徐 軍

(武漢市委黨校,湖北 武漢 430023)

2017年,全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議決定在北京、上海等15個城市開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(以下簡稱“基地建設”),各地不約而同以示范項目建設作為基地建設的切入點和突破口。三年來,示范項目不僅在首批15個試點城市遍地開花,在2019年34個推廣城市也批量出現,僅中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準的國家級示范項目就數以百計,各城市自己命名的則數以千計。示范項目建設狀況大體代表了基地建設水平。2017年,中央明確要求:要結合本地實際,選取新的社會階層人士不同領域作為重點,積極探索創(chuàng)新,先行先試,積累經驗,為其他地方提供借鑒。三年來,以示范項目為代表的基地建設究竟有哪些重要創(chuàng)新,對于新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作究竟有哪些可復制、可推廣的典型做法?特別是從中能夠看到哪些新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展趨向?研究這些問題,對于完善黨在新時代新的社會階層人士工作的理論、政策具有重要意義。

2018年底,本課題組承接了中央社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫委托課題“新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地示范項目建設研究”,實地考察了全國不同區(qū)域9個城市27個示范項目,它們是:東線上海的靜安“新聯心”、青浦“尚都里水岸聯盟”、徐匯“虹梅庭”,南京的“青檸盟社區(qū)”“新慧盟”、祿口街道同心綜合服務中心、同心圓廣場,杭州的中國網絡作家村、基金小鎮(zhèn)“智和同心薈”;南線廣州的“羊城e家”“自雇自足”“廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)”,深圳的寶能科技園、F518創(chuàng)意園、美生創(chuàng)谷科技創(chuàng)新園;西線重慶的“星藍莓”實踐基地、空港創(chuàng)業(yè)孵化基地、網絡作協(xié)、移動互聯網產業(yè)園;北線天津的濱海“心·家園”基地、市律師協(xié)會、西青區(qū)賽達文化中心“菁英共贏”實踐創(chuàng)新基地,北京的宋莊自由文化人藝術區(qū)、外企同心薈;中線武漢的漢陽龜北文創(chuàng)園、武昌曇華林、洪山創(chuàng)意天地,這些項目都是中央統(tǒng)戰(zhàn)部核準的國家級示范項目,包括了示范項目的各種類型(產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色社區(qū)、平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織等)、各類對象(新的社會階層人士四大類群體),其建設狀況在全國具有代表性。通過對這些項目的實地考察,結合面上情況的了解,可以看到通過示范項目建設,在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體、對象、層級、內容、陣地、功能等方面都有一系列創(chuàng)新。本文通過實證方法,分析認證這些創(chuàng)新的主要表現、內在原因和現實意義,揭示新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨向。

一、主體上的創(chuàng)新:由統(tǒng)戰(zhàn)部門抓統(tǒng)戰(zhàn)到全黨做統(tǒng)戰(zhàn)再到社會辦統(tǒng)戰(zhàn)的轉變

所謂“主體”,也就是示范項目由誰來建。在過去,統(tǒng)戰(zhàn)工作的示范項目是統(tǒng)戰(zhàn)部門來建,然而,這次通過實地考察發(fā)現,在新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作示范項目建設中,形成多級化、多元化、社會化的主建模式和主導、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系。

先來看多級化、多元化、社會化的主建模式:

一是多級化。從這次調研的27個示范項目看,其建設主體一般至少包括兩級,多數是三級,如市、區(qū)、街道或園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)或社會組織,最多的如北京宋莊藝術區(qū)自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作示范點采用中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導下,市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級聯動的工作模式,像這樣上級甚至中央統(tǒng)戰(zhàn)部門直接深入到最基層抓示范項目的做法,這在過去統(tǒng)戰(zhàn)工作中是很少見的,同時不管有幾級,至少有一級是深入到最基層的園區(qū)、小鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)或社會組織。之所以形成這種多級化,既是因為示范項目定位于基層,同時又因為這項工作政治性、政策性、探索性很強,需要上級部門加強指導,發(fā)揮把關作用,而且這種多級共建,有利于把各級的作用和優(yōu)勢充分整合起來,發(fā)揮最大效益。

