齊衛(wèi)平 李潤(rùn)碩 黃卓立

堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中獨(dú)特而強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威，并不斷提出新的要求。黨的十九大報(bào)告中指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！?1)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第44頁(yè)。新形勢(shì)下，深入理解維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性，特別是精準(zhǔn)把握當(dāng)下強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，從而找準(zhǔn)維護(hù)黨中央權(quán)威的著力點(diǎn)，不僅具有馬克思主義政黨建設(shè)的理論邏輯，更有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、為什么說(shuō)維護(hù)黨中央權(quán)威是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“維護(hù)黨中央權(quán)威，絕不是一般問(wèn)題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問(wèn)題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)”(2)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第84頁(yè)。。事實(shí)上，將維護(hù)黨中央權(quán)威提到政治建設(shè)首要任務(wù)來(lái)突出強(qiáng)調(diào)，是有深厚的學(xué)理支撐和深刻的歷史和實(shí)踐基礎(chǔ)的。

(一)維護(hù)黨中央權(quán)威是馬克思主義黨建思想的基本原則

回顧國(guó)際共運(yùn)史和世界社會(huì)主義發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)，維護(hù)黨中央權(quán)威始終是馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào)的重要思想之一。第一國(guó)際時(shí)期，馬克思和恩格斯對(duì)歐洲工人運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)核心、否認(rèn)領(lǐng)袖權(quán)威的無(wú)政府主義思潮進(jìn)行了深刻批判。恩格斯指出：“這里所說(shuō)的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的”，權(quán)威是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的”(3)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274、276頁(yè)。。1871年，恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”(4)《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第375頁(yè)。，“要是巴黎公社面對(duì)資產(chǎn)者沒(méi)有運(yùn)用武裝人民這個(gè)權(quán)威，它能支持哪怕一天嗎？反過(guò)來(lái)說(shuō)，難道我們沒(méi)有理由責(zé)備公社把這個(gè)權(quán)威用得太少了嗎？”(5)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第277頁(yè)。列寧吸取巴黎公社失敗的教訓(xùn)，高度重視維護(hù)黨的中央權(quán)威。在建黨后關(guān)于黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上，列寧與主張多中心領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)孟什維克分子進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，提出必須堅(jiān)決維護(hù)中央委員會(huì)的權(quán)威。1920年，列寧在給共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)起草的文件中，再次強(qiáng)調(diào)了這一問(wèn)題：“黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)?！?6)《列寧專題文集(論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨)》，人民出版社2009年版，第273頁(yè)。從這些論述中不難看出，維護(hù)黨中央權(quán)威始終是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中一個(gè)重要命題。

(二)政治建設(shè)離開(kāi)黨中央權(quán)威不可能進(jìn)行

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！?7)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第44頁(yè)。講政治首先要講黨中央權(quán)威，政治建設(shè)離開(kāi)黨中央權(quán)威是不可能進(jìn)行的?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。而要達(dá)到這些目的，必然無(wú)法離開(kāi)黨中央權(quán)威。政治信仰的堅(jiān)定絕非易事，它是一個(gè)長(zhǎng)期歷練的過(guò)程。堅(jiān)定政治信仰既需要內(nèi)在的自覺(jué)認(rèn)同，還需要外力的推動(dòng)鞏固。對(duì)于一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，對(duì)其黨員及黨組織進(jìn)行有效的教育、管理和監(jiān)督，幫助其成員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，本身就是一件難度極高的事，如果缺乏黨中央權(quán)威是根本不可能做到的。同樣，離開(kāi)黨中央權(quán)威談強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)也都將成為一句空話。事在四方，要在中央。強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，就必須要講領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，講黨中央權(quán)威。提高政治能力，則要求黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能，而政治功能的發(fā)揮離不開(kāi)黨中央權(quán)威，黨的所有建設(shè)任務(wù)離開(kāi)黨中央權(quán)威必然迷失方向。凈化政治生態(tài)，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記指出：“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！?8)《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月14日。事實(shí)上，離開(kāi)黨中央權(quán)威，政治紀(jì)律本身也就失去了其效力。由此可見(jiàn)，政治建設(shè)離開(kāi)黨中央權(quán)威是不可能進(jìn)行的，維護(hù)黨中央權(quán)威是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)題中應(yīng)有之義。

