蒙 輝

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

一、警務(wù)抖音的發(fā)展概況

（一）警務(wù)抖音的發(fā)展背景

隨著新媒體的快速發(fā)展，僅僅靠單一傳播媒介已經(jīng)不能滿足大傳媒環(huán)境發(fā)展的需求，這就要求媒體宣傳工作在守正創(chuàng)新的同時把新媒體建設(shè)好、運用好。在互聯(lián)網(wǎng)的帶動下，短視頻社交平臺的出現(xiàn)豐富了新媒體平臺的業(yè)態(tài)，具有極強的傳播優(yōu)勢。根據(jù)短視頻社交平臺抖音日前發(fā)布的2019年數(shù)據(jù)報告顯示，截至2020年1月5日，其日活躍用戶數(shù)已經(jīng)超過4億。作為新媒體傳播的新興優(yōu)勢大眾平臺，抖音等一系列短視頻社交軟件，通過拍攝、剪輯、配樂、分享等幾步簡單而趣味性的短視頻制作模式，把話語權(quán)交給生活里的每一個人。它在使用戶能夠自娛自樂的同時，UGC模式也大大滿足了用戶的表達(dá)需求與個性呈現(xiàn)欲望，創(chuàng)作出個性化的內(nèi)容，享受全媒體平臺的圍觀與分享。[1]同時在大數(shù)據(jù)的支持下，借助分眾化、個性化傳播模式，變千人一面為千人千面，將滿足個人偏好的內(nèi)容定向投放到目標(biāo)受眾人群，提高了用戶的使用粘度。在這其中特別是社會民生題材類的短視頻，很容易引發(fā)社會廣泛討論和關(guān)注，形成熱門話題。用戶又通過點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、回復(fù)等互動行為，推動二級信息在自媒體作者、內(nèi)容平臺以及用戶之間再次流轉(zhuǎn)，形成信息的多向多次交互和傳播。參與的低門檻以及爆發(fā)式的傳播速度，極大強化了傳播效果，使其成為新的輿論陣地。從2018年開始，各級黨政機關(guān)利用自身獨特品牌效應(yīng)，積極投身抖音平臺，低姿態(tài)、接地氣、密聯(lián)絡(luò)成為新時代踐行群眾宣傳路線的優(yōu)秀標(biāo)桿，彰顯了政府日益對通過新媒體平臺塑造良好形象的高度重視。政府和新媒體不再前居“廟堂”之高，后處“江湖”之遠(yuǎn)，短視頻社交平臺日漸成為“信息傳播的新陣地、社會溝通的主渠道、宣傳輿論的最前沿和公共服務(wù)的第一線”。[2]

（二）警務(wù)抖音的發(fā)展現(xiàn)狀

借由政務(wù)抖音發(fā)展的新勢頭，不少公安機關(guān)、警察群體和個人開始嘗試拓展公安宣傳工作平臺，開辟了抖音賬號。警務(wù)抖音作為政務(wù)抖音的重要組成部分，據(jù)中國警察網(wǎng)的統(tǒng)計，截至2020年1月抖音平臺共有3595家公安政務(wù)抖音號；累計發(fā)布短視頻24456條；累計播放量高達(dá)94億；累計點贊近2.6億次；累計評論1481萬條；累計分享視頻419萬次，警務(wù)抖音儼然已經(jīng)成為開展公安工作的新窗口[3]。

