陳 勃

(國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局， 廣東 廣州 510623)

一、數(shù)字稅的征收現(xiàn)狀

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)今國(guó)際稅收秩序，特別是對(duì)國(guó)際稅收管轄權(quán)提出了巨大挑戰(zhàn)。2015年OECD在BEPS第1項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃報(bào)告《應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的稅收挑戰(zhàn)》中，提出了顯著經(jīng)濟(jì)存在(Significant Economic Existence)聯(lián)結(jié)度規(guī)則、開征預(yù)提所得稅(Withholding Income Tax)和征收均衡稅(Equalization Levy)等解決方案。其中，征收均衡稅或數(shù)字服務(wù)稅(Digital Services Tax)被視為是一種臨時(shí)性措施。數(shù)字稅是市場(chǎng)地國(guó)針對(duì)數(shù)字企業(yè)與數(shù)字交易有關(guān)的某些特定收入，如提供搜索引擎、社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)等數(shù)字服務(wù)所取得的收入，而非對(duì)利潤(rùn)開征的一種稅。英國(guó)、法國(guó)、印度等國(guó)家和組織已開征或擬開征數(shù)字稅。英國(guó)已明確于2020年4月開征稅率為2%的數(shù)字稅，其目的是針對(duì)數(shù)字企業(yè)取得的英國(guó)用戶參與所創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行征稅，征稅對(duì)象是全球年應(yīng)稅收入超5億英鎊且英國(guó)用戶參與收入超2500萬英鎊的企業(yè)；2019年7月11日，法國(guó)議會(huì)決定開征稅率為3%的數(shù)字稅，針對(duì)的是全球年應(yīng)稅收入超7.5億歐元且源自法國(guó)收入超2500萬歐元的企業(yè)納稅人；印度于2016年6月1日起對(duì)非居民提供特定服務(wù)所取得的收入或應(yīng)收賬款征收6%的均衡稅；歐盟于2018年擬對(duì)以用戶參與價(jià)值創(chuàng)造為特征的某些數(shù)字服務(wù)收入征稅，擬對(duì)全球年應(yīng)稅收入達(dá)到門檻條件的數(shù)字企業(yè)開征，但因歐盟成員國(guó)對(duì)開征數(shù)字稅的方案未達(dá)成一致而擱置。

二、數(shù)字稅的理論基石

英國(guó)較早提出了用戶參與理論，歐盟進(jìn)一步闡釋了用戶參與在特定數(shù)字商業(yè)模式下的價(jià)值創(chuàng)造，用戶參與帶來的價(jià)值創(chuàng)造構(gòu)成了征收數(shù)字稅的理論基石。但英國(guó)和歐盟在闡述用戶參與如何創(chuàng)造價(jià)值時(shí)存在著一定程度的差異。歐盟認(rèn)為，用戶參與是通過用戶活動(dòng)在數(shù)字界面上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，被用于向相關(guān)用戶定向發(fā)送廣告，或者被有償傳輸給第三方而創(chuàng)造價(jià)值，用戶在多邊數(shù)字界面上積極、持續(xù)地參與創(chuàng)造價(jià)值。英國(guó)則認(rèn)為，用戶參與主要是通過平臺(tái)提交數(shù)字內(nèi)容、深度參與數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、參與品牌建設(shè)、通過互聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)和外部性創(chuàng)造價(jià)值。其中，第一支柱吸納了英國(guó)的用戶參與理論作為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為市場(chǎng)地國(guó)用戶通過數(shù)字化企業(yè)提供的平臺(tái)媒介，以其貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)和資料內(nèi)容創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而現(xiàn)有的國(guó)際稅收規(guī)則沒有涉及該部分價(jià)值。因此，應(yīng)該修改現(xiàn)有利潤(rùn)分配規(guī)則以及聯(lián)結(jié)度規(guī)則，讓市場(chǎng)地國(guó)可就用戶參與創(chuàng)造價(jià)值的部分向經(jīng)營(yíng)社交媒體平臺(tái)、搜索引擎的非居民企業(yè)征稅。換言之，市場(chǎng)地國(guó)的用戶參與創(chuàng)造了價(jià)值，而價(jià)值創(chuàng)造是確定國(guó)際稅收管轄權(quán)的前提或基礎(chǔ)，即用戶參與最終決定了市場(chǎng)地國(guó)擁有了國(guó)際稅收管轄權(quán)。正因?yàn)橛脩魠⑴c與價(jià)值創(chuàng)造、國(guó)際稅收管轄權(quán)之間存在著因果關(guān)系，所以用戶參與也正在成為開征數(shù)字稅的理論基石。但用戶參與具體如何創(chuàng)造了價(jià)值，以及在哪一個(gè)環(huán)節(jié)將用戶的參與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可量化的價(jià)值，各國(guó)還沒有找到明確的計(jì)算公式，有待繼續(xù)研究論證。

