郭曉東

（江蘇省社會(huì)主義學(xué)院，江蘇 南京 210007）

改革開放以來，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“不僅原有的階級(jí)、階層和利益群體發(fā)生了分化，而且一些新的社會(huì)階層、利益群體也產(chǎn)生了”。[1]這一轉(zhuǎn)變不僅直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象范圍、思想政治工作內(nèi)容、團(tuán)結(jié)聯(lián)合方式方法的變化，而且在更深層次上影響著中國未來社會(huì)發(fā)展的政治走向和政策選擇。新的社會(huì)階層主體是體制外的黨外知識(shí)分子，具有明顯的“社會(huì)人”特征，整體處于低組織化狀態(tài)。習(xí)近平總書記指出，我們黨歷來有一個(gè)好辦法，就是組織起來。新形勢(shì)下，組織起來不僅要注重黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等，而且要注重各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。[2]除上述正式組織平臺(tái)之外，新的社會(huì)階層還廣泛分布于各種以地緣業(yè)緣趣緣等為媒介的非正式“自組織”之中，與自組織之間存在著互構(gòu)同變關(guān)系。通過自組織的視角來認(rèn)識(shí)和理解新的社會(huì)階層，可以清晰描繪出一幅中國社會(huì)結(jié)構(gòu)分化分層分眾的歷史圖景，通過剖析新的社會(huì)階層自組織的特征、功能及分類等基本內(nèi)容，無疑會(huì)極大地幫助解釋其參與者的行為與經(jīng)歷，有針對(duì)性地選擇將他們有序有效“組織起來”的新路徑。

一、新的社會(huì)階層自組織概念

新的社會(huì)階層自組織是在借鑒吸收西方自組織理論基礎(chǔ)上，基于中國社會(huì)結(jié)構(gòu)分化這一現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景生成的一個(gè)本土化、適應(yīng)性概念，核心內(nèi)容是分析新的社會(huì)階層群體如何“因內(nèi)部合作需要，人們協(xié)商出合作規(guī)范，形成自治理機(jī)制，從而維持系統(tǒng)長期秩序”。[3]

（一）自組織理論及其演變

“自組織”理論發(fā)端于20 世紀(jì)60 年代末的西方自然科學(xué)領(lǐng)域。伊利亞·普利高津在其耗散結(jié)構(gòu)理論中首次明確提出“自組織”的概念，認(rèn)為非生命系統(tǒng)與生命系統(tǒng)都具有從無序到有序的自組織過程。隨后，赫爾曼·哈肯深化了這一理論，將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向探索自組織系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，認(rèn)為“如果系統(tǒng)在獲得空間的、時(shí)間的或功能的結(jié)構(gòu)過程中，沒有外界的特定干預(yù)，我們便說系統(tǒng)是‘自組織’的”。[4]此后，來自物理學(xué)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及哲學(xué)等不同領(lǐng)域的研究者從多重維度對(duì)其進(jìn)行研究，并將這一研究逐漸延伸至社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。馮·貝塔朗菲正式提出社會(huì)自組織理論，認(rèn)為自組織的研究對(duì)象主要是復(fù)雜社會(huì)自組織系統(tǒng)的形成和發(fā)展機(jī)制問題，即“在一定的條件下，開放系統(tǒng)是如何自動(dòng)地由無序走向有序，由低級(jí)有序走向高級(jí)有序的?！盵5]自此，自組織理論逐漸演變成為研究和解釋人類社會(huì)系統(tǒng)演化的一種普遍范式。