二是多樣化。從這次調研的27個示范項目看,沒有哪一個示范項目是單一建設主體,絕大多數都包括了統(tǒng)戰(zhàn)部門、街道、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、社團等基層黨組織、組織化程度不一的新的社會階層人士組織、相關的企業(yè)和社會組織這四種類型,有的還包括了相關黨政部門、人民團體。如北京宋莊藝術區(qū)自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作示范點就包括了市區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、文化局等有關部門,共青團、文聯等人民團體,宋莊鎮(zhèn)黨委、藝術區(qū)黨委、小堡村黨總支等基層黨組織,宋莊藝術家聯合會、宋莊藝術場館聯合會等社會組織。以上多樣化特點,既是因為示范項目聯系和服務的新的社會階層人士群體和訴求多樣性所決定,也是因為構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,把相關力量都動員起來所必須的。

三是社會化。從這次調研的27個示范項目看,不少地方一改過去統(tǒng)戰(zhàn)項目統(tǒng)戰(zhàn)部門自己建的模式,而是調動社會各方面力量共同來建設,特別是充分借用了新經濟組織和新社會組織,把示范項目直接建立在這些組織上,從而使這些組織也成為示范項目的建設主體,如南京的同心圓廣場、廣州的“羊城e家”“自雇自足”、杭州的網格作家村、重慶的網絡作協(xié)等都借用了新經濟組織和新社會組織。社會化模式,改變了過去統(tǒng)戰(zhàn)項目統(tǒng)戰(zhàn)部門自己建的局限,方方面面力量動員起來,實現了效益最大化。

再來看主導、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系:

第一類是市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門。他們主要是負責協(xié)助黨委搞好頂層設計,承擔宏觀指導職責,從總體上把握示范項目建設規(guī)范有序,同時也直接聯系一批示范項目,發(fā)揮主導作用,部分也負責主建,在一些新的社會階層組織還不夠成熟和基層黨組織不夠有力的地方,還得承擔起主辦責任,如天津的濱?！靶摹ぜ覉@”項目。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新項目,統(tǒng)戰(zhàn)部門理所當然發(fā)揮主導作用,必須牢牢把握好項目的政治關、政策關、重大活動關、重要人事關,突出項目的統(tǒng)戰(zhàn)性。

第二類是街道、社區(qū)、園區(qū)、樓宇、企業(yè)、團體等相關基層黨組織。他們主要是負責示范項目的地點選擇、人員調研、架構搭建、機制建立、日常指導,發(fā)揮主建作用,部分也負責主辦,如上海徐匯“虹梅庭”?；鶎狱h組織真正把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任擔起來,真正實現了統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建工作的結合乃至融合,這既是基層黨組織職責、地位所決定的,也是其聯系、團結、服務、引領群眾所必須的。

第三類是新的社會階層人士組織。這次示范項目建設,不同于過去統(tǒng)戰(zhàn)工作的另一個重大變化,就是許多新的社會階層人士組織積極投入進來,實際負責了示范項目的具體營運,發(fā)揮了主辦作用,如這次調研中看到的東線、南線的許多項目,也有一些起了協(xié)辦作用,主要是北線、中線項目。需要指出的,按組織化程度不同,新的社會階層人士組織也分多種類型,除了直接在統(tǒng)戰(zhàn)部領導下的新的社會階層人士聯誼會、聯合會(通常簡稱“新聯會”),還有其它類型的新的社會階層人士組織,如這次在上海青浦看到的“尚都里水岸聯盟”。只要在示范項目建設中發(fā)揮作用,都可以納入主體范疇。

第四類是這些示范項目所在園區(qū)、樓宇、特色小鎮(zhèn)的建設營運企業(yè)或入駐企業(yè)、社會組織。主要是提供場地及相關服務,主要是起到協(xié)辦作用,也有直接參與主辦甚至部分主建的,主要是些平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織,如上海青浦“尚都里水岸聯盟”、杭州的中國網絡作家村、廣州的“羊城e家”“自雇自足”、重慶的網絡作家協(xié)會等,這些平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織本身職能或業(yè)務就是聯系和服務新的社會階層人士群體,他們加入到示范項目建設中來,不僅可以便捷地把新的社會階層人士組織起來,而且成倍地放大了示范項目的功能,促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作與企業(yè)、社會組織自身業(yè)務的良性互動。