(三)維護(hù)黨中央權(quán)威是馬克思主義政黨最大的政治

一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。尤其對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，維護(hù)黨中央權(quán)威就是最大的政治。馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織。作為現(xiàn)代國(guó)家中有著特定政治理念的社會(huì)團(tuán)體，政黨通常有其各自的政治目標(biāo)以及政治主張。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和主張，則離不開(kāi)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)政黨組織高度的權(quán)威。事實(shí)上，這一點(diǎn)不僅適用于馬克思主義政黨，也適用于所有政黨。任何政黨都需要權(quán)威的存在，缺乏權(quán)威政黨就難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。政黨組織的權(quán)威既以有形的制度規(guī)定加以維系，又以無(wú)形的潛在影響發(fā)揮作用。即是說(shuō)，政黨組織的權(quán)威是世界政黨政治普遍存在的規(guī)律性問(wèn)題，不承認(rèn)這個(gè)規(guī)律就否定了政黨的組織意義，實(shí)際上就把政黨等同于松散的俱樂(lè)部。(9)齊衛(wèi)平：《習(xí)近平關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威重要論述的思想邏輯》，《黨政研究》2020年第4期。馬克思主義政黨尤其強(qiáng)調(diào)組織的嚴(yán)密性，而黨中央權(quán)威則是嚴(yán)密組織的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”(10)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第560頁(yè)。。黨中央權(quán)威是政黨的核心，是統(tǒng)一全黨意志行動(dòng)的基礎(chǔ)。黨中央有權(quán)威，政黨才能充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)，貫徹其路線方針和政策，實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。反之，政黨就會(huì)缺少核心力量和剛性約束，大家各自為政、各行其是，形成一盤散沙的局面，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話?！叭绻h組織像個(gè)大車店、大賣場(chǎng)一樣，想來(lái)就來(lái)，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”(11)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第100頁(yè)。因此，維護(hù)黨中央權(quán)威對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，它充分彰顯著馬克思主義政黨的政治屬性。

(四)維護(hù)黨中央權(quán)威是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

維護(hù)黨中央權(quán)威不僅具有馬克思主義政黨建設(shè)的理論邏輯，更是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。”(12)習(xí)近平：《牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威》(2016年12月26日—27日)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第188頁(yè)?；仡欬h的歷史，無(wú)論是在哪一歷史階段，離開(kāi)黨中央權(quán)威都會(huì)出大問(wèn)題。建黨初期，由于黨內(nèi)未能形成成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，黨的事業(yè)一度屢遭挫折。尤其是王明“左”傾機(jī)會(huì)主義統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)中國(guó)革命造成了極其嚴(yán)重的危害。直到遵義會(huì)議初步確立毛澤東在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)才轉(zhuǎn)危為安。1935年，在黨中央確立紅軍北上方針時(shí)，張國(guó)燾不服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持南下，試圖另立“中央”，不僅使紅四方面軍履歷險(xiǎn)境，而且給鄂豫皖、川陜革命根據(jù)地造成了嚴(yán)重危害。在革命形勢(shì)危急之刻，黨中央及時(shí)召開(kāi)會(huì)議批判張國(guó)燾的嚴(yán)重錯(cuò)誤，同時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方針，最終才得以克服危局。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視維護(hù)黨中央權(quán)威，正是在以毛澤東為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義事業(yè)才蓬勃發(fā)展。然而，20世紀(jì)五六十年代，黨內(nèi)逐漸出現(xiàn)個(gè)人專斷作風(fēng)，個(gè)人日益凌駕于黨中央之上，削弱乃至破壞了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，損害了黨中央權(quán)威，給黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。(13)中共中央文獻(xiàn)研究室：《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議注釋本》，人民出版社1983年版，第39頁(yè)。中共十一屆三中全會(huì)后，黨中央深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了思想路線、政治路線的撥亂反正，對(duì)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行改革，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，并且取得了令人矚目的成就。而20世紀(jì)80年代中后期，在推進(jìn)“黨政分開(kāi)”的改革實(shí)踐中，由于忽略了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又一度使黨中央權(quán)威受到嚴(yán)重沖擊，影響了改革開(kāi)放的推進(jìn)。鄧小平認(rèn)識(shí)到要解決改革中的問(wèn)題，必須加強(qiáng)黨中央的權(quán)威，“特別是有困難的時(shí)候，沒(méi)有中央、國(guó)務(wù)院這個(gè)權(quán)威，不可能解決問(wèn)題。有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事”(14)鄧小平：《改革開(kāi)放政策穩(wěn)定，中國(guó)大有希望》(1989年9月4日),《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第319頁(yè)。。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。歷史和實(shí)踐充分證明，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的強(qiáng)大武器，是黨對(duì)自身歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，新時(shí)代必須一以貫之地堅(jiān)持下去，絕不動(dòng)搖。