（二）自組織理論的本土化轉(zhuǎn)向

20 世紀(jì)80 年代以來，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)開始“呈現(xiàn)出由他組織秩序向自組織秩序轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)”[6]。國內(nèi)學(xué)者在借鑒西方自組織理論的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了本土化轉(zhuǎn)換，形成了一批具有富有中國特色、適應(yīng)中國國情、能夠化解中國問題的研究成果，主要有三種代表性觀點(diǎn)：（1）動(dòng)態(tài)過程論。這種觀點(diǎn)基于系統(tǒng)論的視角，認(rèn)為社會(huì)系統(tǒng)的演化主要兩種路徑：一種路徑是“在外界指令下被動(dòng)地從無序走向有序”，稱為“他組織”或“被組織”；另一種路徑是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間“自我組織起來實(shí)現(xiàn)有序化”，稱為“自組織”。[7]換言之，自組織（self-organize）是指社會(huì)系統(tǒng)“自主/自我組織”的動(dòng)態(tài)過程，即社會(huì)系統(tǒng)不受外力干預(yù)或外部指令控制，而是由于系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同作用，推動(dòng)社會(huì)系統(tǒng)自主自發(fā)地從低級(jí)到高級(jí)、從無序到有序的動(dòng)態(tài)過程。（2）靜態(tài)結(jié)構(gòu)論。這種觀點(diǎn)從結(jié)構(gòu)——功能理論視角，將“自組織”（self-organization）視為一種已經(jīng)組織化了的、具有特定功能的實(shí)體結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)是通過系統(tǒng)自我組織實(shí)現(xiàn)的，是自身有序性不斷增強(qiáng)的結(jié)果。比如，一些學(xué)者將沒有受到外在控制，由成員自發(fā)組成的，以維護(hù)利益需求和滿足興趣愛好為主要功能的各種社團(tuán)、群體定義為自組織。[8]也有學(xué)者將“自組織”等同于“非政府/非官方組織”，泛指一切既沒有到當(dāng)?shù)孛裾块T正式注冊(cè)、登記，也沒有在機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部登記備案，具有強(qiáng)烈的“非正式性”的民間組織。[9]（3）過程與結(jié)果的統(tǒng)一體論。這種理論實(shí)際上是對(duì)前兩種觀點(diǎn)的整合，認(rèn)為自組織“既可以是靜態(tài)的組織實(shí)體，也可以是動(dòng)態(tài)的自組織過程?！盵10]盡管國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于“自組織”概念存在分歧，但有關(guān)研究成果卻具有共同指向：一個(gè)系統(tǒng)是如何自己組織起來，實(shí)現(xiàn)從無序到有序、從低效到高效的過程。其核心是自治理（self-governance），也就是自組織內(nèi)部成員共同參與到治理的全部過程，在這其中不需要外部強(qiáng)制性力量的干預(yù)，而是通過“自主運(yùn)行”達(dá)到自我管理、自我增效的有序狀態(tài)。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線語境中的“新的社會(huì)階層自組織”

從統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度分析，自組織理論是與秩序、互動(dòng)、制度等概念緊密相連的，契合了當(dāng)下中國社會(huì)結(jié)構(gòu)再組織化與社會(huì)秩序重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需求，可以成為將新的社會(huì)階層吸納整合起來的重要渠道。基于統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度分析，新的社會(huì)階層自組織是指新的社會(huì)階層人士基于共同目的和意愿，按照一定規(guī)則自發(fā)成立、自我運(yùn)作、自主發(fā)展的民間非營利性組織，是一種相對(duì)于正式社會(huì)組織而言的非正式組織結(jié)構(gòu)。

從內(nèi)涵上來看，這一概念包括兩重含義：一是強(qiáng)調(diào)新的社會(huì)階層自組織具有動(dòng)態(tài)屬性。這種動(dòng)態(tài)性既體現(xiàn)在隨著新的社會(huì)階層出現(xiàn)，“社會(huì)上原有的一些組織因不適應(yīng)新的歷史語境而經(jīng)歷解構(gòu)、更新與改造”，也體現(xiàn)在“社會(huì)中的個(gè)體或群體基于新的目標(biāo)而組織起來，產(chǎn)生了一些新的組織”[11]。二是強(qiáng)調(diào)新的社會(huì)階層自組織具有秩序性或相對(duì)穩(wěn)定性。任何組織都是不同系統(tǒng)要素之間“按照相互默契的某種規(guī)則，各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動(dòng)地形成有序結(jié)構(gòu)”[12]。新的社會(huì)階層自組織就是一種在沒有外力影響或干預(yù)下，組織成員之間基于一定規(guī)則，通過自行協(xié)商合作達(dá)成共識(shí)，形成集體行動(dòng)，從而能夠自主運(yùn)行的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