警務(wù)抖音也可稱作是公安政務(wù)抖音，一般是指我國各級公安機關(guān)、警察群體或民警個人注冊抖音平臺帳號并進(jìn)行認(rèn)證，通過抖音發(fā)布的有關(guān)宣傳公安建設(shè)、維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、法律普及等有關(guān)公安工作內(nèi)容的抖音短視頻。從“四平警事”的短劇普法到“杭州公安”的安全rap說唱再到各地特警頻頻“秀肌肉”，內(nèi)容幾乎覆蓋了公安工作的方方面面。堅持原創(chuàng)、立足當(dāng)?shù)?、網(wǎng)言網(wǎng)語，讓人感到貼心；實時更新、快速發(fā)布、公開透明，讓人感到放心；治安預(yù)警、現(xiàn)身說法、實戰(zhàn)演練，讓人感到安心。通過抖音，讓大家看到了人民警察的盡職擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)了理解互信；讓大眾辨明了社會謠言，保持了清醒理性；給大家揭露了社會騙局，避免了財產(chǎn)損失……抖音警務(wù)讓無數(shù)受眾于知識層面有收獲，于情感層面有觸動，于精神層面有升華[4]。在政法新媒體行列中頭部效應(yīng)明顯，堪稱現(xiàn)象級的傳播表現(xiàn)。

（三）警務(wù)抖音豐富公安新媒體業(yè)態(tài)

面對傳播格局新變化和傳播技術(shù)的新發(fā)展，視聽新媒體開始成為主流內(nèi)容形態(tài)，具有大集群、高通量、多維度等優(yōu)勢，其在公安政務(wù)宣傳中的重要地位也日益凸顯。每一個爆款抖音短視頻的誕生，其背后不僅是警務(wù)信息傳播方式的重大創(chuàng)新，還逐漸豐富著公安政務(wù)新媒體的內(nèi)涵與外延。公安政務(wù)新媒體同時擁有政務(wù)、警務(wù)和媒體三重屬性，受關(guān)注度也明顯要高于其他政務(wù)新媒體，由公安機關(guān)的自身性質(zhì)所決定，涉警新聞也一直是網(wǎng)友討論熱點，迫切需要權(quán)威公安新媒體發(fā)聲，掌握輿論主動權(quán)[5]。近年來全國各級公安機關(guān)拓寬思路、積極作為、多管齊下，努力打造新媒體宣傳矩陣，積極適應(yīng)全媒體時代社會輿論生態(tài)、媒體傳播格局和受眾閱讀習(xí)慣的深刻變化，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)好公安聲音、講好警察故事、樹好隊伍形象、密切警民關(guān)系，在弘揚主旋律、傳播正能量方面發(fā)揮了不可替代的作用[6]。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”微警務(wù)融合發(fā)展的又一項積極成果，各地公安機關(guān)群策群力，打造出了一大批具有廣泛社會影響力的公安新媒體平臺，孕育出了一大批頗具社會影響力的警察群體和個人。不同新媒體平臺之間還頻繁點贊評論、相互借鑒，形成了一連串的帶動效應(yīng)，展現(xiàn)了公安政務(wù)新媒體的非凡的號召力和影響力，極大豐富了公安新媒體矩陣的形態(tài)布局。

二、公安政務(wù)新媒體發(fā)展特點和趨勢

警務(wù)抖音作為當(dāng)下公安機關(guān)著力打造的新媒體平臺，在不斷豐富著公安政務(wù)新媒體的內(nèi)涵與外延的同時也充分彰顯著公安政務(wù)新媒體前沿的發(fā)展特點和趨勢。

（一）布局新媒體矩陣，打造“親民警務(wù)”新模式

不同的新媒體平臺擁有與其風(fēng)格路線相對應(yīng)的用戶群體與傳播優(yōu)勢，在信息碎片化且流量當(dāng)?shù)赖臅r代，想要合理利用新媒體平臺，放大協(xié)同宣傳效果，就需要建立一個良好的“新媒體矩陣”。在建立多平臺、拓寬橫向矩陣、使不同平臺形成優(yōu)勢互補的同時，還應(yīng)扎根公安生活、做精內(nèi)容、深挖縱向矩陣，著力打造多元化的精品工程，從而實現(xiàn)1+1＞2的效果。從“兩微”陣地，到“兩微一端”再至“兩微一端一抖”，抖音作為公安機關(guān)布局新時代自媒體矩陣的重要一環(huán)，將短視頻和圖文內(nèi)容深度融合，緊跟了5G發(fā)展的大趨勢。更重要的是，在新媒體平臺我們看到了人民公安更多不為人知的另一面，有成都輔警彎腰撿起吹落的國旗讓人動容，有重慶女警替群眾抱嬰執(zhí)勤讓人暖心……一幕又一幕讓大眾既見證了人民公安的鐵一般的理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、過硬本領(lǐng)和紀(jì)律作風(fēng)，也讓人們看到他們不再是鐵面無私的執(zhí)法機器，變得有血有肉、有情有義。他讓我們對人民警察多了一份理解、尊重和信任，警民關(guān)系得到了有效紓困。