二、強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性是什么

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面取得明顯成效。然而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，仍有一些黨員干部存在忽視政治、淡化政治、不講政治的錯(cuò)誤傾向，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不知敬畏、不守底線。從近年來(lái)全國(guó)各級(jí)各地紀(jì)委監(jiān)委公布的反腐案件情況來(lái)看，黨內(nèi)依然隱藏著部分“兩面人”，這些“兩面派”“兩面人”嚴(yán)重?fù)p害了黨中央權(quán)威，必須予以充分重視。

(一)政治“兩面人”的主要特征及表現(xiàn)

何謂政治上的“兩面人”？從字面來(lái)看，“兩面人”即有兩副面孔，人前一個(gè)樣，人后一個(gè)樣。一般意義上的“兩面人”概念主要是針對(duì)社會(huì)道德層面而言的，而政治上的“兩面人”則是強(qiáng)調(diào)一些國(guó)家公職人員尤其是黨員干部言行不一的現(xiàn)象，即“當(dāng)面一套、背后一套，口頭一套、行動(dòng)一套”。由于其所擁有的政治身份可以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生更大的影響，因此相較于一般意義上的“兩面人”，政治上的“兩面人”危害更大。一些政治上的“兩面人”，裝得很正，藏得很深，“道行”極高，很難及時(shí)辨別出來(lái)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要高度警惕那些人前會(huì)上信誓旦旦講‘四個(gè)意識(shí)’、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問(wèn)題上態(tài)度曖昧、立場(chǎng)不穩(wěn)的人；高談闊論國(guó)家前途命運(yùn)，而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛?lè)畛?、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、不可一世的人”。(15)習(xí)近平：《努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》2019年第1期。習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的這些典型表現(xiàn)，為我們準(zhǔn)確甄別政治上的“兩面人”提供了根本遵循。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，將這些政治“兩面人”種種言行不一的表現(xiàn)總結(jié)起來(lái)，其實(shí)歸根到底就是沒(méi)有做到自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威。而這些政治“兩面人”并非不知道增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定政治信仰的重要性，并非不知道維護(hù)黨中央權(quán)威的重要意義。因此從根本上來(lái)講，政治“兩面人”最大的特征就是在思想上表現(xiàn)出的是維護(hù)黨中央權(quán)威，但在行動(dòng)上卻不是，顯然，這樣的行為具有極大危害性。