從示范項目建設中出現的多級化、多元化、社會化的主建模式和主導、主建、主辦、協(xié)辦四類角色共同發(fā)揮作用的主體體系,可以看出新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,相比過去而言,在主體方面的一個重要變化,是由“統(tǒng)戰(zhàn)部門抓統(tǒng)戰(zhàn)”向“全黨做統(tǒng)戰(zhàn)”甚至“社會辦統(tǒng)戰(zhàn)”的轉變。

在這次示范項目建設中,可以看到,各種類型基層黨組織都充分行動起來,這從當前示范項目建設數量之多、類型之全就可充分證明。之所以出現這種現象,既同這些年中國共產黨反復強調的黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋有關,更是與新的社會階層人士現實狀況有關。改革開放以來,新的社會階層人士迅速發(fā)展,廣泛分布在社會的各個領域,特別是在新經濟組織和新社會組織之中,當前,不僅是黨的群眾工作,乃至黨的經濟工作、政治工作、社會工作,如果回避了非公有制領域,回避了兩新組織,回避了新的社會階層人士,就可以認為是不全面的,從某種意義上說也是難以真正做好的。正基于此,當中央提出開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設,當各地不約而同提出以示范項目作為基地建設的突破口時,得到各種類型基層黨組織熱烈響應,過去一直期待但沒有實現的“全黨做統(tǒng)戰(zhàn)”真正變成了現實。

二、對象上的創(chuàng)新:由中上層人士到普通成員的轉變

所謂“對象”,也即示范項目開展工作所要面對的新的社會階層人士群體。從這次實地考察和面上了解的情況看,發(fā)現與以往統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做中上層人士工作不同,這次絕大多數示范項目主要是做新的社會階層人士普通成員的工作。

這里舉東線和南線的兩個例子:

東線上?！昂缑吠ァ笔痉俄椖恐饕敲嫦驀壹夐_發(fā)區(qū)漕河涇高新技術開發(fā)區(qū)的人員,總數超過20萬人,絕大多數從業(yè)于民營企業(yè)和外商投資企業(yè),其中,中共黨員只有2萬人,90%是黨外人員,大學本科以上學歷占75%,其中,大學本科占39%、碩士研究生占34%、博士研究生占2%,年齡在35歲以下占70%,平均年齡為33歲,男女性別比為6:4,62%為外來就業(yè)人員,即“滬漂”,具有高學歷、高收入、年輕化、工作忙、愛學習、朋友少的共性特征。為此,示范項目有針對性地開展了這些普通的民企和外企的管理和技術人員所喜聞樂見的系列活動,包括思想引領類的學習PA活動(分為學思踐悟、學習強國、i馬克思、上新課四個板塊),知識趣味性的“閱讀馬拉松”品牌活動和“TELL+”系列活動,綜合素養(yǎng)提升類的虹學院課程,公益志愿類的彩虹公益,職業(yè)能力提升類的頭馬俱樂部活動等?？梢钥闯鲞@些活動基本上都具有普惠性特點,是面向廣大新的社會階層人士,從實際情況看,這些普通成員參與踴躍,僅虹學院累計注冊學員5500人,參與人次達2萬多。

