肖淑萍

（江西省社會(huì)主義學(xué)院，江西 南昌 330029）

大一統(tǒng)是中華民族的不泯理想與不懈追求。古代中國(guó)雖然也歷經(jīng)幾次四分五裂，但最終一次次地重歸一統(tǒng)，而且大一統(tǒng)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于分裂的時(shí)間，這自然是多方面因素綜合作用的結(jié)果，制度就是其中舉足輕重的因素之一。

一、古代中國(guó)維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的制度探索

古之人也，凡制度在禮。[1]禮，夏、商時(shí)已有。在殷墟出土的甲骨文中，“禮”字為，上面象形許多打著繩結(jié)的玉串，下面象形有腳架的鼓，乃擊鼓獻(xiàn)玉敬奉神靈之意。殷商“尊神”，甲骨文記錄的主要是商王室占卜記事的卜辭，包括打獵、作戰(zhàn)、天氣、農(nóng)作收成、病痛、生育等大事小事。占卜、祭祀都是“尊神”的具體活動(dòng)，目的就是溝通神人關(guān)系、獲取神的旨意、實(shí)現(xiàn)天地人的和諧，“禮”則是“尊神”活動(dòng)中的有關(guān)儀式與規(guī)定。西周建立后，為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，對(duì)遠(yuǎn)古到殷商的禮進(jìn)行大規(guī)模整理因循和損益改造，制禮作樂(lè)，實(shí)行禮治，以一整套的禮儀、制度、規(guī)定等來(lái)規(guī)范、約束政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，維護(hù)了西周數(shù)百年的安定，實(shí)現(xiàn)了古代中國(guó)的第一次大一統(tǒng)。西周末年始，原有周禮與發(fā)展變化了的社會(huì)不相適應(yīng)，于是，禮崩樂(lè)壞，社會(huì)分裂動(dòng)蕩。為重塑大一統(tǒng)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人們一方面堅(jiān)守制度治國(guó)立場(chǎng)，如，儒家明確主張“為國(guó)以禮”（《論語(yǔ)·先進(jìn)第十一》），法家主張“凡將立國(guó)，制度不可不察也”（《商君書》）；另一方面又紛紛進(jìn)行制度改革，如，管仲變法使齊桓公成為春秋第一霸，伍子胥變法使吳國(guó)大破楚、越，范蠡改革使越成功滅吳，戰(zhàn)國(guó)七雄的強(qiáng)大也得益于各自的制度變革。因此，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期也是制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

秦滅六國(guó)完成地域上的統(tǒng)一后，在吸收借鑒列國(guó)變法成果的基礎(chǔ)上，大刀闊斧在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)統(tǒng)一制度的改革。比如：吸取國(guó)中建國(guó)的教訓(xùn)，廢除分封制實(shí)行郡縣制；結(jié)束律令異法的局面，頒布統(tǒng)一的《秦律》治國(guó)；改變?cè)袊?guó)語(yǔ)言異聲、文字異形、田疇異畝、車途異軌、各發(fā)錢幣、衡器不一的一國(guó)混制的現(xiàn)象，統(tǒng)一文字、統(tǒng)一土地制度、統(tǒng)一車軌道路、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一度量衡……一系列制度變革使秦王朝成為真正意義上的大一統(tǒng)國(guó)家，古代中國(guó)實(shí)現(xiàn)了第二次大一統(tǒng)。自秦以后，歷代大一統(tǒng)的封建王朝無(wú)不高度重視制度治國(guó)，無(wú)不豐富和發(fā)展著以制度維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的實(shí)踐，古代中國(guó)成為名副其實(shí)的禮儀之邦，這僅從諸如“三禮”“八書”“十志”“十通”這樣卷帙浩繁、蔚為大觀的制度類典籍圖書就可見(jiàn)一斑。

二、古代中國(guó)維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)

