隨著事業(yè)單位的不斷進(jìn)步,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的一些弊端開始凸顯,都對(duì)事業(yè)單位的正常經(jīng)營,造成了較大的破壞。此時(shí),事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的問題解決,成為了自身發(fā)展的重要路徑,只有在根源上對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的不足做出改善,才能對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營實(shí)力,做出更好的鞏固。
(一)管理責(zé)任不明確。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,事業(yè)單位的經(jīng)營、創(chuàng)新步入到新的時(shí)代當(dāng)中,但是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理改革相對(duì)滯后,嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的正常進(jìn)步,造成的潛在性損失。首先,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任不夠明確。很多人在經(jīng)濟(jì)管理過程中,對(duì)于自身的責(zé)任承擔(dān),沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來操作,大部分情況下,繼續(xù)采用推卸責(zé)任的模式來應(yīng)對(duì),給出的理由和依據(jù)都不夠中肯,相互之間缺乏基本的信任和支持,以至于在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的混亂程度上較高。其次,管理責(zé)任不夠明確的情況下,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的前進(jìn),無疑遭受到嚴(yán)重的阻礙。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理過程中,責(zé)任分配方案,未能夠采取科學(xué)的策略、標(biāo)準(zhǔn)來完成,直接落實(shí)經(jīng)驗(yàn)管理模式,當(dāng)權(quán)者具有絕對(duì)的管理權(quán)力,同時(shí)也具備足夠推卸責(zé)任的能力,這對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的前進(jìn),構(gòu)成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,針對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體系破壞,創(chuàng)造了一定的條件。
(二)內(nèi)部控制體系不健全。目前,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理得到了社會(huì)上的高度關(guān)注,內(nèi)控體系不健全的情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段非常單一,同時(shí)表現(xiàn)出極端的問題。首先,經(jīng)濟(jì)成本的降低,目的在于對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)投入,按照不同的模塊和發(fā)展走向來完成,但是極端的壓縮成本,不僅沒有在內(nèi)控方面得到較多的支持,反而造成了嚴(yán)重的抵制和矛盾現(xiàn)象。例如,內(nèi)控過程中,沒有加強(qiáng)調(diào)研分析,針對(duì)員工的想法和建議不夠了解,日常辦公的資金消耗過于緩慢,投入比例持續(xù)減少,缺少內(nèi)控的刺激效果,最終促使經(jīng)濟(jì)管理方面,表現(xiàn)出懶惰的現(xiàn)象。其次,內(nèi)控體系的設(shè)計(jì)過程中,沒有實(shí)現(xiàn)全員參與的目標(biāo)。內(nèi)控體系的存在價(jià)值,在于對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,做出充分的指導(dǎo)和幫助。但是內(nèi)控體系完全讓員工被動(dòng)的承受,杜絕了他們發(fā)表建議和提出反饋的機(jī)會(huì),導(dǎo)致內(nèi)控體系過于理論化,各類內(nèi)控制度和措施,完全得不到配合與支持,甚至造成了人員流失的現(xiàn)象。從這一點(diǎn)來看,內(nèi)控體系不健全的問題,針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理造成的負(fù)面影響非常突出。
(一)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),明確管理責(zé)任。當(dāng)前,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,需朝著簡潔的方向來發(fā)展,所以在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置過程中,必須在科學(xué)性、高效性方面大幅度的提升。針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)管理的趨勢(shì),進(jìn)行有效的明確,從而在權(quán)利和責(zé)任上,能夠落實(shí)到不同的崗位、不同的職務(wù)當(dāng)中,確保在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)上充足。第一,管理責(zé)任的明確過程中,需要通過權(quán)力、責(zé)任對(duì)應(yīng)的制度來完善,使用權(quán)力的過程中,必須在責(zé)任上有效的制約,實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的效果。既往的絕對(duì)權(quán)力問題,要從根源上來杜絕,確保在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理方面,能夠保證以制度制約權(quán)力的效果。第二,財(cái)務(wù)管理部門的存在,針對(duì)最終的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn),能夠產(chǎn)生決定性的影響。因此,財(cái)務(wù)管理部門必須對(duì)國家的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。例如,我國的會(huì)計(jì)法具有明確的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作高度關(guān)注,確保財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)匯報(bào)方面按照真實(shí)性、完整性原則來工作,要求制定詳細(xì)的管理制度。