南線深圳F518創(chuàng)意園示范項目也是面向園區(qū)內新的社會階層人士展開。在示范項目建設之初,承擔項目營運的深圳市寶安區(qū)新聯會下屬的“星火社”就對園區(qū)內從業(yè)人員狀況進行調查,發(fā)現:一是人數多,園區(qū)共有從業(yè)人員4300余人,其中2000余人為新的社會階層人士,占到約50%。二是群體齊全,民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員900人,占45%;新媒體從業(yè)人員700人,占35%;中介組織和社會組織從業(yè)人員360人,占18%;自由職業(yè)人員40人,占2%。三是年輕化,F518的新的社會階層人士平均年齡26歲,具有年輕、互聯網、情緒化、自我、冒險、獨立等共性標簽。為此,“星火社”建立起星火博學社、星火YOU家、星火聚力堂、星火樂善圈、星火興趣盟五個服務點,開展了思想引領類的同心講座、“少帥計劃”,創(chuàng)業(yè)提升類的“創(chuàng)家之家”嘉年華、“O+創(chuàng)投會”和硬漢創(chuàng)業(yè)沙龍,建言獻策類的“F518龍門陣”,公益慈善類的“愛心傳遞”,興趣聯誼類的“悅享樂跑”“FUN客音樂會”等?！靶腔鹕纭背闪赡陙?總計籌辦66場活動,服務新的社會階層人士23000多人次。

其它25個示范項目服務的人群、開展的活動大體類似,之所以出現工作對象普通化、普遍化,原因主要有兩個:一是與示范項目載體選擇上的基層化密切相關。從這次實地考察的27個示范項目所依托的載體看,12個屬于產業(yè)園區(qū),5個屬于特色小鎮(zhèn),2個屬于紅色社區(qū),7個屬于平臺性社會、樞紐型社會組織,只有1個是大區(qū)域型。從面上了解的情況看,各地建設的示范項目類型大體相似。這就意味著絕大多數示范項目建立在基層,他們面向的工作對象絕大多數是一般的民企和外企的管理技術人員、中介組織和社會組織的從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和自由職業(yè)人員,而不是代表性人士。二是與這次示范項目所要聯系和服務的對象主要是新的社會階層人士第二代有關。[1]從這次實地考察的27個示范項目來看,他們聯系和服務的新的社會階層人士年齡普遍在40歲以下,也就是本世紀初以后開始進入新經濟組織和新社會組織,文化程度普遍較高,與第一代主要來自黨政機關和國有企事業(yè)單位不同,他們絕大多數沒有在體制內工作的經歷,就業(yè)創(chuàng)業(yè)后也很少受到體制內傳統(tǒng)教育,跟黨組織關系的密切度和黏合度很低,獨立意識、自主意識、競爭意識更強,對于這部分新的社會階層人士,通過做代表人士工作來帶動群體工作的做法未必能夠奏效,需要把工作直接做到普通成員中去,實現扁平化。

三、層級上的創(chuàng)新:由上層統(tǒng)戰(zhàn)到基層統(tǒng)戰(zhàn)的轉變

所謂“層級”,是指示范項目所依托的載體的層級,從這次實地考察及面上了解情況可以看到:與過去主要是集中在區(qū)縣以上不同,這次示范項目所依托的載體絕大多數是在基層。

在中國,所謂“基層”,是指縣及縣下單位,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、機關、學校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生等,所謂“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作”,也就是指這些單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作[2](P315)。從這次實地考察來看:27個示范項目,幾乎全部都是屬于基層單位,這其中包括12個產業(yè)園區(qū),5個特色小鎮(zhèn),2個紅色社區(qū),7個平臺性社會、樞紐型社會組織,只有上海靜安“新聯心”一個是大區(qū)域類型,它也是由許多樓宇、街道、商圈等基層項目所組成。全國各個試點城市,包括推廣城市,示范項目所依托的載體基本上分為了地域和組織兩大類別,地域上既有行政功能的,如社區(qū)、小鎮(zhèn)、全區(qū)的,也有經濟功能的,如產業(yè)園區(qū);組織上,則有平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織,在其下聯系著大量一般性的企業(yè)和社會組織,可以這樣說,所依托載體基層化是這次示范項目建設上的一個重要特征。

之所以形成這種示范項目載體布局基層化,首先,是因為今天所面對的新的社會階層人士大量的是改革開放以來出身、新世紀以后開始執(zhí)業(yè)的新的社會階層人士第二代,他們廣泛集聚在產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織之中,要做好他們的工作,就必須深入到這些基層的社會單位中。其次,是因為改革開放以來,整個中國社會治理重心在下移,特別是新世紀以后這種傾向更加明顯,各方面工作都在向基層延伸,統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外,早在20世紀80年代,一些地方就開始探索企業(yè)、學校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作,到了21世紀初,又開始探索社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,但是由于傳統(tǒng)的做中上層人士工作的慣性,這些基層領域統(tǒng)戰(zhàn)工作大都沒有找到真正的落腳點,或者淹沒在其它領域工作之中,而示范項目建設,不僅使新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作深入到基層,也使整個統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層找到真正的落腳點,并且形成可持續(xù)的良性發(fā)展機制。