從外延上來看，自組織有廣義與狹義之分。廣義自組織泛指一切民間自發(fā)成立的草根組織，而狹義的自組織是與社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)等“社會(huì)組織”相對(duì)應(yīng)的一種非正式的民間組織。新的社會(huì)階層自組織屬于狹義自組織范疇，特指由新的社會(huì)階層群體自發(fā)創(chuàng)建或者以新的社會(huì)階層為參與主體，沒有經(jīng)過民政部門正式注冊(cè)登記或備案的民間非營利性組織。為了把一些潛在的健康正向的自組織通過統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步發(fā)展培育為正式社會(huì)組織，納入到有序發(fā)展的正常軌道，新的社會(huì)階層自組織應(yīng)該具有特定標(biāo)準(zhǔn)：（1）發(fā)起者或參與者以新的社會(huì)階層人士為主；（2）具有一定的規(guī)模，成員數(shù)量一般不少于30 人（根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體個(gè)人會(huì)員總數(shù)不得少于50 個(gè)。而將新的社會(huì)階層自組織固定成員的數(shù)量減少到30 人，相對(duì)降低了登記注冊(cè)的門檻）；（3）有明確的組織章程；（4）有較穩(wěn)定的組織架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；（5）有相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所和穩(wěn)定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源；（6）能夠定期組織開展經(jīng)常性活動(dòng)。

二、新的社會(huì)階層自組織特征

新的社會(huì)階層自組織既有其他自組織所共有的非政府性、志愿性、公益性、非營利性等普遍特征，也因其參與主體的特殊性而呈現(xiàn)獨(dú)特特征。

（一）群眾性

群眾性是指新的社會(huì)階層自組織具有聯(lián)系群眾、代表維護(hù)群眾利益、為群眾服務(wù)的屬性。（1）成員構(gòu)成是“群眾”。新的社會(huì)階層以黨外知識(shí)分子為主，同樣屬于“群眾”范疇。從這個(gè)意義上講，新的社會(huì)階層自組織也可以稱之為“群眾自組織”。（2）代表、維護(hù)廣大成員利益。新的社會(huì)階層自組織必須以能夠代表和實(shí)現(xiàn)自己所聯(lián)系成員的利益需求（物質(zhì)的或精神的）為根本目標(biāo)，才能不斷吸納、凝聚、動(dòng)員其成員，否則就可能會(huì)失去存在的合法性和賴以生存的社會(huì)根基。（3）工作方式群眾化。新的社會(huì)階層自組織不是采取行政命令、強(qiáng)制執(zhí)行等剛性手段開展工作，而是通過宣傳教育、示范引導(dǎo)、平等協(xié)商、情感交流等柔性方式組織活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容也以更加生活化的志愿服務(wù)、公益慈善、文體娛樂等為主。

（二）獨(dú)立性

獨(dú)立性是指“一個(gè)組織在生長發(fā)展過程中不受外力介入的能力和程度?！盵13]與政黨組織、政府組織、群團(tuán)組織等“他組織”相比較而言，新的社會(huì)階層自組織具有明顯的獨(dú)立性。（1）自發(fā)產(chǎn)生。并非由黨政部門自上而下主導(dǎo)成立或者從政府組織中派生出來的，而是新的社會(huì)階層群體基于共同目標(biāo)或特定訴求而自愿結(jié)社的產(chǎn)物，是一種自發(fā)原生的組織形態(tài)。（2）自主管理。自組織成員之間是彼此平等且相互獨(dú)立的，它用人們之間自由自覺的合作關(guān)系取代了以往組織成員之間被動(dòng)的分工協(xié)作，通過自主決定達(dá)成集體意愿和集體行動(dòng)，“本質(zhì)上是一種非控制的組織”[14]。（3）自我發(fā)展。能夠不依賴于外部行政指令而自我發(fā)展，其發(fā)展主要依賴于內(nèi)生性動(dòng)力，即自組織內(nèi)部諸要素的自我調(diào)適以及與外部環(huán)境之間的信息能量互換。

（三）公共性

公共性是指新的社階層自組織的目標(biāo)指向是公共生活或者公共利益。（1）關(guān)注內(nèi)容的公共性。新的社會(huì)階層自組織是在公共領(lǐng)域而非私人領(lǐng)域開展活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容涉及到所有組織成員普遍關(guān)注的共同議題而非單個(gè)成員的個(gè)人議題。（2）參與程序的公共性。新的社會(huì)階層自組織每個(gè)成員都有充分的自由意志和自主選擇權(quán)力，只有基于全體成員公共理性和自覺選擇的前提下，經(jīng)過公開、公正、公平的參與程序才能保證達(dá)成共識(shí)。（3）活動(dòng)成果的公共性。新的社會(huì)階層自組織大都以實(shí)現(xiàn)公共利益或提供公共服務(wù)為目標(biāo)，其活動(dòng)成果不是由個(gè)別人或少數(shù)人“獨(dú)享”，而是為全體組織成員或者全社會(huì)“共享”。