大一統(tǒng)不僅僅指地域上的大統(tǒng)一，更指國(guó)家政治高度集中、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定牢固、社會(huì)協(xié)調(diào)和諧、思想充分凝聚等。因此，為維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)，古代中國(guó)從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。

（一）政治方面，走向中央集權(quán)

從原始人群到氏族，再到部落、部落聯(lián)盟，人類的生存群體雖越來(lái)越大，但組成部落的各個(gè)氏族、組成部落聯(lián)盟的各個(gè)部落卻是平等、獨(dú)立自主的，各氏族首領(lǐng)以平等身份組成部落議事會(huì)作為部落權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)處理部落和部落聯(lián)盟中的公共事務(wù)并協(xié)調(diào)各氏族、部落間的關(guān)系。堯“克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦”（《尚書·堯典》），“舜禹之有天下也而不與焉”（《論語(yǔ)·泰伯第八》），可見(jiàn)，部落聯(lián)盟首領(lǐng)的職責(zé)是親睦九族、與各部落首領(lǐng)平等相處、協(xié)調(diào)部落關(guān)系，而不是強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治、干預(yù)各部落內(nèi)部事務(wù)。夏、商都是部落聯(lián)盟制國(guó)家，雖然國(guó)家形成，有了國(guó)家機(jī)器，各部落要向夏王、商王納貢，夏王、商王可用法律手段處置部落，但夏商時(shí)的統(tǒng)治還不是干預(yù)式的，各部落權(quán)力自主。西周努力建設(shè)“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩(shī)經(jīng)·小雅》）的大一統(tǒng)國(guó)家，實(shí)行分封制，強(qiáng)調(diào)各諸侯國(guó)的權(quán)力、地位等均來(lái)源于周天子。但是，分封制下，周天子實(shí)際上只控制王畿地區(qū)，各諸侯國(guó)雖須履行拱衛(wèi)周王室、向周天子納貢的義務(wù)，卻擁有自己國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)軍事等的一切自主權(quán)而且世襲，這與部落聯(lián)盟制國(guó)家中的部落權(quán)益并無(wú)二致。久而久之，周天子已駕馭不了日益坐大的諸侯，再無(wú)能力維系天下安定統(tǒng)一。分崩離析的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人們不斷反思、探索如何建立強(qiáng)有力的大一統(tǒng)國(guó)家，中央集權(quán)的政治模式應(yīng)運(yùn)而生，到秦并天下正式建立起中央集權(quán)的大一統(tǒng)國(guó)家，此后，百代皆沿秦政制。

中央集權(quán)國(guó)家與部落聯(lián)盟制國(guó)家、分封制國(guó)家相比，主要從三個(gè)方面強(qiáng)化了維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的功能。一是強(qiáng)化君權(quán)。秦始皇建立皇帝制，皇帝一直都是全國(guó)大一統(tǒng)的實(shí)際的根本的掌控者，而不像周天子只掌控王畿。二是以官僚政治取代貴族政治。與貴族政治相比，官僚政治是選賢任能政治，更能凝聚維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的智慧和力量；官僚政治是社會(huì)共同治理政治，進(jìn)入官僚系統(tǒng)的賢能來(lái)自社會(huì)各階層，更能反映、實(shí)現(xiàn)各階層意愿，推進(jìn)社會(huì)和諧；官僚政治是制衡政治，所有官僚層級(jí)分明、職責(zé)清晰、相互制衡；等等。三是實(shí)行郡縣制。郡縣各級(jí)行政首長(zhǎng)的任命權(quán)牢牢掌握在中央、掌握在皇帝手中，不世襲，隨時(shí)隨地可任免，從而實(shí)現(xiàn)中央到基層直接貫通。

（二）經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)