四、內容上的創(chuàng)新:由政治統(tǒng)戰(zhàn)到經濟、文化、社會統(tǒng)戰(zhàn)的轉變

所謂“內容”,也就是示范項目做什么,從實地考察及面上了解的情況看,與以往統(tǒng)戰(zhàn)工作主要集中在政治方面不同,示范項目不僅做政治統(tǒng)戰(zhàn),還涉及到經濟、文化、社會等各個方面,實現了工作內容上的全面化。

從這次考察的27個示范項目來看,各個示范項目搞得最有聲有色的,就是都開展了數量不等的活動:

首先是政治類,主要表現在思想引領類活動上,如東線上?！昂缑吠ァ笔痉俄椖看蛟斓膶W習PA活動(分為學思踐悟、學習強國、i馬克思、上新課四個板塊)、南線深圳F518示范項目打造的“星火博學社”活動品牌、北線北京外企同心薈開展的“您眼中的外企新階層人士”“我眼中的改革開放40年”等主題暢談征集活動,通過這些活動,潛移默化地做好新的社會階層人士的思想政治工作,將人心和力量引導到建設中國特色社會主義事業(yè)上來。

其次是經濟類,主要表現在素養(yǎng)提升類、事業(yè)發(fā)展類、服務大局類活動上,如東線青浦“尚都里水岸聯盟”為創(chuàng)意文化人才打造了專屬課程品牌——“尚課”,南線“自雇自足”示范項目舉辦“自雇自足思辯會”,邀請各專業(yè)領域的自由職業(yè)者分享探討自雇經驗,至今開展超過32期;東線杭州“智和”同心薈示范項目充分發(fā)揮代表人士團隊的領頭羊作用,整合上市公司董秘和基金經理人資源,籌建“董秘學院”,帶動各類金融機構入駐和人才集聚,推進產業(yè)與資本聯動發(fā)展,由于示范項目發(fā)揮作用出色,小鎮(zhèn)管委會將幾萬平方米物業(yè)交給“智和”同心薈社會服務中心打造“海歸驛站”,專門引進留學歸國人員。

再次是文化類,主要表現在知識趣味類、服務大局類活動上,如北線北京宋莊藝術區(qū)自由職業(yè)人員示范項目積極創(chuàng)造條件,鼓勵支持宋莊自由職業(yè)人員發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用,推動中國當代文化藝術發(fā)展,組織藝術家聚焦國家重大慶典事件舉辦建黨90周年大展、“水墨運河,夢幻通州”畫展、“通州賦”書法邀請展等文化活動;積極開展對外文化交流,宣揚中國文化,講好中國故事,自2015年起,每年支持宋莊藝術家開展一帶一路中國——北京文化萬里行活動,兩年來,近60名藝術家前往27個國家舉辦了“新絲綢之路全球文化交流之旅”“印跡國中——一帶一路全球文化交流之旅”等近100場系列活動。

最后是社會類,主要表現在公益服務類、聯誼交友類活動上,各個示范項目都致力于打造自身的公益活動品牌,如東線上海虹梅庭的彩虹公益系列、重慶空港創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的“喚醒與帶動”公益計劃等。同時,各示范項目也做好對新的社會階層人士自身的服務,如北線天津濱?！靶摹ぜ覉@”示范項目與新濱海義工協(xié)會聯合舉辦每月一次的“親益讀書會”活動,設立體育活動訓練營,每周開展一次體育鍛煉活動;與濱海頭馬雙語俱樂部開展每周一次的英語沙龍活動;開展“做自律的人,享自由人生”網上互動交流,倡導健康生活;不定期組織藝術欣賞、登山健身、自駕聯誼等活動,幫助釋放壓力、增強群體粘性。