(二)政治“兩面人”的危害

政治“兩面人”現(xiàn)象的存在給黨中央決策的貫徹落實(shí)、黨的光輝形象以及黨內(nèi)政治生態(tài)均帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，大大損害了黨中央權(quán)威。首先，政治“兩面人”嚴(yán)重影響黨中央決策的貫徹落實(shí)，使政策效果大打折扣。政策的生命力在于實(shí)施。作為黨的干部，本應(yīng)是黨的路線方針政策的忠實(shí)執(zhí)行者，然而政治“兩面人”嘴上高喊與黨中央保持一致，實(shí)際行動(dòng)上卻或消極應(yīng)付不作為，或另搞一套，欺騙群眾和組織，這樣的行為使黨中央決策難以落地，長(zhǎng)此以往，必將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)造成嚴(yán)重影響。其次，政治“兩面人”嚴(yán)重?fù)p壞黨的光輝形象，影響黨群關(guān)系和諧。在群眾眼里，黨員干部形象就是黨的形象。黨員干部如若心系群眾，為民做主，清正廉潔，黨的形象就熠熠生輝。反之，則會(huì)破壞黨在人民心目中的形象。政治“兩面人”實(shí)際上就是在給黨抹黑，他們的行為極易引起人民誤解，招致人民不滿，從而破壞黨群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。最后，政治“兩面人”嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治生態(tài)，破壞政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。黨內(nèi)組織成員尤其是黨員干部的好壞在極大程度上決定著黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞。政治“兩面人”嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，顯然對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)造成了一定破壞。同時(shí)，政治“兩面人”現(xiàn)象所帶來(lái)的消極的、不良的政治文化，因其有足夠的生長(zhǎng)空間，因而也極易對(duì)他人產(chǎn)生影響，且不僅對(duì)組織內(nèi)成員產(chǎn)生影響，破壞政治風(fēng)氣，還會(huì)強(qiáng)烈輻射到組織外，帶壞當(dāng)?shù)厣顼L(fēng)、民風(fēng)。

(三)黨中央對(duì)政治“兩面人”的態(tài)度

面對(duì)這樣極具危害性的政治“兩面人”，黨中央的態(tài)度是堅(jiān)決查處零容忍的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央頻頻“亮劍”，嚴(yán)肅查處了大批違規(guī)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，并對(duì)“兩面人”問(wèn)題進(jìn)行多次強(qiáng)調(diào)，提出明確要求。早在2016年習(xí)近平總書(shū)記就指出，“這種口是心非的‘兩面人’，對(duì)黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來(lái)、清除出去”；(16)習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月3日。在2017年1月黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，“兩面人”問(wèn)題被列為“政治性強(qiáng)、破壞力大的問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)必須著力解決；同年10月，黨的十九大報(bào)告明確提出堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人；2018年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求必須把堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派作為重要任務(wù)抓好抓實(shí)；同年7月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在論述如何培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的問(wèn)題時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)“千條萬(wàn)條，第一條就是教育他們對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決防止政治上的兩面人”。(17)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第569頁(yè)。2019年2月，中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中再次強(qiáng)調(diào)，“決不允許對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠(chéng)’”，要“把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來(lái)、清除出去”，“堅(jiān)決把政治上的兩面人擋在門外”，(18)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第805頁(yè)。將防治政治“兩面人”進(jìn)一步引向深入。黨中央對(duì)于“兩面人”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)不僅體現(xiàn)在其論述中，更體現(xiàn)在其具體行動(dòng)中。值得我們注意的是，2018年8月26日新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，在政治紀(jì)律部分新增了對(duì)搞“兩面派”、做“兩面人”等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)行為的處分規(guī)定，充分顯示出了黨中央對(duì)于防治政治“兩面人”的堅(jiān)定決心。

三、怎樣做到堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威

維護(hù)黨中央權(quán)威，必須堅(jiān)決反對(duì)政治上的“兩面人”，做到思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)相統(tǒng)一。要注重在政治歷練中提高行動(dòng)自覺(jué)能力，堅(jiān)持同違反黨中央權(quán)威的思想行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持知行合一，在維護(hù)黨中央權(quán)威上體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的倫理覺(jué)悟，建構(gòu)體制機(jī)制，形成維護(hù)黨中央權(quán)威的制度保障。

