大。與參與市場競爭的期刊社相比，社院學報的辦刊力量較弱，辦刊理念較滯后，內在主動性也較差。但社院學報也有自身優(yōu)勢，強化獨立辦刊模式中辦刊人員編輯出版專業(yè)性強的優(yōu)勢，強化協(xié)助辦刊模式中辦刊的統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎牢固的優(yōu)勢，強化合作辦刊中智力資源豐富的優(yōu)勢，提高社院學報的內容厚度、編校水平和印刷質量。二是要探索聯(lián)合辦刊模式。借助其他科研機構的力量或與其他社院學報合作，一定程度上可以解決社院學報散亂弱小的問題。聚集多種資源，凝聚多方智慧，共同解決辦刊中碰到的瓶頸問題，橫向上擴大辦刊力量, 縱向優(yōu)化辦刊模式，健全機制和制度，借助資源優(yōu)勢融入期刊發(fā)展大潮流。聯(lián)合辦刊、集群化避免了重復發(fā)表、單打獨斗, 是社院學報未來最為可能的發(fā)展方向。三是要探索開放辦刊模式。開放辦刊是指社院學報從向內性辦刊模式向開放性辦刊模式轉變，在展示本院教學科研成果、保證自主性辦刊的基礎上，擴大稿源范圍，同時加強編輯辦刊與學者辦刊相結合?！稐l例》規(guī)定社院學報要展示交流社院理論研究成果，因此內向性是社院學報的屬性之一，即社院學報具有服務本院的基本職能，但社院學報在期刊體系提高影響力，必須處理好服務本院和開放拓展稿源、提高稿源質量的矛盾，處理好二者關系。社院學報以期刊為中心打造學術共同體，改變封閉性辦刊模式，建立集中多種力量的辦刊平臺和辦刊模式，提高社院學報的質量，促進其職能的充分發(fā)揮。

(二)建立社院科研和學科資源優(yōu)勢

社院學報的獨特優(yōu)勢在于以社院學科資源為依托，以社院的廣大教研工作者為支撐，凸顯本院的學科優(yōu)勢并將其塑造為學報的核心競爭力，打造社院學報的特色。統(tǒng)戰(zhàn)理論是社院學報的優(yōu)勢所在，這是打造社院學報的重要支柱。一是提高科研量的規(guī)模、加大科研質的突破。首先，社院應按照《條例》要求提高本院教師比例，廣泛利用校外優(yōu)秀的師資力量，保證充分的科研力量。其次，社院應提供廣闊的科研平臺、優(yōu)化的科研環(huán)境、有效的科研引導機制和公正的科研評價機制，大力培養(yǎng)教研人員的科研能力，塑造一支強大的科研隊伍。同時，也積極引導院外師資力量投身到院內科研中來，促進校內外科研人員的協(xié)作，進一步充實社院科研力量，為社院學報長足發(fā)展提供深厚的科研基礎。二是長期不懈打造優(yōu)勢學科?！按蛟煲涣鲗W術需要建設優(yōu)勢學科?！盵3]社院的優(yōu)勢學科應是在既有的專業(yè)基礎上生長起來的、圍繞社院培訓目標而展開的特色學科，但這可能需要長期的建立過程。“學科建設如同企業(yè)家經營企業(yè)一樣，不僅要目標明確、具有創(chuàng)新意識，而且要有長期不懈的經營意識?！盵4]這就需要社院在學科建設方面建立長效機制，持之以恒打造優(yōu)勢學科。社院學報以本院優(yōu)勢學科為依托,設置重點欄目和特色欄目，克服科研資源不凸顯帶來的發(fā)展瓶頸。

(三)創(chuàng)新社院學報傳播方式

新的科技革命為期刊業(yè)帶了革命式發(fā)展，互聯(lián)網作為劃時代的工具推動了期刊傳播手段、傳播內容和傳播效果的變革，這對社院學報帶來了極大挑戰(zhàn)。面對新的歷史機遇，社院學報應因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快與新媒體的融合發(fā)展。一是促進傳播內容與新媒體融合。與新媒體相融合是社院學報順應期刊業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。如何突破傳統(tǒng)紙媒方式更加突出其學術性、專業(yè)性和統(tǒng)戰(zhàn)性，這需要社院學報在新媒體背景下圍繞社會主義學院主題甄選傳播內容、圍繞政治期刊特點選擇恰當?shù)男旅襟w形式，從而助力社院學報的發(fā)展進步，創(chuàng)新社院學報的傳播態(tài)勢。二是豐富社院學報的傳播形式。與傳統(tǒng)紙媒傳播方式不同，新媒體傳播形式豐富多彩，其綜合運用文字、圖像、聲音和視頻形式將信息交融匯合，通過喜聞樂見的形式呈現(xiàn)在讀者面前。社院學報也應該加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，采取多種形式推出有思想、有溫度、有品質的社院學報佳作，不斷增強社院學報的宣傳力度、影響范圍和社會引導力，從而發(fā)揮其引導政治文化認同、唱響社會主義主旋律的作用。

(四) 建立健全社院學報的評價機制

社院學報的政治性是第一位的，政治期刊的評價機制應以是否服務于中國特色社會主義、是否推動理論創(chuàng)新、是否增強中國政治話語權為主要標準, 引導其推出有宣傳效果、有理論價值、有資政效能的研究成果。一是設定意識形態(tài)方面的評價標準。為保證社會主義的辦刊方向、保證正確政治導向和價值引領,社院學報評價機制應設定意識形態(tài)方面的評價標準，把“政治方向”作為首要的評價指標, 引導社院學報突出正確的政治引領性，引導社院學報編輯提高政治把關能力，從而契合社院學報的根本宗旨。二是設定主客觀相結合的評價方式。社院學報的評價方式可采用主觀評議與硬性指標客觀評議相結合的評價方式。主觀評議可由學科專家、編輯專家、重點讀者等組成評議小組，整合個別意見形成集體的意見作為評價指標之一。硬性指標客觀評價，可從社院學報內容出發(fā)設立明確的、客觀的評價指標，如期刊的學術性，指期刊內容的學術含量及比重；期刊刊載論文的創(chuàng)新性，指選題觀點、論證、資料、方法等的原創(chuàng)性；編校質量，指編輯策劃、欄目設置及編校水平；學術規(guī)范性，指論文寫作規(guī)范及引文著錄規(guī)范；社會聲譽，指學術水平與學風的社會認可度。[5]三是增設新媒體傳播途徑的評價?！吧缭簩W報建設需要樹立期刊數(shù)字信息化意識, 發(fā)揮數(shù)字信息化技術手段在刊物編輯出版過程中的作用?！盵6]新媒體背景下，為適應大眾閱讀習慣和閱讀媒介的變化，期刊評價應吸納新媒體傳播途徑這一評價指標，從而引導社院學報適應大眾新的閱讀需求，提高運用新媒體的能力和效果，并設定社院學報網絡傳播量、多媒體傳播方式、信息化傳播創(chuàng)新能力等標準，助力社院學報的長期發(fā)展。

作為社會主義學院的有機組成部分，社院學報應按照《條例》要求優(yōu)化運行模式，建立科研和學科資源優(yōu)勢，適應新的傳播方式，更新評價機制，解決刊物發(fā)展過程中遭遇的一系列瓶頸問題，并切實發(fā)揮好對習近平新時代社會主義思想、統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和中華文化宣傳作用，充分展示社會主義學院的理論和實踐成果，成為社會主義學院教學科研的有力支撐。