一、現(xiàn)階段我國有色金屬資源稅改革方面存在主要問題

（一）缺乏完善的有色金屬資源稅費(fèi)體系?；谟猩V產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的特殊性，使得其與其他能源產(chǎn)業(yè)在稅費(fèi)改革上存在很大的差異性，其不僅包含了資源稅收方面，同時(shí)還包括了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)方面的內(nèi)容，因此在進(jìn)行稅費(fèi)改革上需要有完善的稅費(fèi)體系與之相匹配。然而現(xiàn)階段我國由于受到傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革因素的影響，使得我國有關(guān)有色金屬資源稅費(fèi)改革還未形成完善的稅費(fèi)管理體系和系統(tǒng)，不能很好的發(fā)揮籌集財(cái)政稅收，調(diào)節(jié)收入差距，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）沒有很好的發(fā)揮資源稅費(fèi)改革的功能調(diào)節(jié)作用。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因素的影響，使得礦產(chǎn)行業(yè)在進(jìn)行開采、生產(chǎn)和銷售方面存在諸多問題，不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一化、規(guī)范化的發(fā)展需求。再加上現(xiàn)階段我國資源稅制改革上力度上的缺失，更是使得有色金屬不能得到有效的調(diào)節(jié)配置，發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)財(cái)政收入，消除差異性保護(hù)的目的。

（三）有色金屬征管方面還需有待提高。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)對(duì)于有色金屬資源需求的不斷增加，促使企業(yè)逐步加大對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源的開采力度，一些企業(yè)為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益，節(jié)約資源成本，開始加大對(duì)有色金屬資源的生產(chǎn)冶煉技術(shù)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益不斷增長的目標(biāo)。但是從目前我國有關(guān)有色金屬稅費(fèi)方面來看，其在征管方面明顯存在稅負(fù)不公平的現(xiàn)象和問題，具體主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，不同區(qū)域間和企業(yè)間由于折算比的不同，從而導(dǎo)致在進(jìn)行礦產(chǎn)資源稅負(fù)征收上折算辦法也存在一定的差異，不能使企業(yè)對(duì)資源稟賦情況進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和把握，進(jìn)而出現(xiàn)稅負(fù)征管不公的問題。第二，在有色金屬資源礦產(chǎn)銷售方面，原礦銷售比例占比較小，而精礦和金屬產(chǎn)品的銷售比例占比較大，這種銷售上的差異性也很容易導(dǎo)致征收管理上不平衡現(xiàn)象。

二、有色金屬資源稅改在我國采取從價(jià)計(jì)征措施的可行性

（一）有助于更好厘清資源稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理各項(xiàng)措施。目前我國在礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)改革上除了有關(guān)一般的金屬礦產(chǎn)資源外，還有專門針對(duì)稀有有色金屬資源的稅費(fèi)管理體系，通過不斷細(xì)化礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革體系，不僅有助于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)作用，同時(shí)有助于厘清和強(qiáng)化資源稅費(fèi)體系對(duì)財(cái)政稅收管理的外部調(diào)節(jié)功能和作用，促使企業(yè)不斷提升自身的生產(chǎn)業(yè)冶煉技術(shù)。與此同時(shí)，通過礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)改革有助于合理的確定計(jì)價(jià)征稅率，調(diào)節(jié)和兼顧收入差異，避免因收入差異過大導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。

（二）有助于調(diào)整地方資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源分配利用。目前，受我國礦產(chǎn)資源分布不均現(xiàn)象的影響，使得現(xiàn)階段在有色金屬資源的開采利用上的收入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開采收入比例，造成了很大程度上的資源浪費(fèi)，這不僅不能夠有效發(fā)揮稅費(fèi)改革在資源礦產(chǎn)資源上的調(diào)節(jié)配置作用，不利于有色金屬礦產(chǎn)資源富集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)不利于我國能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此就需要不斷加強(qiáng)和提高有色金屬礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)改革調(diào)節(jié)力度，具體來講主要包含以下兩個(gè)方面：第一，加大改革力度，促使企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)冶煉技術(shù)，最大限度的提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)業(yè)成本。第二，結(jié)合具體的財(cái)稅改革政策，不斷優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，延長和擴(kuò)展企業(yè)的資源深加工技術(shù)，提升企業(yè)的資源產(chǎn)業(yè)鏈條，在確保安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提升和優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)的配置、銷售和開采利用比例，從而推動(dòng)我國能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于有色金屬資源稅改措施在運(yùn)用與研究的幾點(diǎn)思考