在交通不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力較落后的古代中國(guó)，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)起源于中國(guó)“封閉式大陸”的地理之限和土地廣闊肥沃、氣候溫和的地理之便，確立于政治社會(huì)穩(wěn)定的需求，畢竟歸根到底民以食為天。饑荒往往將安定引向動(dòng)亂、將統(tǒng)一導(dǎo)往分裂。如，東漢末年，全國(guó)大旱顆粒不收成為黃巾起義的導(dǎo)火索；1638年至1642年，陜西接連四年大旱直接導(dǎo)致大規(guī)模的農(nóng)民起義，明朝最終滅亡。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，堅(jiān)持以農(nóng)立國(guó)、實(shí)行以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)策，無(wú)疑就是抓住了國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定的主要矛盾。

古代中國(guó)搭建起以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，手工業(yè)和商業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)、家畜飼養(yǎng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，商業(yè)等都是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充，重農(nóng)抑商、揚(yáng)本抑末是主要的經(jīng)濟(jì)思想。重農(nóng)抑商雖有其歷史局限性，但營(yíng)建了尚農(nóng)賤商的社會(huì)環(huán)境，提高了農(nóng)民地位，激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，防止了工商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力資源，避免了商業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展導(dǎo)致貧富兩極分化，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)維護(hù)社會(huì)均平安寧、維護(hù)大一統(tǒng)具有積極意義。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，對(duì)自然地理、氣候、條件等的依賴性大，也因此具有相當(dāng)?shù)拇嗳跣?。為此，歷代王朝都通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)來(lái)盡力保護(hù)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)不受破壞。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需適應(yīng)大自然的節(jié)律以不違農(nóng)時(shí)，古代中國(guó)形成了二十四節(jié)氣制度以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，但水資源地域、年內(nèi)分布都不均勻，古代中國(guó)形成了水利制度解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉問(wèn)題；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要風(fēng)調(diào)雨順，若遭遇荒年生產(chǎn)生活則難以為繼，古代中國(guó)確立了賑災(zāi)救荒制度，使農(nóng)民流離失所的歷史記錄遠(yuǎn)低于荒年記錄；等等。

（三）社會(huì)方面，實(shí)行家國(guó)同構(gòu)

家國(guó)同構(gòu)本是宗法社會(huì)對(duì)家庭、家族、國(guó)家在組織架構(gòu)方面共同性的制度設(shè)計(jì)。西周除分封王室子弟等同姓血緣親戚，還分封異姓功臣、古先帝王的后代、親順的勢(shì)力等，又以聯(lián)姻等方式同異姓封國(guó)建立親緣關(guān)系，并實(shí)行以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的嫡長(zhǎng)子繼承制的宗法制來(lái)確立政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的世襲和分配。在分封制和宗法制共同作用下，政統(tǒng)與血統(tǒng)密切結(jié)合，形成了以一定的血緣、親緣感情為基礎(chǔ)的組織架構(gòu)上的家國(guó)同構(gòu)。組織架構(gòu)上的家國(guó)同構(gòu)促進(jìn)了家庭倫理與政治倫理的相貫通，這在儒家思想中有集中體現(xiàn)?！捌錇槿艘残⒌?，而好犯上者，鮮矣”，“事父母能竭其力，事君能致其身”（《論語(yǔ)·學(xué)而第一》），“孝乎惟孝，友于兄弟，施于有政”（《論語(yǔ)·為政第二》），“君子篤于親，則民興于仁”（《論語(yǔ)·泰伯第八》），“出則事公卿，入則事父兄”（《論語(yǔ)·子罕第九》），“君君，臣臣，父父，子子”（《論語(yǔ)·顏淵第十二》），“邇之事父，遠(yuǎn)之事君”（《論語(yǔ)·憲問(wèn)第十七》）……儒家已將個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家的倫理一以貫之。