三、開征數(shù)字稅的動(dòng)因

(一)解決傳統(tǒng)企業(yè)與數(shù)字企業(yè)稅收公平問題的需要

傳統(tǒng)企業(yè)面臨著比數(shù)字企業(yè)更高的稅負(fù)壓力，歐盟傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)需要繳納的有效稅率位于20%～25%的區(qū)間，而來自國(guó)外的大型科技數(shù)字型企業(yè)的平均有效稅率不及傳統(tǒng)行業(yè)稅負(fù)的一半。這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境扭曲了市場(chǎng)資源配置功能，一些傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)因?yàn)椴还降亩愂罩贫仍诟?jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，逐漸走向衰落甚至被迫退出市場(chǎng)；市場(chǎng)地國(guó)消費(fèi)者的積極參與為數(shù)字企業(yè)提供了大量數(shù)據(jù)資源，是價(jià)值創(chuàng)造的一個(gè)重要組成部分，在現(xiàn)有稅收制度中并未體現(xiàn)出來，數(shù)字企業(yè)并未向市場(chǎng)地國(guó)貢獻(xiàn)由這部分收入帶來的稅收。數(shù)字服務(wù)稅的出臺(tái)有望帶來一個(gè)更加公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使傳統(tǒng)企業(yè)和數(shù)字企業(yè)能夠更加平等地開展競(jìng)爭(zhēng)。

(二)應(yīng)對(duì)數(shù)字企業(yè)征管難題的需要

跨境數(shù)字企業(yè)的大規(guī)模避稅增大了政府稅收征管難度，數(shù)字技術(shù)改變了各國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式，同時(shí)也讓跨境數(shù)字企業(yè)輕而易舉地將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至低稅國(guó)，侵蝕各國(guó)稅基。大量來自美國(guó)的數(shù)字公司采用“荷蘭三明治”方式避稅，在稅率相對(duì)較低的愛爾蘭、盧森堡等國(guó)申報(bào)企業(yè)所得稅。此外，越來越多無需設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)字公司規(guī)避了當(dāng)前常設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)則的漏洞，在不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，即能直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在市場(chǎng)地國(guó)取得經(jīng)營(yíng)收入，從而規(guī)避了大量的稅負(fù)，這對(duì)市場(chǎng)地國(guó)政府的稅收征管提出了一個(gè)待破解的難題。因此，在國(guó)際稅收新的聯(lián)結(jié)度規(guī)則確立之前，對(duì)在市場(chǎng)地國(guó)開展業(yè)務(wù)的非居民數(shù)字企業(yè)開征數(shù)字稅，無疑是英國(guó)、法國(guó)等市場(chǎng)地國(guó)政府的一種選擇。從技術(shù)層面考量，數(shù)字稅的征管方式相對(duì)較為簡(jiǎn)單，市場(chǎng)地國(guó)直接針對(duì)數(shù)字企業(yè)的與數(shù)字交易相關(guān)的某幾類收入開征，而不是針對(duì)利潤(rùn)開征，計(jì)稅依據(jù)更加簡(jiǎn)單，計(jì)算更加簡(jiǎn)便，稅收征管難度相對(duì)較小。