不可否認(rèn)，當(dāng)下群眾對于公安機關(guān)的誤解與不滿還時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)從文化和價值兩方面著手打造“親民警務(wù)”品牌，重塑警民關(guān)系。但是群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的，“親民警務(wù)”的發(fā)展也需要經(jīng)歷認(rèn)識—實踐—再實踐的反復(fù)循環(huán)[7]。因此，在堅持傳統(tǒng)工作方法的同時還應(yīng)積極利用好大眾新媒體資源，借力新傳播手段消弭警民之間的溝通壁壘。新媒體平臺的運用，有效地增進(jìn)了警民之間的理解和溝通，把警務(wù)服務(wù)拓展到了八小時以外。除了投放的制作內(nèi)容外，平臺通過評論、點贊、播放量等指標(biāo)把更多的民意引了進(jìn)來，意義重大，為推動公安系統(tǒng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“政績觀”，夯實“執(zhí)法為民”的思想理念，改善公安干警的工作模式發(fā)揮了積極作用[8]。“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。警務(wù)抖音把百姓放在心上，深刻體現(xiàn)了公安機關(guān)由“管理型”向“服務(wù)型”的角色轉(zhuǎn)變。

（二）引發(fā)網(wǎng)紅效應(yīng)，形成高人氣集聚

抖音警務(wù)的運營不只是傳播平臺的單一轉(zhuǎn)換，而意味著警民溝通方式也已經(jīng)發(fā)生了重大的躍升。抖音為代表的新自媒體平臺受眾廣、人氣旺、年輕化，擁有其他媒介無法比擬的宣傳優(yōu)勢，倒逼了公安政務(wù)宣傳模式進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。公安機關(guān)的角色天然限定了其內(nèi)容的主旋律，應(yīng)當(dāng)是正義的、權(quán)威的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。但要想在以?dāng)下的新媒體平臺取得良好的目標(biāo)效果就必須從受眾群體的欣賞喜好出發(fā)，對傳統(tǒng)的宣傳風(fēng)格進(jìn)行大膽創(chuàng)新，將形式娛樂化、給內(nèi)容加色彩。這首先需要處理好嚴(yán)肅和娛樂二者之間的關(guān)系，嚴(yán)肅和娛樂常被認(rèn)為是彼此沖突的，但在主流美學(xué)學(xué)派中，這種另類的沖突美一直備受推崇，二者往往又能在強烈的對沖中達(dá)到新平衡。抖音等一系列新媒體平臺的出現(xiàn)，充分地給予了平衡這種矛盾一個卓越的創(chuàng)作空間。層次豐富的音樂搭配別出心裁的特效便能使原本單調(diào)的視頻素材產(chǎn)生了嘆為觀止的化學(xué)反應(yīng)，讓人百看不厭。從最初萌芽到全國各地紛紛效仿，掀起了一陣娛樂化宣傳的高潮。在抖音里，當(dāng)平日里嚴(yán)肅高冷的警官變身風(fēng)趣幽默的警察蜀黎，當(dāng)枯燥無味的普法宣傳變身一段段朗朗上口的rap……治安、交通、特警等警種一齊上陣，吸睛效應(yīng)尤為明顯，收獲了一大批粉絲。常常上鏡的民警久而久之已經(jīng)成為了警隊里的“網(wǎng)紅”，深圳交警的熊sir把交通處罰現(xiàn)場搬進(jìn)抖音，以理服人的教科書執(zhí)法既教育了當(dāng)事人又給廣大網(wǎng)民普及了道路交通安全知識；四平警務(wù)董政用1分鐘的普法短劇，讓大家在歡笑之余又記住了知識點；平安杭州的警花馮書婷把社區(qū)警務(wù)寫進(jìn)說唱，治安常識瞬間入腦入心。