統(tǒng)戰(zhàn)工作在內容上的全面化,意義非常重大。它不僅使統(tǒng)戰(zhàn)工作由傳統(tǒng)的政治統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展到經濟統(tǒng)戰(zhàn)、社會統(tǒng)戰(zhàn)和文化統(tǒng)戰(zhàn),更重要的是它使得統(tǒng)戰(zhàn)工作與中國特色社會主義事業(yè)實現了各個方面緊密的結合,為統(tǒng)戰(zhàn)工作在新時代發(fā)揮法寶作用提供了廣闊的空間。

五、陣地上的創(chuàng)新:由不可視、虛擬、分散到可視、實體、集約的轉變

所謂“陣地”,也即統(tǒng)戰(zhàn)工作集中活動的場所和呈現方式,過去統(tǒng)戰(zhàn)工作中除了統(tǒng)戰(zhàn)部門、團體辦公場所外,很少有集中活動的固定場所,更缺少可直觀呈現的方式,然而在這次示范項目建設中,各地普遍建設了物化可視集約的展示、活動、服務陣地,這與以往統(tǒng)戰(zhàn)工作最直觀的不同。

現以東線南京同心圓廣場為例來看示范項目中的陣地建設。該廣場位于南京市江寧區(qū),整個廣場共2200平方米,包括“四大空間”——300平方米的教育培訓中心、200平方米的展示路演中心、300平方米的社會組織孵化器、200平方米的新媒體產業(yè)孵化器,發(fā)揮著六個方面的功能:一是新的社會階層人士之家。這里是南京市江寧區(qū)新的社會階層人士聯合會會址所在地,廣場內設置了路演場、洽談室、友誼廚房、咖啡吧、茶吧等,另外還設有會員風采墻,定期更換,使優(yōu)秀會員的風采都能得到展現,新的社會階層人士隨時可以來到這里聯誼交流、暢談理想、分享思想和心路心得,尋求自身發(fā)展的新空間和心靈夢想火花。二是新的社會階層人士創(chuàng)業(yè)夢工廠。內設兩個孵化器:一是新媒體孵化器,二是女性社會組織孵化器,設有創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃和孵化基地,孵化器為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)成果轉化等全方位“一站式”專業(yè)化服務,還在公共空間設置了路演廳,讓創(chuàng)客們分享好的點子和主意,讓投資者找到投資方向。三是新的社會階層人士活動展示中心。對涉及新的社會階層人士的工作進行全方位地展示。新的社會階層人士聯合會的章程、聯合會工作網絡圖、組織圖、任務線路圖;江寧區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“1+4文件”,特別是中央關于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”二十字方針,以及“三W一H”(即:who,新的社會階層人士是誰?why,為什么要做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作?what,新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么?how,新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做?)解答,既是知識宣講,也是用圖文并茂、平面立體、動態(tài)靜態(tài)等各種方式進行活動展示。

從這次實地考察來看,在陣地建設方面,總的來說具有以下特點:一是普遍建設,即各地在示范項目建設中普遍采取了建設新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作活動陣地和展示窗口做法,從某種意義上是示范項目建設的“標配”,從而使示范項目建設情況一目了然地展示在社會公眾面前,統(tǒng)戰(zhàn)工作第一次以這種可視化、實體化、集約化的方式得到呈現,這無疑是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重大載體創(chuàng)新,也是整個基地建設最為亮眼的地方。二是虛實結合,即各地在陣地建設中普遍注意將線上線下結合起來,往往是線下有實體化的展示空間和活動場所,線上又有思想引導陣地和思想交流平臺,充分運用了現代互聯網技術。三是多能運用,即各陣地往往是多種功能的集合,除了基本的展示功能外,還是新的社會階層人士學習、交流、聯誼、服務、議政乃至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所。四是專兼具備,即既有專門為示范項目而建的,如同心圓廣場,這種情況是少數的;也有結合其它陣地建設,注入統(tǒng)戰(zhàn)元素,開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,這種情況是多數。