(三)增加國(guó)內(nèi)財(cái)政收入的需要

對(duì)于面臨財(cái)政壓力的一些國(guó)家，開征數(shù)字稅被認(rèn)為是一種可嘗試的選擇，部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家意欲將其作為財(cái)政收入來源。經(jīng)歷了“黃背心”事件的法國(guó)，國(guó)內(nèi)財(cái)力吃緊，財(cái)政赤字達(dá)到歷史峰值，社會(huì)矛盾較為突出，為了應(yīng)對(duì)財(cái)政收入的壓力，開征數(shù)字稅成為法國(guó)的解決方案之一。預(yù)計(jì)在2020年數(shù)字稅征收可為法國(guó)帶來6.5億歐元的稅收收入，較大地緩解財(cái)政壓力。據(jù)歐盟預(yù)測(cè)，如果歐盟成功開征數(shù)字稅，也將為歐盟每年帶來50億歐元的額外稅收收入。南美洲的墨西哥也擬開征數(shù)字稅，以確保聯(lián)邦和地方層面的有效稅收。

(四)規(guī)制壟斷行為扶持本土企業(yè)的需要

來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的大規(guī)模數(shù)字企業(yè)憑借其先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)字化手段和在市場(chǎng)營(yíng)銷方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，逐漸占據(jù)了歐盟市場(chǎng)，給相同或相近行業(yè)的本土企業(yè)帶來巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。超大規(guī)模非居民數(shù)字企業(yè)的市場(chǎng)控制力不斷加強(qiáng)，獲取了超額市場(chǎng)利潤(rùn)，并不斷通過并購(gòu)活動(dòng)阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，逐漸形成了市場(chǎng)壟斷。為扶持本土相對(duì)弱小企業(yè)的發(fā)展，一些國(guó)家采取對(duì)一定規(guī)模以上的數(shù)字企業(yè)開征數(shù)字稅的方式，迫使其增加營(yíng)運(yùn)成本，對(duì)其形成一種抑制。在開征數(shù)字稅的同時(shí)，國(guó)家的反壟斷部門也通過監(jiān)控平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)非居民大規(guī)模數(shù)字企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，并依法采取反壟斷措施。

四、數(shù)字稅的性質(zhì)分析

關(guān)于數(shù)字稅(均衡稅)是直接稅或間接稅的屬性問題一直爭(zhēng)論不休，這不僅是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題，它直接影響到稅收協(xié)定的適用以及是否帶來雙重征稅的問題。換言之，數(shù)字稅如果被視為直接稅，則要涉及到適用國(guó)際稅收協(xié)定等更為復(fù)雜的問題；如果數(shù)字稅被視為間接稅，則可以規(guī)避適用國(guó)際稅收協(xié)定。較早開征均衡稅的印度堅(jiān)持認(rèn)為均衡稅屬于間接稅。其理由是，均衡稅是印度通過《財(cái)政法案(2016)》獨(dú)立一章規(guī)定的國(guó)內(nèi)法，而不是對(duì)國(guó)內(nèi)《所得稅法案(1961)》的修訂。印度將均衡稅定性為間接稅，最直接的影響就是規(guī)避適用國(guó)際稅收協(xié)定范本，使得印度在實(shí)施均衡稅征收時(shí)無須解決稅收協(xié)定下的重復(fù)征稅問題。

通常情況下，判斷一個(gè)稅種是直接稅還是間接稅，可以從征管角度、征稅對(duì)象、稅制設(shè)計(jì)、稅收負(fù)擔(dān)等方面判斷。從征管角度來看，數(shù)字稅的征收與預(yù)提所得稅相似，如均以取得收入為稅基、按固定稅率計(jì)算，只是數(shù)字稅為新稅種，而預(yù)提所得稅屬于已有稅種的特殊情形。英國(guó)數(shù)字稅的征收管理、納稅申報(bào)和稅收遵從沿襲了英國(guó)企業(yè)所得稅的制度設(shè)計(jì)，納稅人申報(bào)采用按季申報(bào)方式，似乎也映射出其直接稅的屬性。從稅制設(shè)計(jì)上，數(shù)字稅雖是對(duì)收入征稅，但因考慮了成本扣除因素，對(duì)數(shù)字稅確定了較低的稅率，各國(guó)稅率確定為3%甚至2%的情況居多。從稅收負(fù)擔(dān)來看，數(shù)字稅是對(duì)所得征收的稅種，屬于直接稅的典型特征，納稅人與實(shí)際負(fù)稅人保持一致，與增值稅等間接稅的納稅人并非負(fù)稅人的情況不同。綜上所述，數(shù)字稅更多地體現(xiàn)了直接稅的特征。