《禮記·大學(xué)》云：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平。”《禮記》是關(guān)于戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期典章制度的書籍，“大學(xué)”相對(duì)“小學(xué)”而言，表明所載內(nèi)容不是講“詳訓(xùn)詁、明句讀”的，而是講治國(guó)安邦的?？梢?jiàn)，早在戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期，修身齊家治國(guó)平天下這種家國(guó)同構(gòu)思想已作為治國(guó)安邦的制度得以確立。在兩千多年的封建王朝中，修身齊家治國(guó)平天下的制度不斷向縱深發(fā)展并越發(fā)硬核。如，隋《開(kāi)皇律》正式確立十惡制度，將關(guān)乎家庭、家族層面的“惡逆”“不孝”“不睦”“內(nèi)亂”與關(guān)乎社會(huì)層面的“不道”“大不敬”“不義”以及關(guān)乎國(guó)家層面的“謀反”“謀大逆”“謀逆”等有關(guān)犯罪統(tǒng)定為十惡不赦之罪，從法律上捍衛(wèi)了家國(guó)同構(gòu)的統(tǒng)治秩序。家國(guó)同構(gòu)培育了中華民族深厚的家國(guó)情懷，使中華民族的愛(ài)國(guó)主義精神世代薪火相傳，成為古代中國(guó)一次次實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的強(qiáng)大精神力量。

（四）文化方面，倡導(dǎo)獨(dú)尊儒術(shù)

堯、舜、禹、商湯、周文王、周武王時(shí)期是天下大治的時(shí)期，這些先王的治理理念可以說(shuō)是經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史與實(shí)踐檢驗(yàn)的治理之道?？鬃印白媸鰣蛩矗瑧椪挛奈洹保ā抖Y記·中庸》），儒家是堯舜禹湯文武治理之道的集大成者、繼承者、發(fā)揚(yáng)者，儒家思想與先王之道一脈相承。雖然孔子周游列國(guó)郁郁不得志，雖然秦始皇焚書坑儒，但列國(guó)皆滅、秦王朝也倏忽二世而亡，這慘烈的現(xiàn)實(shí)讓更多的人認(rèn)識(shí)到“法可以行一時(shí)之計(jì)，而不可長(zhǎng)用也”（司馬談《論六家要旨》）、“儒者難與進(jìn)取，可與守成”（《史記·叔孫通傳》）、“文武并用，長(zhǎng)久之術(shù)”（《史記·陸賈傳》），攻城略地拓展疆土的事，不能以儒者為顧問(wèn)，但若要治理天下并善保之，儒者為用最大。漢武帝采納董仲舒建議，罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，確立儒學(xué)在意識(shí)形態(tài)中的正統(tǒng)地位，這實(shí)質(zhì)上不是皇帝的權(quán)力裁決，而是維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的必然的歷史的選擇。當(dāng)然，此時(shí)的儒術(shù)思想，已非春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的儒家思想原貌，而是兼容了道家、法家、陰陽(yáng)五行家等思想并已與時(shí)俱進(jìn)的新思想。

為不斷強(qiáng)化、鞏固儒學(xué)的正統(tǒng)地位，自漢始，歷代統(tǒng)治者都采取了許多制度性舉措。如，漢代設(shè)立中央官學(xué)，立《詩(shī)》《書》《易》《儀禮》《春秋》為五經(jīng)并培養(yǎng)五經(jīng)博士，唐代加《周禮》《禮記》，并將《春秋》分為《春秋左氏傳》《春秋公羊傳》《春秋谷梁傳》三傳，發(fā)展為九經(jīng)，晚唐又增加《孝經(jīng)》《論語(yǔ)》《爾雅》，發(fā)展為十二經(jīng)，南宋再次增加《孟子》，最終定型為十三經(jīng)，并組織人員對(duì)十三經(jīng)進(jìn)行注、疏；以儒學(xué)經(jīng)典開(kāi)科取士，通過(guò)全國(guó)范圍的人才選拔制度擴(kuò)大儒學(xué)影響的深度、力度、廣度；在圖書分類制度中形成經(jīng)史子集的四部分類法，而居于首位的“經(jīng)”就是指儒家經(jīng)典著作及相關(guān)著作；不斷對(duì)孔子進(jìn)行加封，建孔廟，形成祭孔大典，并使之成為國(guó)之大典，規(guī)格直逼帝王祭祀；等等。一系列宏大的制度設(shè)計(jì)，使儒學(xué)真正成為國(guó)學(xué)，儒家以仁義禮智信為核心的價(jià)值觀也成為古代中國(guó)核心價(jià)值觀，統(tǒng)一了民眾思想，增強(qiáng)了民族凝聚力，奠定了古代中國(guó)大一統(tǒng)深厚的思想文化根基。

