一、京津冀服務業(yè)區(qū)域差異影響因素

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平

地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況能夠在一定程度上反映出其所具備的區(qū)域?qū)嵙?，并且能夠在多個維度上推動地區(qū)當代服務業(yè)的發(fā)展。如果一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況越好，那么該地區(qū)內(nèi)的服務業(yè)也勢必發(fā)展的越好。以此為基礎，就人均GDP而言，在2011年至2013年這幾年間，京津冀區(qū)域的人均GDP數(shù)值差異持續(xù)增加，直到2013年為止，北京市、天津市以及河北省的人均GDP分別是93213元、99607元以及38616元，由此能夠得出，河北省的人均GDP數(shù)值相對于北京市和天津市而言相去甚遠，導致了河北省范圍內(nèi)對于當代服務業(yè)的需求較低，不利于當?shù)胤諛I(yè)的發(fā)展，換句話說，從整體上看，經(jīng)濟發(fā)展水平會對某個行業(yè)的發(fā)展造成影響，而這又會干擾京津冀區(qū)域當代服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展，能夠發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展狀況對于京津冀地區(qū)當代服務業(yè)所產(chǎn)生的影響。因此，在持續(xù)推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時還應當提升自身的經(jīng)濟水平，給產(chǎn)業(yè)的升級進步創(chuàng)造優(yōu)秀的經(jīng)濟條件和氛圍。

（二）科技發(fā)展水平

從性質(zhì)上來看，當代服務業(yè)屬于知識與技術密集型的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展程度會受到來自區(qū)域信息化程度等方面的制約。Charlie Karlsson（2004）提出強化信息化程度可以削減地理方面的互動成本，并進一步延展市場的邊界范圍，給產(chǎn)業(yè)或者是公司創(chuàng)造更大的成長空間，換句話說，就是強化信息化的程度可以激發(fā)市場的潛力。而京津冀區(qū)域在科技方面存在的差距也在一定程度上造成了三個地方之間當代服務業(yè)的差距，從而會制約三個地方間的技術流動以及產(chǎn)業(yè)互補，并形成梯度差異，這阻礙了京津冀區(qū)域科技服務產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。京津冀地區(qū)在科學技術水平方面存在的差距，從R&D經(jīng)費總量來看，河北省以及天津市都要比北京市多，這反映出了地方政府對于科學技術的重視程度，然而就人均水平而言，河北省則要少于北京市以及天津市，并且就擁有的項目數(shù)量而言，也比二者少了很多。此外，從技術交易市場來看，北京市的技術交易金額也遠遠高于天津市與河北省，這反映出天津市與河北省在信息科技服務方面有所欠缺，尤其是河北省，需要強化對科學技術的投資力度，強化自己的科技硬實力，盡快趕上北京市與天津市。

（三）城市化水平

城市化的水平與當代服務業(yè)的發(fā)展之間聯(lián)系緊密，要想推動當代服務業(yè)的發(fā)展，其重點在于強化城市化的程度，反過來城市化程度的提升又會推動當代服務業(yè)的發(fā)展，因為當代服務業(yè)本身的特點，因此多數(shù)都處于城市化程度比較高的地方，換句話說，城市從供需兩個方面都能夠給當代服務業(yè)創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間。首先，從供給的角度來看，一個城市的發(fā)展水平越高，那么能夠可供人們購買的服務消費品也就越多，這延展了城市服務業(yè)能夠擴張的廣度以及深度，也即無論是人們對于最基礎的衣食住行的需要，還是對于文體娛樂甚至是科技服務等精神方面的需要，都能夠滿足。就城市發(fā)展的需求而言，伴隨著城市化程度的持續(xù)提升，城鎮(zhèn)人口數(shù)量也會持續(xù)上升，并進一步強化對于當代服務業(yè)的需求，從而推動該城市內(nèi)當代服務業(yè)的發(fā)展，反過來，服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展也會強化城市化的水平。最后，就外部效應而言，城市所具備的功能比較完善，擁有滿足自身發(fā)展所需要的一系列基礎設施等，在這里各個區(qū)域能夠聯(lián)合起來產(chǎn)生較好的外部效應。完備的成長氛圍與新興科學技術等一系列資源優(yōu)勢，能夠給當代服務業(yè)的不斷發(fā)展帶來長久的驅(qū)動力量，為其在城市中的集聚創(chuàng)造了有利條件。由此可以得出，一個地方的城市化程度越高，城市越發(fā)達，規(guī)模越龐大，那么其城市化程度對于當?shù)胤諛I(yè)的發(fā)展所起到的驅(qū)動力量也就越強大，發(fā)展的也就會越快越好，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷完善升級，也就會對當?shù)刈龀鼍薮蟮呢暙I。

