白 月

（河南財政金融學院，河南 鄭州 450002）

當前，社會輿情已由傳統(tǒng)的大眾思想觀念和日常的街頭巷尾議論轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)空間的輿論映射，網(wǎng)絡已成為反映社會輿情的主要載體。高校網(wǎng)絡輿情是社會輿情的聚焦點和熱源地，更容易引發(fā)網(wǎng)民討論形成輿論熱點。做好高校網(wǎng)絡輿情應對和輿論引導是高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容，不僅關系到學生的身心健康和校園的和諧穩(wěn)定，更關系到高校意識形態(tài)安全。

一、高校網(wǎng)絡輿情的特點

由于高校群體的特殊性，高校網(wǎng)絡輿情除了具備網(wǎng)絡輿情的共性特征，還具備敏感事件多、爆發(fā)速度快、復雜程度高、影響廣泛等個性特點，呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)、泛化異化、內(nèi)外聯(lián)動、波次推進、意識形態(tài)斗爭傾向明顯的態(tài)勢，加大了網(wǎng)絡輿情管理的難度。

（一）輿情主體特殊

高校教師在知識儲備、思維方式、行為舉止、生活環(huán)境、人生經(jīng)歷等方面與社會大眾有著較大的區(qū)別，由于其學識、見解、閱歷，更由于其理性、客觀和科學的研究方法，他們在網(wǎng)上具有較強的輿論影響力。部分高校師生在網(wǎng)絡平臺上具有一定的社會動員能力，個別“網(wǎng)絡大V”能夠攪動輿論場。大學生群體基數(shù)巨大而且集體興奮點趨同，具有較高的知識層次、較強的獵奇心理、較明顯的個性化特征以及較強的參與意識，喜歡通過網(wǎng)絡表達觀點、交流互動，通過新媒體傳播和評論各類新聞信息，但思想、心理不夠成熟且缺乏社會實踐經(jīng)驗，其思想和行為容易受到網(wǎng)絡影響。

（二）傳播擴散迅速

網(wǎng)絡新技術(shù)新應用快速迭代，帶來媒體格局和輿論生態(tài)加速分化重塑，網(wǎng)絡傳播呈現(xiàn)出便捷性和瞬時性特征。大學生善于嘗試新東西，引領新潮流，與互聯(lián)網(wǎng)有著極強的黏連性。特別是在社交媒體迅速發(fā)展的背景下，網(wǎng)站、論壇、貼吧、微博、微信、短視頻等各類新媒體成為大學生網(wǎng)絡空間活動的平臺，網(wǎng)絡輿情滋生傳播的渠道、載體更加多元，加快了信息傳播的速度和廣度。大學生可以足不出戶地借助各種新媒體平臺在最短時間內(nèi)獲取和傳播信息，快速實現(xiàn)信息接收者和傳播者之間的身份轉(zhuǎn)換[1]。由于大學生網(wǎng)民群體數(shù)量龐大且在線時間較長，涉及高校突發(fā)事件的信息往往呈裂變式傳播，輿情醞釀周期大大縮短，熱點生成發(fā)酵大大提速。此外，高校突發(fā)事件發(fā)生之后，一些并不在事發(fā)現(xiàn)場的人員為了博取關注而傳播虛假信息，相關信息伴隨其他網(wǎng)民的大量轉(zhuǎn)載和評論而不斷積累，最終變成網(wǎng)絡輿情事件。

（三）泛化異化炒作

高校是敵對勢力實施思想文化滲透的重要領域。高校學術(shù)不端、官員腐敗、教學管理、師生關系、個人極端事件等熱點話題爭議呈現(xiàn)多重敏感傾向，極易出現(xiàn)左右之爭，轉(zhuǎn)移到體制機制和意識形態(tài)話題；還容易被敵對勢力利用和鼓動，集納盤點相關事件，使舊熱點升溫變異誘發(fā)新輿情、新舊事件交織疊加形成新熱點，從而推高相關輿情熱度。尤其是當下敵對勢力利用網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，對我國加緊實施思想文化和意識形態(tài)的滲透。他們將一些高校的敏感熱點輿情貼上“政治標簽”，借機關聯(lián)并向教育制度、大學精神、學校管理、民主政治等意識形態(tài)領域延伸，炒作放大個別問題，攻擊抹黑我國體制機制。