(一)注重在政治歷練中提高行動(dòng)自覺(jué)能力

維護(hù)黨中央權(quán)威不是喊口號(hào)，必須切實(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)中，必須要形成維護(hù)黨中央權(quán)威的行動(dòng)自覺(jué)。人在事上練，刀在石上磨。實(shí)踐是錘煉能力的大課堂，新時(shí)代黨員干部必須注重在政治歷練中提高維護(hù)黨中央權(quán)威行動(dòng)自覺(jué)能力。加強(qiáng)政治歷練，要積極投身到各種社會(huì)工作實(shí)踐中接受磨練，積累政治經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)政治本領(lǐng)。鄧小平曾指出，“干部在這里呆一呆，那里呆一呆，接觸的面廣一些，知識(shí)也多一點(diǎn)”(19)鄧小平：《執(zhí)政黨的干部問(wèn)題》(1962年11月29日)，《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第332頁(yè)。，實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)黨員干部要在不同的工作實(shí)踐中反復(fù)接受政治歷練，從而豐富見(jiàn)識(shí)，增進(jìn)政治智慧。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極服從黨組織的工作調(diào)動(dòng)安排，認(rèn)真對(duì)待每一次異地任職的經(jīng)歷，通過(guò)實(shí)踐的打磨不斷成長(zhǎng)，提高維護(hù)黨中央權(quán)威行動(dòng)自覺(jué)能力。加強(qiáng)政治歷練，要認(rèn)真履職盡責(zé)，在群眾工作中深化對(duì)黨群關(guān)系的認(rèn)識(shí)與理解。理論知識(shí)要經(jīng)過(guò)實(shí)踐歷練才能更好地轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。群眾是最好的老師，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，增強(qiáng)同人民群眾的感情。加強(qiáng)政治歷練，要堅(jiān)持在重大斗爭(zhēng)中迎難而上，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)的能力。疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火?jiàn)真金。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)投身到各種斗爭(zhēng)中去，不躲避，不退縮，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中淬煉思想，歷練心智，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨，真正鍛造成為“烈火真金”，成為維護(hù)黨中央權(quán)威的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

(二)堅(jiān)持同違反黨中央權(quán)威的思想行為作斗爭(zhēng)

維護(hù)黨中央權(quán)威必須堅(jiān)決同違反黨中央權(quán)威的思想行為作斗爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)持同違反黨中央權(quán)威的行為作斗爭(zhēng)是新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告鮮明指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的偉大政黨”。斗爭(zhēng)精神是我們黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要法寶，更是新時(shí)代進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的有力武器。因此，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為，絕不能聽(tīng)之任之，必須堅(jiān)決抵制，要做勇于斗爭(zhēng)的“戰(zhàn)士”，不做愛(ài)惜羽毛的“紳士”。堅(jiān)持同違反黨中央權(quán)威的思想行為作斗爭(zhēng)，首先必須加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，夯實(shí)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的思想根基。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定，斗爭(zhēng)起來(lái)才有底氣、才有力量。因此，必須要自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入持久地學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，準(zhǔn)確掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高自身理論素養(yǎng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)底氣。堅(jiān)持同違反黨中央權(quán)威的思想行為作斗爭(zhēng)，必須牢記初心使命，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。不向困難低頭、不懼風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提高對(duì)政治“兩面人”的辨別能力，面對(duì)錯(cuò)誤言行敢于發(fā)聲亮劍。堅(jiān)持同違反黨中央權(quán)威的思想行為作斗爭(zhēng)，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活對(duì)組織內(nèi)成員的積極影響，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，特別是要用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，促進(jìn)黨內(nèi)思想交鋒、揭短亮丑。同時(shí)，還要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，著力清除黨內(nèi)腐朽落后政治文化，消解政治“兩面人”生存的文化輿論空間。

(三)堅(jiān)持知行合一，在維護(hù)黨中央權(quán)威上體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的倫理覺(jué)悟