（四）非正式性

非正式性是指新的社會(huì)階層自組織沒有經(jīng)過民政部門的注冊(cè)登記，因而不具有合法身份和正式獨(dú)立法人地位。新的社會(huì)階層自組織存在行為合法與形式不合法的矛盾。這一新的組織結(jié)構(gòu)雖然與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的分層分化過程相適應(yīng)，能夠滿足多元化、個(gè)體化的公共需求，因而“擁有社會(huì)合法性而獲得管理主體所默許的生存空間”[15]，具備一定的行為合法性。但是受制于“雙重管理體制”——登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重領(lǐng)導(dǎo)的束縛，只有極少數(shù)可能在民政部門注冊(cè)登記，絕大多數(shù)難以真正成為法律意義上的“合法組織”。這種非正式性導(dǎo)致新的社會(huì)階層自組織面臨組織層面公共性不足與行動(dòng)層面參與性不足的雙重困境，社會(huì)存在感和作用力相對(duì)有限。

三、新的社會(huì)階層自組織功能

新的社會(huì)階層自組織既與新的社會(huì)階層群體成長相適應(yīng)，也與統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際需要相適應(yīng)，具有組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、利益整合、社會(huì)治理、政治參與等多種功能。

（一）組織動(dòng)員功能

改革開放以來，隨著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)持續(xù)分化，社會(huì)的組織化程度不斷降低，呈現(xiàn)出“非組織化”或“去組織化”傾向，在一定程度上弱化了執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和組織動(dòng)員能力，無疑對(duì)黨的長期執(zhí)政提出更高要求。新的社會(huì)階層自組織是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化的自然反應(yīng)，其密集的覆蓋網(wǎng)絡(luò)、靈活的工作方式和扁平的組織架構(gòu)等優(yōu)勢(shì)與新的社會(huì)階層群體具有天然的契合性，更容易獲得他們的認(rèn)同，具有較強(qiáng)的組織功能和動(dòng)員功能。這一功能與黨的執(zhí)政目標(biāo)相匹配，可以成為統(tǒng)戰(zhàn)工作“凝心聚力”的重要抓手和鞏固黨的執(zhí)政地位的“重要砝碼”[16]。

（二）教育引導(dǎo)功能

新的社會(huì)階層思想活躍，普遍認(rèn)同權(quán)利、自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)、效益等價(jià)值觀念。另外，他們崇尚個(gè)性獨(dú)立，對(duì)單調(diào)的理論灌輸和政治說教比較反感，也不愿接受強(qiáng)加在他們身上的政治意識(shí)形態(tài)的管束，對(duì)政治參與存在回避或疏離心態(tài)。這種多元化的思想觀念必然會(huì)對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀產(chǎn)生一定的影響。新的社會(huì)階層自組織建立在共同的價(jià)值理念基礎(chǔ)之上，自帶思想政治教化功能。一方面，通過新的社會(huì)階層自組織的宣傳、解釋，可以把黨的思想政治工作以“潤物細(xì)無聲”的方式滲透到群眾之中，比較容易達(dá)成政治共識(shí)。另一方面，通過發(fā)起人或管理者的人格魅力和耐心細(xì)致工作，可以消除少數(shù)成員對(duì)黨政部門的誤解或偏見，也可以對(duì)一些不正當(dāng)、不合理的訴求進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)，減少影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定性因素。

