北宮軒

在解放戰(zhàn)爭勝利的炮火中誕生的北京市公安局，始終是沿著一條紅色的脈絡前進的。2018年時逢北京市公安局建局70周年，筆者走訪了市局的老領導、老公安戰(zhàn)士和市局簡史稿編寫組的有關人員，回顧了建局70年的歷史，講述了建局之初許多鮮為人知的故事，和大家一起共同了解首都公安工作的發(fā)展歷程。

公密結(jié)合保衛(wèi)開國大典

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂召開，10月1日舉行了開國大典。從6月15日政協(xié)籌備會開始，長達4個月的安保任務，是公安機關面臨的又一次更為嚴峻的考驗。

經(jīng)過半年來的搜捕打擊，肅特清匪工作已取得決定性勝利，但匪特活動仍未停止，特別是由一群堅決反共、血債累累的惡霸、地主、慣匪聚合起來的反動武裝，時而結(jié)成團伙，搶劫殺人、奸淫婦女、擾亂社會治安，時而又與暗藏的特務相勾結(jié)，伺機暴動。臺灣國民黨保密局也密令潛伏北平的特務組織，針對新政協(xié)會議開展暗殺破壞活動，甚至不設底線，“不分時間、地點，打響就行”。為確保開國大典的安全，根據(jù)黨中央和市委的指示，市公安局從1949年7月中旬到9月中旬，在對敵情社情進行充分調(diào)查研究的基礎上，對危害安全的國民黨匪特主動出擊，連續(xù)開展搜捕打擊行動，取得重大戰(zhàn)果。對確有證據(jù)、圖謀不軌的重要特務分子和反動黨團骨干分子采取斷然措施，逮捕300余人，其中包括一些北平被圍期間南逃，后又被派遣回來聯(lián)絡舊部，企圖組織潛伏和破壞行動的敵特人員。

執(zhí)勤中

1949年9月21日至30日，全國政協(xié)會議召開期間，根據(jù)中央軍委、公安部的分工，市公安局主要負責中南海外圍、代表和首長住地警衛(wèi)，代表和首長參加各項活動的場所和路線警衛(wèi)，開國大典會場、游行路線以及天安門廣場狂歡晚會的警衛(wèi)。

市公安局在沒有專門警衛(wèi)機構(gòu)的情況下，根據(jù)中央軍委、公安部指示，于1949年7月18日成立了政協(xié)臨時保衛(wèi)大隊，又稱便衣警衛(wèi)隊。人員由華北軍區(qū)政治部保衛(wèi)部干部訓練班、華北軍區(qū)情報處便衣偵察隊、北平糾察總隊便衣隊和市公安局偵訊處偵察科機動隊組成。之后又從應屆中學畢業(yè)生中選調(diào)部分女青年，培訓后以會議服務形式履行警衛(wèi)任務。9月1日，市公安局成立保衛(wèi)處后，以便衣警衛(wèi)隊為基礎成立了保衛(wèi)處警衛(wèi)科。在工作部署上，便衣警衛(wèi)隊采取動靜結(jié)合的辦法在重點地區(qū)設立固定執(zhí)勤點和游動哨，擔負警衛(wèi)工作的都是參加革命多年的同志，他們化裝成三輪車夫、修鞋匠、收破爛或擺小攤的老百姓。從7月18日便衣警衛(wèi)隊成立到10月12日代表全部離京的87天里，始終堅守崗位、恪盡職守，共執(zhí)行11種場合、380多次警衛(wèi)任務，出勤2.5萬人次。

與便衣警衛(wèi)隊不露聲色的隱蔽警衛(wèi)形式相對應的，是新組建的北平公安總隊公開的武警巡邏保衛(wèi)工作。1949年6月15日，市公安局新組建了公安總隊，干部和戰(zhàn)士分別來自華北軍區(qū)補訓兵團、北平糾察總隊、通州獨立營等七八個單位，之后又從工廠、學校招收了部分青年入伍，總兵力達8000余人?？傟牫闪⒑螅⒓赐度氲叫抡f(xié)會議安全保衛(wèi)工作中，對內(nèi)外城12個區(qū)實施晝夜武裝巡邏，擔負中央領導和高級別民主人士、會議代表的住地及外出活動的武裝警衛(wèi)和路線警衛(wèi)任務。同時還擔負市委市政府等重要機關、電臺、倉庫、火車站、機場等重要目標的守衛(wèi)，監(jiān)獄、勞改場所罪犯的看押等多項任務，在北平公安保衛(wèi)戰(zhàn)線上發(fā)揮了不可替代的重要作用。

指揮車輛

開國大典的保衛(wèi)工作是在政協(xié)會議保衛(wèi)工作的基礎上進行的，是自1949年6月15日政協(xié)籌備會召開以來，長達近4個月的安全保衛(wèi)工作的最后一戰(zhàn)。為了保衛(wèi)好這一具有劃時代意義的偉大慶典，市公安局及各處、各分局嚴密部署各項工作，在全市大街小巷，組織派出所干警和街道積極分子日夜輪流巡邏、站崗，嚴密控制社會面各個角落。