(二)建立完善的內(nèi)部控制體系。事業(yè)單位作為國家發(fā)展的重要組成部分,很多舉動(dòng)的落實(shí),都會(huì)引起社會(huì)上的高度關(guān)注,近幾年的媒體發(fā)展不斷加快,針對(duì)各類信息和問題的曝光力度不斷提升。建立完善的內(nèi)部控制體系,對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的形象建立,可以產(chǎn)生更好的效果。首先,經(jīng)濟(jì)管理體系的建立過程中,針對(duì)具體的方法使用,需要保持高度的關(guān)注。例如,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的平臺(tái)建設(shè),掌握好經(jīng)濟(jì)管理的措施執(zhí)行效果,針對(duì)各類特殊情況提前預(yù)估、分析,對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別,并做好日常防范。通過對(duì)內(nèi)部控制體系,按照多元化的策略、方法來應(yīng)對(duì),能夠在多項(xiàng)問題的持續(xù)性解決過程中,給出更多的保障,避免構(gòu)成惡劣的損失。其次,內(nèi)部控制體系的完善過程中,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的跟蹤、反饋。例如,財(cái)政支出方面,對(duì)于支出的項(xiàng)目、支出的金額、支出費(fèi)用的使用去向等,均要跟蹤和了解,確保在每一個(gè)環(huán)節(jié)擁有足夠的原始憑證。
(三)完善部門預(yù)算?,F(xiàn)代化的事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,講究的是對(duì)不同管理措施,進(jìn)行有效的預(yù)防,而不是等待問題、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被動(dòng)的應(yīng)對(duì)。部門預(yù)算的完善,是最重要的保險(xiǎn)措施,同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的警醒作用較為突出。在進(jìn)行部門的預(yù)算機(jī)制的完善時(shí),需要有效擴(kuò)大預(yù)算部門的職能范圍,對(duì)單位中的各個(gè)部門的收支事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理并實(shí)行相應(yīng)的調(diào)整和追加制度,加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的責(zé)任規(guī)劃,增加預(yù)算部門的法制觀念,嚴(yán)格遵守預(yù)算制度開展預(yù)算工作,防止預(yù)算工作中產(chǎn)生的不合理行為。對(duì)專項(xiàng)資金的使用要進(jìn)行嚴(yán)格的控制,保證財(cái)政資金的使用效率,嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金和未經(jīng)允許下更改預(yù)算的現(xiàn)象產(chǎn)生。在進(jìn)行財(cái)政性資金的使用時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行審核制度,保證資金使用的合理性。
目前,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體系日趨健全,各類問題解決能夠在多個(gè)層面上完善,未來應(yīng)繼續(xù)提高管理的可靠性。第一,事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè),需加強(qiáng)政審工作,嚴(yán)把用人關(guān),提高員工工作能力,嚴(yán)格遵從國家的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),提高事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量,針對(duì)動(dòng)態(tài)因素的變化,進(jìn)行有效的解決,推動(dòng)單位向前發(fā)展。第二,經(jīng)濟(jì)管理過程中,針對(duì)階段性的經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)支出、賬目處理等,均按照透明化原則來解決,尤其是考慮到事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的特殊性,在某些問題的解決處理上,要進(jìn)一步的提升。
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)過程中,事業(yè)單位所扮演的角色非常重要,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理是重中之重,應(yīng)堅(jiān)持對(duì)管理制度不斷的完善,在管理的激勵(lì)措施、懲罰手段、平衡模式上不斷的進(jìn)步,針對(duì)現(xiàn)有的一些隱患,以及可能觸發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),做出科學(xué)的應(yīng)對(duì)。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理方面的創(chuàng)新,需進(jìn)一步加強(qiáng)各類科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合,以及管理平臺(tái)的建設(shè),包括經(jīng)濟(jì)分析走向等等,要由此來對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,提供更多的參考依據(jù)和指導(dǎo)方向。未來,在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的嚴(yán)謹(jǐn)程度上,需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望2020年9期