（三）利益整合功能

大多數(shù)組織結(jié)構(gòu)是基于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)其成員的經(jīng)濟(jì)利益而存在的，如果一個(gè)組織“成為不保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的組織，它就無作用可言，也就失去了存在的必要”。[17]新的社會(huì)階層自組織具有“凝聚力量、團(tuán)結(jié)弱勢(shì)”功能，能夠?qū)⒎稚⒌?、碎片化的個(gè)體利益整合成整體利益，并通過制度化渠道輸入到政策制定之中。對(duì)新的社會(huì)階層而言，這一功能“不僅可以促成‘公共議題’轉(zhuǎn)化為有具體目標(biāo)的公共需求，還可以通過組織化突破個(gè)體行動(dòng)的弱勢(shì)，以實(shí)施更有效的公共行動(dòng)和在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化”。[18]對(duì)黨政部門而言，組織化利益表達(dá)不僅可以保證公共政策的正確性、有效性，而且能夠在政府和社會(huì)之間形成制度化的利益協(xié)商平臺(tái)，用以釋放個(gè)體利益訴求的狹隘與沖動(dòng)，舒緩民眾與政府之間的張力。

（四）社會(huì)治理功能

隨著社會(huì)主體多元性和流動(dòng)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)高度行政化的社會(huì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)日趨分化的社會(huì)群體，需要“尋找一些政府和行政之外的組織化形式和途徑”[19]，將大量“體制外”的社會(huì)成員重新納入到社會(huì)治理體系之中。新的社會(huì)治理模式強(qiáng)調(diào)多元主體的共同參與，這種主體“不單單是傳統(tǒng)的政府，而且還包括各種類型的尤其是服務(wù)性、公益性、草根性的社會(huì)組織”[20]，其中包括新的社會(huì)階層自組織。（1）推動(dòng)多元主體參與。新的社會(huì)階層自組織可以把分散的、孤立的個(gè)體聚合起來，并以組織的形式自覺參與到社會(huì)治理之中，從而降低因碎片化參與而帶來的無效乃至無序的風(fēng)險(xiǎn)。（2）增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。新的社會(huì)階層自組織可以“對(duì)某些公共資源系統(tǒng)成功地實(shí)現(xiàn)適度的開發(fā)與調(diào)適，彌補(bǔ)國家和市場(chǎng)在調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不足”[21]，更好地滿足自組織成員或全社會(huì)日趨多樣化、差別化和個(gè)性化的公共需求，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益最大化和公共服務(wù)均等化。（3）預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。新的社會(huì)階層自組織既可以“為社會(huì)提供豐富多彩的公益性社會(huì)服務(wù)，從而在政府能力有限的情況下為社會(huì)困難群體提供必要的關(guān)懷和保障”[22]，也可以增強(qiáng)自我解決問題的能力，而不是簡單地把所有私人問題都?xì)w因于政府，在一定程度上舒緩國家與社會(huì)之間的張力。

（五）政治參與功能

政治參與“不僅是公民各自表達(dá)政治態(tài)度的需要，而且也是政治體系得以有效運(yùn)作的重要支撐條件”[23]。實(shí)踐證明，新的社會(huì)階層政治參與程度與其組織化程度具有正相關(guān)關(guān)系。在正規(guī)化、制度化參與渠道相對(duì)有限的情況下，通過自組織平臺(tái)，能夠從實(shí)體和程序兩個(gè)方面推進(jìn)新的社會(huì)階層有序政治參與，從而擴(kuò)大“增量民主”[24]。在實(shí)體方面，新的社會(huì)階層同樣屬于“人民”范疇，是“人民當(dāng)家作主”的主體之一。通過自組織渠道引導(dǎo)他們有序參與到民主政治建設(shè)之中，能夠在保有“民主存量”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨執(zhí)政的“民主增量”基礎(chǔ)。在程序方面，新的社會(huì)階層自組織可以為其參與政治生活提供制度化渠道，幫助他們“形成‘程序正義’觀念，并推動(dòng)表決民主和協(xié)商民主的規(guī)范化和程序化”[25]。

四、新的社會(huì)階層自組織分類

根據(jù)目標(biāo)——結(jié)構(gòu)理論，任何組織都是基于特定目標(biāo)而存在，而組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依托組織結(jié)構(gòu)的支撐。因此，可以從目標(biāo)和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度建構(gòu)新的社會(huì)階層自組織分類標(biāo)準(zhǔn)。一方面，新的社會(huì)階層自組織的目標(biāo)可以分為利己與利他。另一方面，新的社會(huì)階層自組織的結(jié)構(gòu)可以分為正式結(jié)構(gòu)（以正式規(guī)則，通過合理化的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)）與非正式結(jié)構(gòu)（以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)而形成的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)）。以目標(biāo)維度為橫軸，結(jié)構(gòu)維度為縱軸，交互分析后可以構(gòu)建出四種主要的新的社會(huì)階層自組織類型：權(quán)益維護(hù)類、公共服務(wù)類、興趣愛好類和公益慈善類。