二、京津冀服務業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題

（一）地區(qū)行業(yè)特色不明顯

有效的區(qū)域合作是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源實現(xiàn)合理配置。協(xié)同發(fā)展，意味著區(qū)域內(nèi)共同進步與發(fā)展，而不是一家獨大。北京在多年來的發(fā)展中，行業(yè)特色明顯，以金融業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)尤為突出。而天津雖然在制造業(yè)突飛猛進，但涉及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，并未挖掘具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。河北亦是如此。缺乏地區(qū)行業(yè)特色不利于區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展。京津冀產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出兩個特征，一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分布相對集中。北京市專業(yè)化程度較高的行業(yè)有信息服務產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)、科研、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)、文化藝術、體育等。河北省的倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)具有較高的專業(yè)化程度，服務業(yè)專業(yè)化程度較低。二是產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出擴散趨勢。對比2000年和2015年京津冀區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)的分布，可以看出大多數(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出分布范圍擴大，分散分布的趨勢。特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的分散分布趨勢顯著。這兩種特征雖然是起步較好的現(xiàn)象，但并未給京津冀區(qū)域帶來明顯的行業(yè)特色。例如天津地區(qū)的文化韻味服務業(yè)，北京地區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心為依托的高科技現(xiàn)代服務業(yè)，和河北地區(qū)農(nóng)業(yè)特色為主打的現(xiàn)代化生態(tài)旅游服務業(yè)都是可以以后開發(fā)的項目，可以更好的將三地協(xié)同發(fā)展的同時，呈現(xiàn)不同的地區(qū)特色。

（二）研發(fā)創(chuàng)新能力制約區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，研發(fā)創(chuàng)新能力可以推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展?？茖W技術在現(xiàn)代經(jīng)濟領域發(fā)揮著舉足輕重的作用，現(xiàn)代服務業(yè)在區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展離不開科學技術的支撐。研發(fā)創(chuàng)新能力是協(xié)同發(fā)展的關鍵，但由于當前京津冀區(qū)域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)的分布及人才的集聚可以看出北京市是研發(fā)創(chuàng)新能力的龍頭。機構(gòu)數(shù)量來看，北京地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)存量持續(xù)升高，尤其從2013年起增長率驟升，高技術機構(gòu)取得了突飛猛進的發(fā)展。截至 2015年底，全市高技術產(chǎn)業(yè)機構(gòu)414798家，同年新增81840家，同比增長23%，跑贏全市總體機構(gòu)增幅，主要集中在中關村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長的趨勢，截止年底戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)達到188070家，增長速度有所放緩。為適應當前經(jīng)濟發(fā)展的換擋期現(xiàn)狀，國家層面頒布了眾多扶持高新技術、信息智能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，有力地促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已逐漸成為穩(wěn)增長的重要力量。而天津河北相對滯后，不僅機構(gòu)數(shù)量上明顯不足，總體研發(fā)創(chuàng)新能力也比較薄弱，且區(qū)域內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)新能力的合作互補機制有待提高，這種現(xiàn)狀嚴重制約區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展的進程。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)要素在區(qū)域內(nèi)流動后勁不足

資金、技術、人才、政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素是支撐現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。自2014年國家重視京津冀協(xié)同發(fā)展開始，相繼頒布了諸多規(guī)劃、政策，加之十三五規(guī)劃的出臺，大批助推京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要素流動起來。而區(qū)域內(nèi)的流動不是局限于某一地區(qū)內(nèi)的流動，北京要素流動勁頭最盛，天津其次，而河北處于發(fā)展相對落后的一方，要素流動并未跟上京津的步伐?，F(xiàn)代服務業(yè)不僅要發(fā)展，更要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，從地區(qū)財政的開支、到科技創(chuàng)新力度，再到政策規(guī)劃的支撐，最后到人才的合理配置等等，都要實現(xiàn)合理流動才能助推京津冀區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。眾多要素不可偏廢，眾多要素更要在區(qū)域內(nèi)有效合理流動。但現(xiàn)實情況并未如此，正如行政壁壘、發(fā)展水平等諸多原因，推動京津冀區(qū)域發(fā)展的要素流動過程中明顯后勁不足，成為阻礙京津冀現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的因素之一。以北京為例，通過國家自主現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強，新創(chuàng)辦企業(yè)再創(chuàng)新高。2015年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.4萬家，占全市新創(chuàng)辦科技型企業(yè)總量的36.5%，同比增長10.4%;技術創(chuàng)新能力提升，科技企業(yè)集聚效應顯現(xiàn)，2015年存續(xù)科技企業(yè)16.2萬家，同比增長17.4%;企業(yè)年齡分化發(fā)展，初創(chuàng)企業(yè)成為新主力，示范區(qū)存續(xù)科技型企業(yè)中，處于初創(chuàng)期的企業(yè)6.1萬家，占示范區(qū)存續(xù)企業(yè)的37.7%;處于發(fā)展期、擴張期和成熟期的存續(xù)企業(yè)各占兩成左右;豐臺園創(chuàng)業(yè)最為活躍，門頭溝園創(chuàng)業(yè)進入低迷期，有待進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展;新創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本大幅提升，規(guī)模變化趨勢明顯，反映出示范區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)投資者熱情持續(xù)高漲。然而出現(xiàn)這種眾多要素合理流動的情況僅僅表現(xiàn)于北京地區(qū)內(nèi)，為引燃到天津以及河北地區(qū)，三地之間缺乏一種有效的要素流動機制。