示范項目陣地的普遍建設、經常使用,一是起到了宣傳站的作用,每個陣地就猶如統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個固定的宣傳展示平臺,在廣大基層和新的社會階層人士中持續(xù)性地宣傳黨關于新的社會階層人士的政策和成效。二是起了組織站的作用,每個陣地就猶如統(tǒng)戰(zhàn)工作的一條延伸手臂,把新的社會階層人士緊緊聯系起來、組織起來,成為黨團結和引領新的社會階層人士經常性的載體和渠道。三是起了服務站的作用,每個陣地就猶如統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個服務大廳,既服務新的社會階層人士政治上健康成長和事業(yè)上健康發(fā)展,又凝聚新的社會階層人士智慧和力量,服務國家和地方的各項建設。

六、功能上的創(chuàng)新:由單一功能到集合功能的轉變

所謂“功能”,也就是示范項目發(fā)揮的作用,與過去統(tǒng)戰(zhàn)工作項目往往只發(fā)揮單一作用不同,示范項目發(fā)揮了多樣化的集合功能,成倍地釋放出工作效果。

目前來看,示范項目在建設和營運過程中至少發(fā)揮了四個作用:一是聯系作用。在示范項目建設之前,新的社會階層人士盡管量大面廣,但絕大多數都局限在自己執(zhí)業(yè)的單位或領域,與行業(yè)外、甚至單位外的人并沒有多少聯系,特別是自由職業(yè)人員更是在家中工作,與社會缺乏交往。正是通過示范項目建設,特別是那些新的社會階層人士樂于參與的活動,讓越來越多的新的社會階層人士走出封閉的圈子,與其他單位、其他行業(yè)的新的社會階層人士廣泛聯系起來,也為黨和政府了解他們并有針對性地開展工作奠定了基礎。從我們考察的示范項目來看,少則聯系幾百人,多則聯系上萬人,習近平總書記要求的“組織起來”在這里真正得到實現。二是服務作用。這里服務是雙向的,既服務新的社會階層人士個人健康成長和事業(yè)健康發(fā)展,又服務所在地方經濟社會發(fā)展。從這次考察的情況來看,在這方面有大量現實、生動的成功案例,示范項目實實在在地走出了雙向服務的路子。三是引領作用。通過示范項目開展的各種活動,把越來越多的新的社會階層人士凝聚到建設和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中來,將個人自身事業(yè)發(fā)展與國家、地方的發(fā)展有機結合起來。四是培養(yǎng)作用。通過積極動員新的社會階層人士投身示范項目建設,負責具體營運,承辦各項活動,一批新的社會階層人士從中得到很好的實踐鍛煉,在其所在的群體中真正產生了代表性和影響力,從中必將產生一批新時代統(tǒng)戰(zhàn)代表人士。

示范項目之所以能夠發(fā)揮這樣的集合功能,首先是因為建設主體的多樣性。由于建設主體既有市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門,又有相關基層黨組織、新的社會階層人士組織,還有相關的企業(yè)和社會組織,他們按照主導、主建、主辦、協(xié)辦的角色定位共同發(fā)揮作用,這樣就能夠使示范項目發(fā)揮多種功能的集合效應。其次是內容的全面性。示范項目雖然是統(tǒng)戰(zhàn)工作的示范項目,但從開展的活動、所做的工作來看,其內容絕不僅僅只是傳統(tǒng)的政治性內容,而是包含了經濟、文化、社會等諸多方面,而且各種內容的活動相互交織,共同融于一個示范項目,這就有利于成倍放大示范項目建設的功能。其三是對象的自主性。示范項目建設的最大亮點就是把新的社會階層人士的積極性充分調動起來,這從大多數項目由新的社會階層人士組織或相關的平臺性企業(yè)、樞紐型社會組織負責具體營運就可看出,這就使得相當一部分統(tǒng)戰(zhàn)成員變成了統(tǒng)戰(zhàn)干部,統(tǒng)戰(zhàn)對象變成了統(tǒng)戰(zhàn)力量,從而更有效率地把新的社會階層人士組織起來、活動開展起來、作用發(fā)揮出來。