（四）輿論表達失真

處于價值觀形成階段的大學生群體對事物的辨別能力還不是很高，面對高校突發(fā)輿情，他們?nèi)菀资芨鞣N觀念和思想的影響，輕信和盲從，很難站在客觀中立的角度去看待問題、發(fā)表觀點。同時，大部分學生無法在短時間內(nèi)了解事件的真相，也無法正確評估自己在網(wǎng)絡中發(fā)表言論的后果。因此，他們不是合法、理性、客觀有序地表達，而是利用網(wǎng)絡虛擬平臺發(fā)表情緒化意見和極端化言論。一些別有用心的自媒體伺機散布不實信息，助長網(wǎng)民不良情緒在高校輿論環(huán)境中迅速發(fā)酵擴散；一些網(wǎng)絡推手和草根輿論領袖借機發(fā)布極端、片面言論，造成輿論失真。

（五）群體極化效應

大學生生活在相對集中的空間里，群體“圈子化”“陣營化”現(xiàn)象突出，在從眾心理的影響下，又因年齡、興趣等相近，容易產(chǎn)生一些共同關心的話題。因此當突發(fā)事件發(fā)生后，他們會迅速通過網(wǎng)絡交流互動，自發(fā)形成一個個交流圈，不斷強化某種傾向性觀點和主張，形成群體極化效應。此外，原本某一獨立的社會敏感熱點事件，在未經(jīng)過深思熟慮且不明白真相的大學生紛紛轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、評論、點贊的助推下，網(wǎng)絡輿情通過“群圈化”的網(wǎng)絡社交媒體發(fā)酵、擴散，引發(fā)網(wǎng)絡“群體極化效應”，形成一股輿論聲勢。

（六）線上線下交織

大學生群體正義感強、自控力較弱、情緒化傾向突出，一些高校重點人、敏感學生社團容易借助網(wǎng)絡的社會動員能力，線上策劃聚眾活動，煽動線下聚集維權(quán)。反過來，一些涉高校師生的線下活動在線上發(fā)酵形成輿論聲勢，催生網(wǎng)絡輿情。廣大網(wǎng)民對高考公平、教育制度、高校腐敗、學術(shù)造假等負面輿情保持著較高的關注度和較低的容忍度，而且這些輿情事件容易被境內(nèi)外勾連、實施攻擊炒作，并散布謠言性、煽動性言論，引發(fā)線下聚集行動，出現(xiàn)線上線下同步交織的傾向。一些境外“港獨”“臺獨”“藏獨”分裂勢力、“法輪功”邪教組織，借助高校網(wǎng)絡輿情事件蠱惑、鼓動大學生進行集體抗議、示威等非法行為，有的甚至演變成了極端“暴恐”行為。

二、高校網(wǎng)絡輿情應對存在的問題

當前，絕大多數(shù)高校能夠認識到輿情處置和輿論引導的重要性和必要性，但與新形勢新挑戰(zhàn)相比，在工作理念、思路、手段、能力等方面還存在一些問題和不足。

（一）思想認識不到位

輿情爆發(fā)看似具有偶然性和突發(fā)性，實際上是多重因素共同作用的結(jié)果。但是一些高校對輿情事件沒有一個全面客觀的認識，簡單地認為只是偶然發(fā)生的，輿情應對理念滯后，思想觀念僵化，危機意識淡薄，沒有把輿情應對和輿論引導擺到應有的地位，給予高度重視。他們往往認為一旦發(fā)生輿情，最要緊的是采用堵和刪的方式，控制信息的傳播，消除輿情的負面影響，忽視了線下問題的解決，沒有主動引導輿情，忽視了通過挖掘輿情正向傳播的可能性改變輿情帶來的影響。有的對輿情采取能躲就躲的消極態(tài)度和處理方式，有的對輿情敏感性和感知度不夠，不聞不問，甚至身處輿論旋渦還不知情。