形式受歡迎、內(nèi)容正能量、語言接地氣，奇妙地使嚴(yán)肅和娛樂達(dá)到了某種程度的平衡，并且在娛樂大環(huán)境下以公共安全為主導(dǎo)的警務(wù)傳媒更易吸引眼球，造就了持續(xù)爆點的宣傳效果，別具驚喜。網(wǎng)紅效應(yīng)的形成并非偶然，這和公安機關(guān)自身的職業(yè)形象是密不可分的。人民警察常常是懲惡揚善的代表，警隊新媒體在不經(jīng)意間塑造的人物和群體，契合了社會關(guān)鍵時刻呼喚正義的強烈情感，滿足了大眾的英雄主義情懷，形成持續(xù)的人氣集聚，一呼百應(yīng)，法律普及和安全教育效果也卓有成效。

（三）助力公安執(zhí)法規(guī)范化，開辟社會治理新陣地

“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體時代，信息無所不在、無所不及、無人不用，借助一部聯(lián)網(wǎng)終端，人人都可以成為信息的生產(chǎn)者和傳播者。我們看到警務(wù)官媒弘揚正能量的同時更多地應(yīng)當(dāng)關(guān)注到社會大眾也正在通過新媒體表達(dá)著他們對于公安工作的想法，傳遞著社會基層的心聲。有建言獻(xiàn)策鼓勵點贊的，有熱心社會治安提供違法線索的，還有對公安工作提出批評指責(zé)的。新媒體賦予了大眾最便利的信息反饋渠道，社會通過發(fā)布視頻、評論留言、后臺私信等方式富集了大量的警情輿論，而這正是公安機關(guān)進(jìn)行政務(wù)公開改革，虛心接受輿論監(jiān)督和發(fā)揮社會力量協(xié)同治理所迫切需要的寶貴財富，這給推動公安政務(wù)發(fā)展和服務(wù)帶來新機遇的同時也對公安工作提出了更多的嚴(yán)峻要求和挑戰(zhàn)。公安機關(guān)的言行舉止幾乎無時不刻曝露在大眾視野，人民群眾作為社會生活的參與者和親身經(jīng)歷者，公安工作好不好他們最有發(fā)言權(quán)，是最客觀的外部監(jiān)督。面對鋪天蓋地的信息匯集，做好對應(yīng)的分類與處置并將警情輿論有效地轉(zhuǎn)化為警務(wù)資源，決定了警務(wù)新媒體未來的發(fā)展趨勢，這是新媒體背景下做好公安工作的基本質(zhì)素，也極大地促進(jìn)了公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，公安機關(guān)在參與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)的同時，利用網(wǎng)絡(luò)空間的獨特環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和收集到了真實可靠的違法犯罪線索，對線上線下犯罪進(jìn)行了有效的同步打擊，延伸了犯罪偵查手段和途徑。新媒體矩陣既是公安宣傳陣地，又是開展社會治理的有效工具，其最佳標(biāo)桿是警務(wù)新媒體使宣傳和治理資源形成雙向互動，將宣傳資源和治理資源并進(jìn)行有效整合，調(diào)動群眾參與到社會治理中來，警民結(jié)合共同構(gòu)筑起保障社會安全的銅墻鐵壁。正所謂警力有限而民力無窮，社會治理永遠(yuǎn)離不開人民的參與。新媒體平臺的拓展，線上線下O2O的創(chuàng)新結(jié)合是引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要舉措；是維護(hù)社會治安、疏解社會矛盾的重要抓手；是警民結(jié)合，探索社會治理新方法、提高社會治理能力的重要途徑。