（一）不斷優(yōu)化稅費(fèi)征收對(duì)象的調(diào)整優(yōu)化工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷升級(jí)，我國在礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)征收對(duì)象由之前原礦產(chǎn)調(diào)整為以有色金屬金礦為征收主體，原礦產(chǎn)征收為輔的征收稅費(fèi)改革，這不僅有助于調(diào)整和控制社會(huì)收入差距，同時(shí)有助于提高有色金屬密集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，在金屬礦產(chǎn)品的計(jì)量征收方面，將礦產(chǎn)資源稅之間與市場(chǎng)對(duì)稀有資源需求掛鉤，并結(jié)合實(shí)際情況計(jì)算和征收計(jì)征資源稅，從而起到保護(hù)資源，提高礦產(chǎn)資源整體利用效率的目標(biāo)。

（二）調(diào)整和改變有色金屬礦產(chǎn)資源的計(jì)稅改革依據(jù)。結(jié)合目前市場(chǎng)對(duì)于有色金屬原礦和精礦需求的不同，其在價(jià)格上也存在很大的差異性，對(duì)此就必須明確稅費(fèi)改革調(diào)整的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定科學(xué)合理的稅費(fèi)改革調(diào)整方案和計(jì)劃，將原來只按“數(shù)量”計(jì)征的標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)橐浴皵?shù)量和銷售收入”為一體的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，確定嚴(yán)格的有色金屬市場(chǎng)行業(yè)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不斷加大對(duì)逃稅企業(yè)的懲罰力度，促使企業(yè)不斷調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷增長的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）不斷做好征稅環(huán)節(jié)的調(diào)整升級(jí)工作。由于受到傳統(tǒng)因素的影響，使得我國在礦產(chǎn)資源計(jì)征環(huán)節(jié)上存在改進(jìn)的方面，如果不加以及時(shí)的解決將會(huì)對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，更不利于我國礦產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此為了解決這一問題，就要在有關(guān)政府部門不斷做好礦產(chǎn)資源征收環(huán)節(jié)的調(diào)整升級(jí)工作，例如將從計(jì)價(jià)征收政策調(diào)整和區(qū)分為：對(duì)原礦資源的對(duì)外銷售和對(duì)原礦進(jìn)行深加工對(duì)外銷售的精礦兩種不同的計(jì)價(jià)銷售征收標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)不斷提升優(yōu)化升級(jí)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)納稅人才投資環(huán)節(jié)，分配環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的資源稅收的監(jiān)管工作，避免和有效杜絕企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）明確和確定納稅地點(diǎn)。隨著我國有色礦產(chǎn)金屬資源的開采力度的不斷加大，如何更好的調(diào)整和加大對(duì)有色金屬資源的開采力度，成為社會(huì)各界普遍討論和關(guān)注的話題，因此為了進(jìn)一步加大有色金屬資源的稅費(fèi)改革力度，就需要不斷的明確金屬資源的開采地，準(zhǔn)確定位開采納稅定點(diǎn)，避免因?yàn)殡y以界定銷售和收購地點(diǎn)等因素的影響，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以確定征收對(duì)象，進(jìn)而出現(xiàn)推繳納稅收的問題出現(xiàn)，確保金屬礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革力度的不斷升級(jí)，進(jìn)而達(dá)成推動(dòng)我國能源產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，有色金屬資源作為我國重要的礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。然而現(xiàn)有的有關(guān)礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)體系上還存在的諸多問題和弊端亟待解決，如果對(duì)這一問題不能引起足夠的重視將對(duì)我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響，因此這就需要我們?cè)趯?shí)際的有色金屬礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)改革過程中不斷優(yōu)化稅費(fèi)征收對(duì)象的調(diào)整優(yōu)化工作，不斷調(diào)整和改變有色金屬礦產(chǎn)資源的計(jì)稅改革依據(jù)，不斷做好征稅環(huán)節(jié)的調(diào)整升級(jí)工作，明確和確定納稅地點(diǎn)，從而為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。