（二）業(yè)務能力不足

當前，面對紛繁復雜的網(wǎng)絡環(huán)境，高校輿情工作人員在網(wǎng)絡傳播規(guī)律把握、主流意識形態(tài)引導、熱點敏感問題回應、突發(fā)事件輿情處置、熟練運用網(wǎng)絡新媒體開展工作等方面的能力還存在不足，影響了輿情工作效果。一些高校政務新媒體在與網(wǎng)友互動時話語表達與角色扮演、職能定位不符，不能主動、有效地與大學生在網(wǎng)絡平臺交流。有的即使進行引導也是空洞的說教，難以引起學生共鳴，甚至一定程度上反而讓學生產(chǎn)生反感情緒。一些高校對輿情處置不當造成輿情持續(xù)發(fā)酵、次生輿情滋生，包括一些工作低級失誤引發(fā)網(wǎng)絡輿情事件，這些都與相關工作人員和新媒體從業(yè)人員業(yè)務能力和媒介素養(yǎng)不高密切相關。

（三）回應效果不力

輿情突發(fā)初期，各種信息爆料會不斷出現(xiàn)在輿論場，如果此時學校權(quán)威聲音缺位或失聲，輿情將進入傳播擴散的高危期。高校是否會在事發(fā)后主動及時地回應網(wǎng)民關切，反映出高校應對網(wǎng)絡輿情的能力水平。在輿情回應上，一些高校還存在不敢說、不會說、說不好的現(xiàn)象，有的怕?lián)熑?、怕惹火燒身，不愿發(fā)聲，不敢發(fā)聲；有的反應滯后，信息發(fā)布的時效性跟不上；有的簡單應對，把發(fā)布通稿往網(wǎng)上一放了之，不管效果如何；有的是情緒化回應，答非所問，自說自話，難以服眾；有的雖然回應比較快，但發(fā)布信息時往往流于“第一時間”“高度重視”“進一步調(diào)查”等說辭，回應過于簡單。有的地方缺乏信息互通、交流協(xié)作機制，對輿情信息挖掘不深、統(tǒng)籌整合不夠、回應不全面，沒有形成工作合力。比如，有的高校發(fā)生了校園性侵事件，因沒做好回應，網(wǎng)民批評質(zhì)疑呈現(xiàn)“一邊倒”的趨勢，認為高?；貞幌滩坏?，是在“息事寧人”[2]。

（四）應對能力不強

高校對網(wǎng)絡輿情的應對能力直接影響了輿情處置的效果。首先是輿情風險底數(shù)不清，輿情發(fā)現(xiàn)力、預警力不強。不能及時掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，對輿情生成演變規(guī)律把握不準，存在過早卷入或反應滯后的問題。其次是工作存在被動性與滯后性。預警機制的缺失導致了高校在輿情來臨時不知所措，不能及時進行應對，在輿情具有一定影響之后才介入和干預，錯失了應對輿情的最佳時機，導致事態(tài)擴大。再次是缺少有效的方法和手段。高校在輿情應對中，缺少疏導和化解的手段，常常出現(xiàn)“硬”有余而“軟”不足的現(xiàn)象。網(wǎng)絡輿情管理措施過于簡單，忽視了日常的議題設置和輿論引導[3]。最后是網(wǎng)絡輿情管理機制不完善。缺少專業(yè)化的高校網(wǎng)絡輿情管理隊伍，網(wǎng)絡輿情管理的制度化、科學化程度低，沒有相應的會商研判、協(xié)同處置工作機制，沒有建立雙向互動、多元參與的網(wǎng)絡輿情工作體系。

三、高校網(wǎng)絡輿情的應對方法

作為意識形態(tài)的重要陣地，高校要高度重視網(wǎng)絡新技術(shù)、新應用快速發(fā)展給高校網(wǎng)絡輿情工作帶來的影響和挑戰(zhàn)，運用科學有效的方式方法，不斷提高網(wǎng)絡輿情管理能力和水平，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領導權(quán)。

（一）強陣地——做大做強高校網(wǎng)絡輿論陣地

高校是知識分子聚集的人才高地和優(yōu)秀文化薈萃的學術(shù)陣地。要整合資源，統(tǒng)籌推進高校網(wǎng)絡新媒體發(fā)展，建強學校“兩微一端”、抖音微視頻、學生互動社區(qū)、校園網(wǎng)站等網(wǎng)絡陣地，打造高校教師與學生思想交鋒和情感交互的新平臺。強化官方新媒體賬號的日常運營和管理，提升主動設置議題的能力，結(jié)合網(wǎng)民需求點和關注點，開展相關話題與活動，提高用戶參與度和活躍度，提升影響力和傳播力，筑牢高校網(wǎng)絡輿論場。堅持正確的政治方向和輿論導向，加強學校網(wǎng)絡媒體內(nèi)容的審核把關，嚴格把控敏感話題，形成規(guī)范運行的內(nèi)容管理機制。有效管理教師、學生的自媒體賬號，確保內(nèi)容和導向不出問題。