三、發(fā)展公安政務(wù)新媒體的幾點注意

（一）明確自身定位，打造警務(wù)新媒體品牌

為推動政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，2018年12月7日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，對政務(wù)新媒體建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則等進(jìn)行了清晰的界定。就公安政務(wù)新媒體而言，其意義在于不斷創(chuàng)新路徑和方法，放大宣播效果，從而服務(wù)于公安工作，打造平安中國的偉大愿景。但我國現(xiàn)階段公安政務(wù)新媒體總體上布局仍不清晰，各地新媒體發(fā)展水平參差不齊，平臺內(nèi)容混雜，呈現(xiàn)兩極化的發(fā)展趨勢。政務(wù)新媒體建設(shè)既不能內(nèi)容隨意應(yīng)付了事，也不能一味追求爆款，防止將娛樂成分過分?jǐn)U大從而產(chǎn)生內(nèi)容的平庸化和低俗化。公安機關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)決定了公安政務(wù)新媒體永遠(yuǎn)不能脫離公安本色，要堅持從全國公安政務(wù)新媒體一盤棋的大局觀入手，建立專業(yè)的監(jiān)管機制，做好內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)在弘揚主旋律、傳播正能量方面不斷創(chuàng)新，推動公安機關(guān)新媒體融合發(fā)展，更好地服務(wù)于公安中心工作和公安隊伍建設(shè)。

（二）不忘初心使命，腳踏實地為民服務(wù)

公安機關(guān)形象不應(yīng)當(dāng)只是一種新媒體平臺包裝下的光鮮亮麗的表面工程，怎樣切實將親民形象轉(zhuǎn)化為親民服務(wù)才是題中之意。唯有努力做好公安機關(guān)和人民群眾接觸的每一個細(xì)節(jié)，才能不辜負(fù)人民群眾的殷切期待。過分地塑造公安機關(guān)無所不能、戰(zhàn)無不勝的形象，大眾的心理期待值也會相應(yīng)地提高，導(dǎo)致他們習(xí)慣性地相信自己新媒體構(gòu)建出來的角色形象。反映在公安實際工作中，為了不負(fù)期待，常常會造成公安機關(guān)職責(zé)泛化，再加之基層警力資源十分有限，長此以往基層警隊不堪重負(fù)便會使民眾產(chǎn)生巨大的心理落差，極大地削弱了公安機關(guān)的公信力。警務(wù)宣傳工作需要同時滿足現(xiàn)實社會中角色身份統(tǒng)一性和公眾對其符號化的期待認(rèn)同，以避免造成期待屬性和自然屬性二者的矛盾。[9]

（三）做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強新媒體人才培養(yǎng)

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的“下半場”，公安政務(wù)在新媒體平臺建設(shè)中抓住了短視頻等新應(yīng)用風(fēng)口，雖然取得了一些成績，但公安政務(wù)新媒體的健康、長效發(fā)展，還需在專業(yè)水平上多下工夫。公安政務(wù)新媒體不同于一般新媒體，需要思想政治過硬、公安業(yè)務(wù)精通同時兼具新媒體開發(fā)、建設(shè)和運維技術(shù)的復(fù)合型人才。而現(xiàn)實情況大多是個別民警出于以自媒體為興趣愛好扛起了當(dāng)?shù)毓舱?wù)新媒體宣傳的重任，缺乏新媒體矩陣建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)范性。要不斷優(yōu)化公安宣傳工作的戰(zhàn)略布局，把工作的資源向新媒體傾斜，在公安隊伍內(nèi)發(fā)掘和培養(yǎng)具有新媒體前瞻性的警務(wù)人才，促使公安宣傳工作建設(shè)從扁平化向立體化發(fā)展，打出公安新媒體平臺建設(shè)的組合拳，從而實現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)的無增長改善。