（一）權(quán)益維護(hù)類自組織：利己型正式結(jié)構(gòu)

權(quán)益維護(hù)類自組織是基于公共利益或公共權(quán)益而自發(fā)形成的一種利己型的正式結(jié)構(gòu)，具有鮮明的利益主體性和目標(biāo)導(dǎo)向性。共同利益是權(quán)益維護(hù)類自組織產(chǎn)生的根本動(dòng)力，也是其存在的最高價(jià)值。通過權(quán)益維護(hù)類自組織，不僅可以將新的社會(huì)階層的集體維權(quán)行動(dòng)逐步納入組織化、制度化的渠道，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，而且可以基于契約的理性協(xié)商和組織對(duì)話來化解糾紛。另外，權(quán)益維護(hù)類自組織也是激發(fā)新的社會(huì)階層政治參與意識(shí)，推進(jìn)基層民主自治的試驗(yàn)場(chǎng)。

（二）公共服務(wù)類自組織：利他型正式結(jié)構(gòu)

公共服務(wù)類自組織是以滿足公共需求為目的，向社會(huì)提供更多公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的利他型的正式結(jié)構(gòu)。在利益多元化時(shí)代，中國社會(huì)發(fā)展面臨人民群眾日益增長的美好生活需要與社會(huì)公共服務(wù)供給不足的矛盾。公共服務(wù)類自組織以其資源多、人脈廣、專業(yè)性和針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，很好地彌補(bǔ)了在公共服務(wù)領(lǐng)域政府力不從心、市場(chǎng)漠不關(guān)心的缺陷，成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)治理模式、深化公共服務(wù)供給側(cè)改革不可或缺的“第三種力量”。

（三）興趣愛好類自組織：利己型非正式結(jié)構(gòu)

興趣愛好類自組織是一種以滿足個(gè)人興趣、愛好、情感等需求為目的的利己型非正式結(jié)構(gòu)。該類自組織大多是由新的社會(huì)階層以業(yè)緣、趣緣為紐帶自發(fā)組成的、組織結(jié)構(gòu)較為松散的組織類型。興趣愛好類自組織雖然與社會(huì)治理的關(guān)聯(lián)性相對(duì)較弱，但可以激發(fā)新的社會(huì)階層參與自組織的積極性，提升自我組織、自我管理的能力，也可以推進(jìn)不同個(gè)體之間的互動(dòng)，增強(qiáng)他們的集體歸屬感和認(rèn)同感，因而可以成為將他們有效“組織起來”的重要抓手。從實(shí)際情況來看，興趣愛好類自組織是新的社會(huì)階層最愿意創(chuàng)建或加入的自組織類型，也是各地統(tǒng)戰(zhàn)部門首選的組織平臺(tái)。

（四）公益慈善類自組織：利他型非正式結(jié)構(gòu)

公益慈善類自組織是一種以向社會(huì)提供志愿服務(wù)、社會(huì)救助、賑災(zāi)救援等為主要職能的利他型非正式結(jié)構(gòu)組織。這一類型自組織的動(dòng)力來源于新的社會(huì)階層的志愿精神和公民意識(shí)，他們不以獲得物質(zhì)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)為目的，具有明顯的公益性、利他性、無償性、自發(fā)性等特征。公益慈善類自組織不僅在一定程度上可以彌補(bǔ)公共服務(wù)不足，化解社會(huì)矛盾沖突，而且也是新的社會(huì)階層參與社會(huì)治理的重要渠道。

綜上所述，“新的社會(huì)階層自組織”是在梳理、總結(jié)相關(guān)自組織理論成果的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析把握改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的新變化，根據(jù)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際需要而適時(shí)提出的一個(gè)新概念。這一概念界定順應(yīng)了改革開放以后中國社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、多元化的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，在豐富“自組織”內(nèi)涵和外延的同時(shí)，也拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象和覆蓋范圍，為將新的社會(huì)階層有效“組織起來”提供了新的思路和選擇，具有一定的理論原創(chuàng)性、先導(dǎo)性。