黃開明

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工程建設(shè)越來越多，對工程的施工要求不斷提升。為進(jìn)一步提升工程施工的效率、質(zhì)量和專業(yè)性，對施工總承包模式的應(yīng)用越來越多，發(fā)揮的作用也越來越突出，在各種類型的工程中都有著非常多的應(yīng)用。為此，筆者將要在本文中對設(shè)計(jì)采購施工總承包（EPC）在學(xué)校加固改造中的應(yīng)用進(jìn)行探討，希望對促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展，可以起到有利的作用。

該建筑是20世紀(jì)80年代所建成的學(xué)生宿舍樓，總面積在3000m2左右，采用三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。該建筑屬于綜合性的建筑，底層作為學(xué)生食堂和實(shí)習(xí)車間使用。經(jīng)過相關(guān)專家鑒定發(fā)現(xiàn)，該幢樓的抗震性能難以滿足實(shí)際的使用要求，存在不小的安全隱患，需要及時(shí)采取針對性的抗震加固措施。為了保證其中人員的安全性，在不改變建筑現(xiàn)狀的前提下，擬定對該建筑進(jìn)行整體加固施工，對建筑滲漏處進(jìn)行修補(bǔ)處理，對部分工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固處理，確保校安工程的安全。

一、實(shí)際采購施工總承包模式的簡單介紹

為了避免工程的準(zhǔn)備周期過長，以及在施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過協(xié)商、研究決定，有必要在工程施工的過程中，采用設(shè)計(jì)、采購、施工總承包（EPC）模式，對工程實(shí)施一次性招標(biāo)。在實(shí)施工程總承包(EPC)模式的過程中，需要企業(yè)按照合同的規(guī)定，認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行服務(wù)，確實(shí)保證工程施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)工程造價(jià)超限、超概情況。該模式當(dāng)前在國際上的應(yīng)用相對比較多，其主要的意義并不在于總價(jià)包干，而是通過將設(shè)計(jì)和施工有效集成在一起，讓工程設(shè)計(jì)和施工的銜接變得更加緊密，給工程創(chuàng)造出更大的增值空間。

二、傳統(tǒng)采購施工總承包模式實(shí)際應(yīng)用中的難點(diǎn)

在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)采購施工總承包模式實(shí)際應(yīng)用的過程中，其通常會應(yīng)用在新建、擴(kuò)建等大型工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，在實(shí)際開展招標(biāo)工作的過程中，主要存在如下的難點(diǎn)：第一，在設(shè)計(jì)采購施工總承包模式實(shí)際應(yīng)用的過程中，其對相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有著非常明確的要求，對投資額度的限制也相對比較低。在實(shí)際限制價(jià)格的制定過程中，主要采用的是投資估算法，導(dǎo)致限價(jià)的準(zhǔn)確程度并不是非常高。第二，在設(shè)計(jì)采購施工總承包模式的實(shí)際應(yīng)用過程中，中標(biāo)單位通常會根據(jù)業(yè)主提出的投資額度，來開展限額的設(shè)計(jì)，并對概算進(jìn)行合理計(jì)算。這要求各投標(biāo)單位在實(shí)際參與競標(biāo)的過程中，能夠?qū)φ袠?biāo)文件準(zhǔn)確理解，認(rèn)真做好相關(guān)設(shè)計(jì)工作，能夠?qū)κ┕ぶ锌赡艹霈F(xiàn)的狀況進(jìn)行預(yù)測，避免施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出現(xiàn)太大的問題，甚至是方案推翻重新設(shè)計(jì)的情況發(fā)生。第三，在施工圖紙的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該及時(shí)將造價(jià)咨詢單位引入其中，對工程量和工程造價(jià)準(zhǔn)確性進(jìn)行評審，其中間環(huán)節(jié)相對比較繁瑣，整個(gè)過程耗時(shí)比較長。第四，在工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，應(yīng)該以造價(jià)咨詢單位編制審核通過的工程量控制價(jià)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，并以總承包單位的投標(biāo)下浮比例作為依據(jù)，這樣就可以計(jì)算得到合同價(jià)格，該價(jià)格應(yīng)該得到招標(biāo)單位的認(rèn)可，并認(rèn)真做好中間涉及眾多深化設(shè)計(jì)階段變更方案引起的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購費(fèi)用的消化工作，努力讓投標(biāo)單位與業(yè)主通過溝通達(dá)成一致的意見。通過以上的討論可知，在采用采購施工總承包模式的過程中，不但需要投標(biāo)單位具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，還對其專業(yè)技術(shù)能力有更高的要求，具有相關(guān)EPC的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目前期的過程也比較繁瑣，非常不適合在小型項(xiàng)目、特別是改建加固的工程項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用。