10月1日零時許，各單位按時到達各自警衛(wèi)地點，天安門廣場開始清場戒嚴，實施控制。參加閱兵式的各部隊開始陸續(xù)入城集結(jié)，同時參加游行的群眾隊伍也抵達集合地點。

10月1日下午3時，毛澤東率中共中央、中央人民政府領導人及各黨派、團體、界別的代表登上天安門城樓，開國大典正式開始。毛澤東向全中國、全世界莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了！”并親手按動電鈕，讓新中國第一面五星紅旗冉冉升起在天安門廣場。接下來的閱兵式、群眾游行、廣場聯(lián)歡晚會，一直持續(xù)到深夜，守衛(wèi)在慶典現(xiàn)場及周邊的公安干警們，連續(xù)24小時不眠不休，以他們的忠誠確保了新中國第一個國慶日的平安祥和。

為新中國首都公安隊伍培養(yǎng)干部

市公安局接管北平警察局時，接管干部只有幾百人，與留用舊警的人數(shù)比例懸殊。“缺乏干部，特別是基層干部極端缺乏而工作又極端繁重”，影響了人民公安機關開展正常工作。

為培養(yǎng)新中國首都公安隊伍，1949年1月，北平市人民政府公安局決定成立公安學校。4月，市公安局研究由譚政文局長兼任公安學校校長。并提出：辦學目的是解決干部之奇缺與長遠公安建設大計，培養(yǎng)為人民服務的城市公安初級干部。

各級領導都十分關心公安學校的籌建工作，葉劍英和聶榮臻不僅親自過問公安學校的辦學方針，而且還明確提出，公安學校要按延安抗大的方針辦學。羅瑞卿說：“公安學校是培養(yǎng)公安干部的地方，是公安部門的‘重工業(yè)，要認真辦好?！?p>

民警入戶調(diào)查

8月25日，在朝陽門外東岳廟里，北平市人民政府公安局公安學校舉行了第一期學員開學典禮，彭真出席并發(fā)表重要講話。針對一些學員存在著“不愿意當警察，不了解人民警察的性質(zhì)”等問題.彭真指出：“自你們之中，曾有好多人表示不愿意當警察，但是今天我要在這兒替你們指出當警察是光榮的，當警察與當解放軍同樣的光榮！不要以穿警察衣服為恥，如果存在這個觀點和想法是一個大的錯誤，就是思想還沒有轉(zhuǎn)變過來的表現(xiàn)。要知道過去的警察與今天的警察有本質(zhì)上的不同，過去的警察是敵人的警察，今天我們是人民的警察，了解不到這個問題，公安工作一定搞不好。我們要全心全意為人民服務，認清楚做人民的警衛(wèi)員是我們的業(yè)務，做人民的勤務員是我們的立場?！迸碚嫔羁痰闹v話，不僅使學員們懂得了人民警察的性質(zhì)和責任，同時也激發(fā)了他們?yōu)楫敽萌嗣窬於e極努力學習的熱情。

交通民警“糾正違章先敬禮”

1957年8月，市公安局副局長呂展出訪蘇聯(lián)期間，看到一張?zhí)K聯(lián)女民警行舉手禮糾正兒童在馬路玩耍的宣傳畫。受到這張畫的啟發(fā)，市公安局決定率先在全國公安交通管理工作中倡導和實行“糾正違章先敬禮”。這種以禮在先，糾正交通違章的做法極大改善了首都人民警察在群眾心目中的形象，受到社會各界的好評。1958年8月16日，羅瑞卿在第九次全國公安會議結(jié)束時的講話中，對“糾正違章先敬禮”的做法給予了充分肯定。

20世紀五六十年代，公安民警深入社會開展工作

l959年2月16日至3月底，市公安局第一次開展了愛民月活動。首次開展的愛民月活動，受到各界群眾的積極支持，大量批評、表揚觀點以各種形式反饋到公安機關。僅東城、崇文、宣武3個公安分局就收到群眾批評意見2495件，表揚意見4422件。市公安局對這些問題進行了認真查證，本著“懲前毖后，治病救人”的方針和“批評從嚴，處理從寬”的原則，對思想作風方面的問題，采取自我教育的方法，通過批評與自我批評明辨是非，提高認識。對嚴重的違法違紀問題進行了相應的組織處理。對群眾的批評意見，基本做到件件有回聲。

此后每年愛民月活動都設一個主題。1965年愛民月活動的中心內(nèi)容是整頓紀律作風。市公安局共抽調(diào)600人組成工作組，分別深入到各派出所、居委會和有關單位，發(fā)動群眾為公安機關提批評意見。市公安局局長、處長、分縣局長也都直接與群眾見面，征求意見。這期間，全局共向20萬群眾征求到各類意見建議8.2萬余件，有表揚也有批評。各單位真誠地征求群眾的意見，認真地落實整改措施，受到廣大群眾的肯定和好評。群眾反映：“這次公安機關真是下了大力量，動了真格的，只有共產(chǎn)黨領導的人民警察才能這樣做！”

（編輯·韓旭）

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