三、古代中國(guó)維護(hù)、鞏固大一統(tǒng)的制度約束

中國(guó)數(shù)千年的歷史延續(xù)證明著同一個(gè)道理：得人心者得天下，人心聚、天下寧。正因?yàn)槿绱?，“民意”“民心”一直是歷代皇帝和政治精英的關(guān)注，是任何王朝政治治理的重要憲制約束。[2]

制度要保民生。夏桀在民眾“時(shí)日曷喪，予及汝皆亡”（《湯誓》）的聲討中滅亡了，篤定“我生不有命在天”（《尚書·西伯戡黎》）的商紂也滅亡了。西周建立后，反思夏、商興亡之因，總結(jié)出“天命靡?！保ā对?shī)經(jīng)·文王之什》），意識(shí)到“皇天無(wú)親，唯德是輔”（《尚書》），提出“敬德保民”（《尚書·周書》），開(kāi)始確立以人為本的精神。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，重人輕神理念進(jìn)一步深化，民本思想進(jìn)一步確立，諸子百家雖觀點(diǎn)主張各異，但在重民本方面卻是英雄所見(jiàn)略同?！熬?，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！保ā盾髯印ね踔啤罚疤煨杏谐?，不為堯存，不為桀亡。應(yīng)之以治則吉，應(yīng)之以亂則兇?！薄霸谔煺吣饔谌赵拢诘卣吣饔谒?，在物者莫明于珠玉，在人者莫明于禮義……禮義不加于國(guó)家，則功名不白。故人之命在天，國(guó)之命在禮。君人者，隆禮尊賢而王，重法愛(ài)民而霸……”（《荀子·天論》）荀子直言是否以民為本關(guān)系國(guó)家存亡，國(guó)家要隆禮重法來(lái)實(shí)現(xiàn)愛(ài)民王道，實(shí)現(xiàn)天下大治。古代中國(guó)也有一些亂世，在終結(jié)亂世后，新的政權(quán)總是制定、實(shí)行系列的保障民生的制度來(lái)建立一個(gè)嶄新的治世，以維護(hù)、鞏固國(guó)家的大一統(tǒng)。如，漢朝建立后，實(shí)行輕徭薄賦、與民休息的制度與政策，實(shí)現(xiàn)了文景之治；王莽之亂后，漢光武帝以柔道治國(guó)，輕徭薄賦，實(shí)現(xiàn)了光武中興；隋文帝輕徭薄賦解民困，裁減冗員節(jié)省政府開(kāi)支，使民生富庶、政治安定，開(kāi)創(chuàng)了開(kāi)皇之治；唐太宗厲行節(jié)約，休養(yǎng)生息，寬刑簡(jiǎn)法，開(kāi)創(chuàng)了貞觀之治……