三、設(shè)計(jì)采購施工總承包模式在加固小型工程中的實(shí)際應(yīng)用

在該工程進(jìn)行實(shí)際工程招標(biāo)的過程中，為了將施工總承包模式的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步對工作流程進(jìn)行簡化，保證招標(biāo)工作開展的效率，有必要對加固改造小型工程的招標(biāo)工作，采用進(jìn)一步的精簡優(yōu)化措施：第一，認(rèn)真做好市場的詢價(jià)工作，對工程的投資額進(jìn)行及時(shí)的預(yù)估，保證各項(xiàng)資金可以及時(shí)落實(shí)到位，最好可以預(yù)留一定的暫列金，有效對其中的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控。第二，相關(guān)單位能認(rèn)真做好建筑物的檢測與鑒定工作，并根據(jù)《房屋安全鑒定報(bào)告》給予專業(yè)意見和建議，合理對結(jié)構(gòu)加固技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，并提供《房屋安全鑒定報(bào)告》給投標(biāo)人，讓其具有統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行參照。第三，明確相關(guān)使用功能的需求，將結(jié)構(gòu)加固與裝飾裝修等要求一一羅列出來，并附以裝修意圖，讓投標(biāo)人明確工程的具體要求，能夠在工程設(shè)計(jì)上達(dá)成統(tǒng)一，避免后期由于工程設(shè)計(jì)導(dǎo)致各種問題的發(fā)生。第四，對投標(biāo)人的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)真的審查，保證其具有工程承包的相關(guān)資質(zhì)，對參與投標(biāo)企業(yè)的業(yè)績也有一定的要求，如該企業(yè)沒有被責(zé)令停業(yè)過，企業(yè)財(cái)產(chǎn)也沒有被凍結(jié)的現(xiàn)象，過去經(jīng)營的過程中，不得出現(xiàn)圍標(biāo)、騙標(biāo)的現(xiàn)象，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備二級建造師資質(zhì)。通過認(rèn)真做好投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)的審查，來規(guī)避掛靠的發(fā)生。第五，應(yīng)該保證投標(biāo)設(shè)計(jì)方案深度方面的要求，通過保證招標(biāo)文件的細(xì)化和規(guī)范化，來進(jìn)一步提升投標(biāo)人設(shè)計(jì)方案的合理性。通過這些措施的應(yīng)用，可以進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性和可比性；同時(shí)也在一定程度上提升掛靠的成本，來避免掛靠情況的出現(xiàn)。第六，進(jìn)一步對評分辦法進(jìn)行優(yōu)化。在投標(biāo)報(bào)價(jià)分值設(shè)置比例：如設(shè)計(jì)方案分值設(shè)定在50分，技術(shù)方案和商務(wù)報(bào)價(jià)等按一定比值分配作為標(biāo)底，如果投保價(jià)格與標(biāo)底基本一致者，其基礎(chǔ)分值為40分，投標(biāo)價(jià)格每提高一個(gè)百分點(diǎn)，在基礎(chǔ)分的基礎(chǔ)上，扣0.7分，最多只能扣10分；每低出標(biāo)底一個(gè)百分點(diǎn)在基礎(chǔ)分的基礎(chǔ)上，扣0.7分，直到分?jǐn)?shù)扣完為止。在對競標(biāo)企業(yè)施工能力的評價(jià)上，按設(shè)計(jì)方案分、技術(shù)方案分和商務(wù)分等三大項(xiàng)進(jìn)行評比；其中技術(shù)方案的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括主要技術(shù)措施、施工工期、施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施、項(xiàng)目班子組成、主要機(jī)具裝備、勞動力安排、有效的質(zhì)量目標(biāo)保障措施、安全文明生產(chǎn)措施等，分?jǐn)?shù)總計(jì)為20分。通過有效對評分辦法進(jìn)行優(yōu)化，可以有效避免發(fā)生嚴(yán)重的劣質(zhì)設(shè)計(jì)問題。第七，通過采取限額設(shè)計(jì)的總價(jià)合同，可以進(jìn)一步對方案設(shè)計(jì)階段、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段、施工階段中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。第八，在保證設(shè)計(jì)方案規(guī)范性、合理性、和工程造價(jià)優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，確定中標(biāo)單位，并通過第三方審核和財(cái)政審核，對合同價(jià)款進(jìn)一步把關(guān)。