三、京津冀服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的策略

（一）打破行政壁壘，完善機制體制創(chuàng)新

伴隨著“十四五“規(guī)劃的頒布，針對京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的規(guī)劃和布局也相繼公布，同時有關現(xiàn)代服務行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃也相應提出，在進行頂層設計的時候除了著眼于數(shù)量之外，還應當著眼于質(zhì)量，需要嚴格遵照科學性、系統(tǒng)性、針對性、可行性、連續(xù)性以及統(tǒng)一性等原則來優(yōu)化和完善頂層設計。除此之外，還需要切實有效的實施過程，有關規(guī)劃的落地生根對于京津冀現(xiàn)代服務行業(yè)的協(xié)同發(fā)展而言就相當于奠基石，“背靠大樹好乘涼”，乘著利好政策的大勢，針對有關產(chǎn)業(yè)展開規(guī)劃和布局能夠讓該地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)性的穩(wěn)健發(fā)展，給三個地方現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展帶來優(yōu)良的市場氛圍和條件。

從整體上形成和完善京津冀三地的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，設立區(qū)域發(fā)展目標，由于這一整片區(qū)域涵蓋了三個地方，而它們各自的功能與定位又存在一定的差距，所以應當盡量做到求同存異，統(tǒng)籌大局。京津冀地區(qū)在地理上屬于渤海經(jīng)濟圈的范圍，是我國北方一個關鍵的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域帶，需要著眼于該地區(qū)對于北方甚至是對于全國范圍所具有的輻射作用，引領有關地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴張。就現(xiàn)代服務行業(yè)協(xié)同而言，應當重視召開聯(lián)席會議，如果有必要的話還應當設立有關的協(xié)調(diào)機構(gòu)。使得北京市、天津市以及河北省三個地方形成統(tǒng)一，做到集中優(yōu)勢以及互補短板，健全并創(chuàng)新有關體制機制，促進現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。政府在進行管理的過程中需要控制好角色，不但應當配合發(fā)揮好市場在資源合理配置中所起到的決定性作用，改革壟斷性質(zhì)的服務行業(yè)，克服其在區(qū)域當中協(xié)同發(fā)展的阻礙和困難，科學進行指引，還不能進行過度干預，規(guī)范和限制政府行為活動，扮演好一個協(xié)調(diào)者的角色。

（二）完善并強化京津冀區(qū)域基礎設施建設

健全的基礎設施是支撐京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一個必要前提。提升財政支出數(shù)量，全面強化區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設，避免出現(xiàn)“一家獨大”的局面，特別是應當注重縮減河北與北京市和天津市這兩個地方間的基礎設施差距，著眼于建立健全能夠聯(lián)接三個地方、實現(xiàn)互惠互享的基礎設施，給三個地方現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。在以前的發(fā)展過程中，因為地區(qū)之間存在較大的差距，使得河北發(fā)展始終處于滯后的狀態(tài)?，F(xiàn)如今，北京市和天津市兩個地方的發(fā)展逐漸趨于完善，并且對于河北全省范圍實現(xiàn)了良性輻射，能夠在一定程度上幫助其實現(xiàn)較大的發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散的一個基礎條件就是河北應當完善和優(yōu)化自身的基礎設施，創(chuàng)造良好的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和條件。強化政府意識，健全自身基礎設施建設，向外界展現(xiàn)自身所具有的優(yōu)勢以及良好的資源條件，這能夠幫助吸納京津兩地大企業(yè)的投資，同時這還是完成區(qū)域互聯(lián)互通的一個前提。

（三）引導資源、要素合理流動，吸引人才，培養(yǎng)人才

頒布相關政策吸引和培養(yǎng)人才，人才要素的配置不能僅靠政府單方面的努力，企業(yè)也要擔責，企業(yè)通過激勵性的薪酬體系吸引人才，高標準高質(zhì)量的培訓計劃培養(yǎng)人才。使人才這一首要要素能再區(qū)域內(nèi)得到合理配置，發(fā)揮最大的作用，助推現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。京津作為人才相對聚集的地區(qū)應當健全人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，充分挖掘服務業(yè)人才的潛力，使得人才服務發(fā)展壯大。河北省作為人才相對短缺的地區(qū)，應當充分挖掘本地區(qū)人力資源，構(gòu)建人才引進機制，壯大現(xiàn)代服務業(yè)人才發(fā)展隊伍。京津冀區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)人才溝通交流機制，共同提高進步，打破人才瓶頸，助推現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。考慮人才機制完善的同時，還應大力完善京津冀區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)人才環(huán)境，例如環(huán)境質(zhì)量，教育資源，醫(yī)療設施水平及房價因素。這些要素也都是影響人才去留的重要考慮因素。