制度要因民俗。姜尚封往齊地后，“太公至國(guó)，修政，因其俗，簡(jiǎn)其禮，通商工之業(yè)，便魚鹽之利，而人民多歸齊，齊為大國(guó)”（《史記·齊太公世家》），五個(gè)月后便見(jiàn)治理成效；伯禽到曲阜為魯公，改變那里的習(xí)俗，革新那里的禮法，三年后才見(jiàn)成效。對(duì)比姜尚與伯禽的施政，周公感慨道：“嗚呼，魯后世其北面事齊矣！夫政不簡(jiǎn)不易，民不有近；平易近民，民必歸之?！保ā妒酚洝斨芄兰摇罚┲芄钪O因俗而治的政治意義，西周建立后，他就采取以殷治殷的辦法來(lái)安撫、穩(wěn)定殷商遺民。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，趙武靈王胡服騎射，秉承的理念就是：“夫服者，所以便用也；禮者，所以便事也。是以圣人觀其鄉(xiāng)而順宜，因其事而制禮，所以利其民而厚其國(guó)也?！保ā稇?zhàn)國(guó)策·武靈王平晝閑居》）性相近，習(xí)相遠(yuǎn)。“凡居民材，必因天地寒暖燥濕，廣谷大川異制。民生其間者異俗：剛、柔、輕、重、遲、速異齊，五味異和，器械異制，衣服異宜。修其教不易其俗，齊其政不易其宜。中國(guó)、戎夷、五方之民，皆有其性也，不可推移?！保ā抖Y記·王制第五》）“圣人之為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。”（《商君書》）秦之后，歷代封建王朝都能重視因地制宜、因族制宜，實(shí)行因俗而治的相應(yīng)制度，促進(jìn)了民族融合。如，元朝為了保持邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，實(shí)行“因其俗而柔其人”的政策（《元史·釋老傳》），明朝統(tǒng)治者明確提出統(tǒng)治邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政策是“因其俗”（《明史·職官志五》），清雍正帝說(shuō)要“從俗從宜”“各安其習(xí)”（《清世宗實(shí)錄》），乾隆帝說(shuō)“從俗從宜”“不易其俗”（《清高宗實(shí)錄》），《清朝通典》說(shuō)“因俗設(shè)官”“因其俗以治之”等等。

制度要取民信。商鞅變法，“行之十年，秦民大說(shuō)，道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人足”（《史記·商君列傳》），秦國(guó)走向強(qiáng)盛。王莽以周禮為藍(lán)本進(jìn)行改制，逆歷史潮流而動(dòng)，政策多迂通不合實(shí)情，使百姓未蒙其利先受其害，導(dǎo)致事與愿違，社會(huì)矛盾急劇惡化激化，新朝迅速滅亡。王安石變法雖在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面，但由于一些舉措不合時(shí)宜和實(shí)際執(zhí)行中的不良運(yùn)作，出現(xiàn)了新法危害百姓的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)富民貧，與“去重?cái)俊掁r(nóng)民、國(guó)用可足、民財(cái)不匱”的初衷相去甚遠(yuǎn)，變法最終失敗。張居正改革使腐朽沒(méi)落的明王朝一度有了中興景象，延緩了明朝的衰亡，很重要的一個(gè)原因就是作為改革重心的“一條鞭法”利國(guó)利民，不僅使國(guó)庫(kù)收入大為增加，也使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。民無(wú)信不立。商鞅變法前，恐百姓不信任，就在國(guó)都市場(chǎng)南門立下一根長(zhǎng)木桿，招募能移木至北門者獎(jiǎng)勵(lì)金十鎰。見(jiàn)無(wú)人置信，商鞅又將獎(jiǎng)金提高到五十鎰。有一人將信將疑地將木桿搬到北門后，商鞅立即如數(shù)兌現(xiàn)賞賜。通過(guò)這件事，百姓認(rèn)識(shí)到，朝廷的改革將會(huì)使百姓有所得，因而開(kāi)始對(duì)變法給予信任與支持。因此，商鞅徒木立信，立起來(lái)的不僅僅是自己的威信、朝廷的公信，更有百姓的信任、信仰。商鞅變法、王莽改制、王安石變法、張居正改革，是古代中國(guó)的四次著名的大變法，其中或成功或失敗，都從正面或反面說(shuō)明了同一個(gè)道理：制度只有能實(shí)現(xiàn)和保證民眾的利益時(shí)，才能得到民眾的信任與支持，才能擁有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，才能促進(jìn)、維護(hù)、鞏固國(guó)家大一統(tǒng)。