（二）建機制——建立多元參與、協(xié)同聯(lián)動的工作機制

輿情處置和輿論引導是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門、網(wǎng)上網(wǎng)下，依靠高校單方面來管理，很難產(chǎn)生良好效果，需要建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，從“單打獨斗”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，形成多主體參與、多手段協(xié)同的綜合治理格局。加強校內(nèi)與校外之間的聯(lián)動，積極與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門做好溝通協(xié)作，互通信息、會商研判，實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情的協(xié)同治理。統(tǒng)籌運用各類媒體資源，既要完善自身媒體的網(wǎng)絡輿情引導機制，又要積極發(fā)揮其他媒體的積極作用，形成網(wǎng)上輿論引導合力。加強校園內(nèi)部各部門的溝通協(xié)調(diào)，對輿情信息分級處理、及時上報，優(yōu)化內(nèi)部流程和組織機構(gòu)，構(gòu)建各部門之間信息共享交互系統(tǒng)，加強信息收集、研判、回應的聯(lián)動機制[3]。

（三）知風險——實現(xiàn)關口前移，防范在先

“凡事預則立，不預則廢?！睂τ谳浨樘幹煤洼浾撘龑Чぷ鞫裕虑暗妮浨轱L險評估和應急預案至關重要。高校要梳理可能引發(fā)網(wǎng)絡輿情的風險點，建立預警性輿情信息庫，健全涉及高校管理政策措施的輿情風險評估制度，制定應急預案，做到未雨綢繆。要利用網(wǎng)絡平臺及時推進校務公開，把網(wǎng)絡作為與學生交流和溝通的重要窗口，及時收集和采納學生對學校管理、學校生活方面的建議。暢通學生利益訴求表達渠道，完善學生心理疏導和干預機制，盡可能在源頭上有效地減少學生利用網(wǎng)絡發(fā)表不當言論、宣泄負面情緒而引發(fā)網(wǎng)絡輿情的潛在可能性。對敵對勢力利用高校和學生群體侵蝕主流意識形態(tài)，涉教學管理、師德師風、學術(shù)腐敗、校園安全、外國留學生等敏感事件，高校政務媒體發(fā)布不當言論引發(fā)網(wǎng)上爭議等容易引發(fā)高校網(wǎng)絡輿情的風險點，要見微知著、抓早抓小。對容易形成輿論旋渦的網(wǎng)上輿情做到心中有數(shù)、應對有方，有效防范輿情事件的發(fā)生及蔓延。

（四）重研究——圍繞高校網(wǎng)絡輿情開展專項研究

高校要發(fā)揮科研師資力量強的優(yōu)勢，加強對網(wǎng)絡輿情的研究。圍繞網(wǎng)絡傳播的基本規(guī)律，網(wǎng)絡新媒體的特征和應用，網(wǎng)上輿情“起源、跟進、延伸、放大”的演化機理和傳播路徑，高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)展態(tài)勢等問題進行專題研究，分析研究相關高校網(wǎng)絡輿情案例，梳理總結(jié)輿情應對的經(jīng)驗教訓，借鑒提出具有可操作性和可行性的應對方法，形成有針對性的研究成果，為高校網(wǎng)絡輿情應對和處置提供決策參考。組織專門的研究團隊，在平時工作實踐中注意關注本校網(wǎng)絡輿情的動態(tài)走向，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，收集、挖掘、分析、研判高校師生輿論相關聯(lián)的數(shù)據(jù)信息，實時監(jiān)測網(wǎng)絡輿情的發(fā)展態(tài)勢，從而始終掌握網(wǎng)絡輿情工作的主動權(quán)[4]。