然而，在現(xiàn)已開征數(shù)字稅國(guó)家的實(shí)際執(zhí)行中，數(shù)字稅幾乎都被視為間接稅，數(shù)字企業(yè)可能被征收所得稅的同時(shí)又被征收數(shù)字稅，但數(shù)字稅不適用稅收協(xié)定，不能在數(shù)字企業(yè)居民國(guó)進(jìn)行稅收抵免。這樣一來，被歐盟國(guó)家強(qiáng)行征收數(shù)字稅的數(shù)字企業(yè)所屬國(guó)家，尤其是美國(guó)，對(duì)于法國(guó)等開征數(shù)字稅的做法提出了強(qiáng)烈抗議。因此，關(guān)于將數(shù)字稅作為間接稅征收管理的合法性問題，實(shí)際上已浮出水面。相應(yīng)地，也正因?yàn)閿?shù)字稅的性質(zhì)未被確定，開征合法性尚且存疑，使其難以成為長(zhǎng)期穩(wěn)定解決國(guó)際稅收管轄權(quán)問題的制度安排。

五、數(shù)字稅的發(fā)展趨勢(shì)

開征數(shù)字稅的做法在世界各國(guó)間存在明顯分歧。在歐盟成員國(guó)中，傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國(guó)普遍持支持的態(tài)度，較小國(guó)家持反對(duì)意見的居多。法國(guó)、西班牙、奧地利、英國(guó)等國(guó)家是數(shù)字稅的堅(jiān)定支持者，OECD如不能達(dá)成統(tǒng)一協(xié)定，將獨(dú)立開展對(duì)數(shù)字企業(yè)的開征計(jì)劃。而愛爾蘭、瑞典、丹麥、芬蘭等國(guó)明確表示反對(duì)開征，認(rèn)為歐盟的改革應(yīng)該與OECD步伐一致，不應(yīng)在國(guó)際稅收協(xié)定達(dá)成之前采取單邊行動(dòng)。歐盟以外的國(guó)家，包括韓國(guó)、墨西哥等其他國(guó)家則采取了較為關(guān)注、較為積極的態(tài)度。

已開征或擬開征數(shù)字稅國(guó)家的本意是將數(shù)字稅作為一種臨時(shí)性措施，用以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)下國(guó)際稅收管轄權(quán)問題，其開征時(shí)間將持續(xù)到國(guó)際新的稅收管轄權(quán)規(guī)則和利潤(rùn)分配規(guī)則生效為止。盡管OECD于2019年發(fā)布了《形成應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)共識(shí)性解決方案的工作計(jì)劃》，在解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收管轄權(quán)挑戰(zhàn)方面已取得進(jìn)展，但目前各國(guó)只能是達(dá)成原則性共識(shí)，對(duì)于具體規(guī)則的制定難以在短期內(nèi)達(dá)成一致。因此，盡管數(shù)字稅僅僅被作為一項(xiàng)臨時(shí)性措施，預(yù)計(jì)仍將在較長(zhǎng)時(shí)間里存在并發(fā)揮作用。

通過對(duì)歐盟及一些國(guó)家的數(shù)字稅征收門檻分析，谷歌(Google) 、臉書(Facebook)、亞馬遜(Amazon)等美國(guó)數(shù)字企業(yè)將會(huì)成為其征稅對(duì)象，對(duì)此美國(guó)持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。對(duì)于擬開征數(shù)字稅的法國(guó)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條啟動(dòng)了調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為：法國(guó)數(shù)字稅針對(duì)美國(guó)大規(guī)模的數(shù)字公司實(shí)施了歧視性措施；法國(guó)數(shù)字稅實(shí)行追溯征收，自2019年1月1日起執(zhí)行，而美國(guó)公司沒有提前知悉，顯然不公平；法國(guó)數(shù)字稅對(duì)數(shù)字公司銷售收入征稅，將直接稅與間接稅混為一談，違反國(guó)際稅收管轄權(quán)規(guī)則。美國(guó)對(duì)法國(guó)開征數(shù)字稅開征調(diào)查，并繼而提出了對(duì)法國(guó)出口紅酒加征關(guān)稅的反制措施，迫使法國(guó)在一定程度上作出妥協(xié)，承諾將退還超出未來國(guó)際稅收準(zhǔn)則所確定的稅款部分。數(shù)字稅的開征加劇了數(shù)字經(jīng)濟(jì)下各國(guó)國(guó)家稅收利益的博弈，對(duì)世界稅收秩序帶來深遠(yuǎn)影響。2020年初，世界各地相繼爆發(fā)新冠疫情，世界經(jīng)濟(jì)包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)均遭受重創(chuàng)，給數(shù)字稅的前景帶來更多的不確定因素。預(yù)計(jì)在短期內(nèi)，世界各國(guó)會(huì)理性地放緩數(shù)字稅的征收進(jìn)程或按下暫停鍵，并將持續(xù)到疫情結(jié)束、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時(shí)。