認(rèn)真做好項(xiàng)目的資金管理工作。在當(dāng)前EPC工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常會存在資金緊張的現(xiàn)象，這對項(xiàng)目正常開展已經(jīng)構(gòu)成了比較大的影響，需要不斷提高管理手段，認(rèn)真做好資金使用的監(jiān)督、控制和考核工作。在進(jìn)行資金管理的過程中，應(yīng)該認(rèn)真做好以下幾方面的工作：第一，應(yīng)該盡量對資金進(jìn)行集中管理，最大程度保證資金的安全性，對資金應(yīng)該采用銀行開戶的管理方式。第二，應(yīng)該及時(shí)對工程預(yù)付款和進(jìn)度款進(jìn)行收取，保證資金可以得到正常的流轉(zhuǎn)。業(yè)主的工程款是EPC總承包項(xiàng)目資金的主要來源，應(yīng)該及時(shí)對各種款項(xiàng)進(jìn)行收取，及時(shí)提供各種月報(bào)資料，盡量和業(yè)主保持良好的關(guān)系，正確得到業(yè)主的理解和支持，避免出現(xiàn)過大的資金壓力。在施工工作結(jié)束之后，應(yīng)該及時(shí)開展工程的結(jié)算工作，若有問題應(yīng)及時(shí)安排工程索賠，對工程索賠款也應(yīng)該及時(shí)收取。第三，認(rèn)真做好對工程撥款的管理工作。除了應(yīng)該按照合同的規(guī)定支付預(yù)付款外，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)審核制度，嚴(yán)格對月份已完工作量付款進(jìn)行審批，在付款的過程中應(yīng)該注意扣回預(yù)付款和質(zhì)保金。第四，充分運(yùn)用銀行的資信或授信等手段，加強(qiáng)對資金的管控；合理使用銀行保函，充分利用銀行的授信額度，規(guī)避承包商對資金過度占用情況的發(fā)生。

規(guī)范合同簽訂的流程。合同對規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生起著非常重要的作用，為了讓合同真正發(fā)揮其作用，一定要規(guī)范合同簽訂的流程，在簽訂合同之前，應(yīng)該對合同中的每個(gè)細(xì)節(jié)和條款進(jìn)行仔細(xì)的研究，并做好市場評估和調(diào)研，保證合同的合法性和規(guī)范性。在合同簽訂的過程中，一定要充分了解當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況，對企業(yè)可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避。在施工過程中，應(yīng)該學(xué)會充分利用合同來保障自己合法權(quán)益，避免企業(yè)的利益受到侵害，保證企業(yè)對各種融資項(xiàng)目都在合同的規(guī)定范圍之內(nèi)。在合同最后簽訂的環(huán)節(jié)，一定要注意對今后法律糾紛的防范，對合同中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有明確的認(rèn)識。

通過與實(shí)際情況的有效結(jié)合，來保證招投標(biāo)工作的順利開展，通過設(shè)計(jì)與施工組成的聯(lián)合體，來讓設(shè)計(jì)和施工更加緊密結(jié)合在一起，進(jìn)一步對項(xiàng)目建設(shè)流程進(jìn)行簡化，有效保證相關(guān)工作開展的效率，提升業(yè)主對投標(biāo)結(jié)果的滿意程度。

四、結(jié)語

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，各種小型工程項(xiàng)目越來越多。為了保證小型工程的建設(shè)效果，應(yīng)該將EPC總承包模式有效應(yīng)用在其中，并根據(jù)該模式實(shí)際應(yīng)用效果，及時(shí)采用針對性的優(yōu)化措施，將這種模式的作用充分發(fā)揮出來，建立更加完整和科學(xué)的招標(biāo)管理體系。