維護(hù)黨中央權(quán)威，必須堅(jiān)決反對(duì)政治“兩面人”明里一套、暗里一套知行分裂的行為，在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威知行合一中彰顯共產(chǎn)黨人本色。“知行合一”是一個(gè)古老的倫理命題，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，更是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的倫理覺(jué)悟。堅(jiān)持知行合一，要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)。行動(dòng)上的自覺(jué)來(lái)自于理論上的清醒。理論學(xué)習(xí)必須深入持久，不能淺嘗輒止，要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重要政治任務(wù)，常學(xué)常新，強(qiáng)學(xué)強(qiáng)記，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。要在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念。內(nèi)化于心，才能外化于行。理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，行動(dòng)上就會(huì)犯錯(cuò)。必須要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)認(rèn)真真地讀原著、悟原理，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。要在學(xué)思踐悟中牢記初心使命?！耙磺邢蚯白?，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！?20)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第345頁(yè)。牢記初心使命要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷地在學(xué)習(xí)中思考，在實(shí)踐中體悟。從書(shū)本中學(xué)、從群眾中學(xué)，從實(shí)踐中學(xué)，在實(shí)踐歷練中深化學(xué)習(xí)體悟，才能不忘初心，方得始終。要在細(xì)照篤行中不斷修煉自我。為政之道，修身為本。領(lǐng)導(dǎo)干部要以發(fā)展的眼光不斷進(jìn)行自我修煉，才能不斷提升黨性修養(yǎng)。修煉需要有所依歸，要自覺(jué)對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)仔細(xì)審視自身，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改正。要自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，始終與黨同心同德。修煉還需要切實(shí)力行，即一心一意、堅(jiān)持不懈地躬身踐行所學(xué)，慎獨(dú)慎微，嚴(yán)于律己，錘煉品格。

(四)建構(gòu)體制機(jī)制，形成維護(hù)黨中央權(quán)威的制度保障

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。防治政治上的“兩面人”，必須進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力扎牢制度的籠子，形成維護(hù)黨中央權(quán)威的制度保障?！爸伪驹诘萌?，得人在審舉，審舉在核真?！本S護(hù)黨中央權(quán)威要進(jìn)一步健全干部選拔任用及考核機(jī)制，將政治上的“兩面人”擋在門外，將干部中的蛻變分子清除出去。在選拔任用工作方面，要進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)考察內(nèi)容，對(duì)政治不合格者實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化政治把關(guān)；同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新考察方式，將深入談話與實(shí)地察看相結(jié)合，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況，將任用前集中考察與日?？疾煜嘟Y(jié)合，全面掌握干部的真實(shí)表現(xiàn)。在干部考核工作方面，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。維護(hù)黨中央權(quán)威要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合、法律監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)筑起無(wú)所不在的監(jiān)督網(wǎng)，形成監(jiān)督合力，逐步形成完備有力的監(jiān)督體系。此外，維護(hù)黨中央權(quán)威還要進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷完善保障維護(hù)黨中央權(quán)威思想與行動(dòng)自覺(jué)落實(shí)的制度機(jī)制，特別是要扭住提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。同時(shí)要把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行擺到更加突出的位置來(lái)抓，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，全方位規(guī)范黨員干部言行，有效防治政治上的“兩面人”。

從政治“兩面人”現(xiàn)象出發(fā)，由于其言行不一而危害甚大，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威必須堅(jiān)持思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)相統(tǒng)一。事實(shí)上，二者本身就是不可分離的。因?yàn)闊o(wú)論是離開(kāi)思想自覺(jué)談行動(dòng)自覺(jué)，還是離開(kāi)行動(dòng)自覺(jué)談思想自覺(jué)都是毫無(wú)意義的。盡管政治上的“兩面人”可以講出一大堆維護(hù)黨中央權(quán)威的道理，然而這并不證明他們就是思想自覺(jué)，因?yàn)閺母旧蟻?lái)講，行動(dòng)上做不到，思想上就談不上自覺(jué)?！皟擅嫒恕奔炔皇撬枷胱杂X(jué)也不是行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)相統(tǒng)一必須要清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。