（五）轉(zhuǎn)方式——提高輿情的發(fā)現(xiàn)力、研判力和處置力

隨著形勢的發(fā)展變化，過去應對輿情的方式方法已經(jīng)不適應當前的實際情況，效果也往往適得其反。首先是思想觀念從“被動應對”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?。堅持不回避、不推諉的原則，主動作為、有效應對，避免“鴕鳥心態(tài)”，防止小事拖大、大事拖炸。其次是變“阻擊戰(zhàn)”為“主動仗”。完善預警監(jiān)測、風險評估、信息發(fā)布、輿論引導等環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”工作方式，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)上輿情進行實時監(jiān)測，拓寬輿情搜集渠道，提高輿情預警能力，做到及早發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)對高校網(wǎng)絡輿情的快速響應，將網(wǎng)絡輿情的負面影響降到最低[5]。再次是輿情應對從“查刪封堵”變?yōu)椤笆鑼Щ狻?。要分析研判輿情，了解“誰在談論我、主要是哪些觀點、為什么會這樣”等重要內(nèi)容，把握“民眾的關注點、信息渴求點和心理共鳴點”，有針對性地采取措施，進行情緒疏導和矛盾化解。要網(wǎng)上互動、網(wǎng)下行動，促使線上問題線下解決，從源頭上處置輿情。

（六）善引導——不斷提高網(wǎng)絡輿論引導能力

從社會控制論的角度分析，引導是網(wǎng)絡輿情應對的有效策略，善于回應社會關切和開展輿論引導是輿情應對的內(nèi)在要求。首先是及時回應關切。按照“早講事實、重講態(tài)度、多講措施、慎講原因”的原則，第一時間發(fā)聲，回應公眾關切、釋放權(quán)威信號，引導輿論走向，避免噪聲雜音干擾。對謠言傳言要快速反應、及時澄清，避免出現(xiàn)“真理還在穿鞋，謠言已走遍天下”的情況。其次是重視信息公開。對網(wǎng)上關注和有爭議的信息，要盡快成立調(diào)查組，進行事實調(diào)查，并及時對調(diào)查結(jié)果進行通報，還原事件真相，化解學生、公眾因真相缺失產(chǎn)生的焦慮和不滿情緒。對尚未得出結(jié)論的事件或需要解決的問題要進行及時說明，以免加深受眾疑慮和輿情波動。再次是有效引導輿論。輿論引導要堅持效果導向，具體問題具體分析，要根據(jù)學生的心理特點和實際需求進行有針對性的引導，對學生提出的建設性意見要及時吸納、反映的困難要及時幫助、不了解的情況要及時宣介、模糊認識要及時廓清、怨氣怨言要及時化解、錯誤看法要及時引導和糾正。

（七）促教育——借助網(wǎng)絡開展思想政治教育

高校是構(gòu)建社會主義先進文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。高校做好網(wǎng)絡輿情的應對工作，最根本的落腳點在于充分發(fā)揮網(wǎng)絡在大學生思想政治教育中的作用，把網(wǎng)絡打造成為弘揚正能量、開展思想政治工作的前沿陣地，形成高校思想政治教育工作網(wǎng)上網(wǎng)下的最大合力。要以“網(wǎng)絡文明進校園”活動為契機，將網(wǎng)絡道德、網(wǎng)絡素養(yǎng)教育融入日常學習生活教育中，通過多種形式納入相關課程、班會和社團活動，全面向?qū)W生普及網(wǎng)絡法律知識；通過教師積極引導以及制定相應的規(guī)章制度，規(guī)范學生的網(wǎng)絡思想道德。引導他們堅持正確的政治方向、價值取向和輿論導向，用全面、積極、客觀的眼光看待網(wǎng)絡上繁雜的各種信息，提升對互聯(lián)網(wǎng)信息的鑒別力和判斷力[6]。定期開展網(wǎng)上主題活動，針對網(wǎng)絡當中發(fā)生的熱點輿情事件向?qū)W生進行一定的話題推送，引導他們積極傳播正能量，與各類錯誤思想言論進行斗爭。高校還應當有意識地培養(yǎng)大學生的媒介素養(yǎng)，引導大學生善用互聯(lián)網(wǎng)新應用為學習生活服務，文明使用網(wǎng)絡，理性表達，不造謠、不信謠、不傳謠，爭做好網(wǎng)民，構(gòu)建良好的校園網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。