六、數(shù)字稅的立法難點(diǎn)

在數(shù)字稅立法方面，已開征或擬開征的各國(guó)還面臨諸多難點(diǎn)問題。(1)對(duì)納稅主體需要進(jìn)一步明確。如果僅針對(duì)適用于非居民企業(yè)的數(shù)字企業(yè)，而對(duì)達(dá)到相同金額門檻條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)不征收，則違反了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的反歧視原則，會(huì)遭到來自世界貿(mào)易組織和其他國(guó)家的反對(duì)；如果對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也開征數(shù)字稅，則還要解決對(duì)國(guó)內(nèi)居民企業(yè)的雙重征稅問題。此外，如果征收范圍將B2B和B2C交易模式都包括在內(nèi)，對(duì)數(shù)量眾多的中小企業(yè)開征數(shù)字稅，無疑會(huì)有產(chǎn)生巨大的征收成本，且會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)弱小的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)需要對(duì)數(shù)字稅的數(shù)字進(jìn)行準(zhǔn)確界定，已開征數(shù)字稅的國(guó)家對(duì)于數(shù)字范圍的界定存在區(qū)別。數(shù)字是指數(shù)字化的所有支付還是指數(shù)字化公司的收入尚存爭(zhēng)議。且更為重要的是，對(duì)于數(shù)字化本身就缺少準(zhǔn)確的定義，這給立法帶來了技術(shù)上的困難。(3)對(duì)開征數(shù)字稅的合法性需要進(jìn)一步論證。數(shù)字稅體現(xiàn)出直接稅的特征，然而為避免稅收協(xié)定的使用，被歐盟及一些國(guó)家認(rèn)定為間接稅。反對(duì)者堅(jiān)持認(rèn)為數(shù)字稅應(yīng)屬于與所得稅類似的稅種，根據(jù)稅收協(xié)定范本第2條第4款規(guī)定，應(yīng)將其認(rèn)定為稅收協(xié)定調(diào)整范圍內(nèi)的直接稅。數(shù)字稅面臨的合法性問題是最為關(guān)鍵、最為基礎(chǔ)，同時(shí)也是最為困難的立法問題。

七、我國(guó)數(shù)字稅立法的難點(diǎn)

法國(guó)等歐盟國(guó)家開征數(shù)字稅的單邊做法給世界稅收秩序、經(jīng)濟(jì)秩序帶來了變化，對(duì)他國(guó)稅收權(quán)益造成了巨大影響。作為回應(yīng)，我國(guó)理論界有必要認(rèn)真研究數(shù)字稅立法問題。目前，我國(guó)數(shù)字稅立法面臨諸多難點(diǎn)。(1)立法時(shí)機(jī)的選擇。就現(xiàn)有情況來看，大型非居民數(shù)字企業(yè)在我國(guó)從事經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和范圍較小，我國(guó)立即通過數(shù)字稅立法來對(duì)非居民數(shù)字企業(yè)征收數(shù)字稅的必要性并不大。但我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)巨大，不排除國(guó)際大型非居民數(shù)字企業(yè)將來把我國(guó)作為其主要目標(biāo)市場(chǎng)，立法時(shí)機(jī)的把握非常關(guān)鍵。(2)制度設(shè)計(jì)公平性的把握。我國(guó)的數(shù)字企業(yè)發(fā)展較快，它們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)和傳統(tǒng)制造行業(yè)的企業(yè)沖擊較大。如果我國(guó)的數(shù)字稅也對(duì)達(dá)到門檻條件的居民企業(yè)征收，則應(yīng)選擇處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的某些電子消費(fèi)領(lǐng)域的大型數(shù)字企業(yè)進(jìn)行征收，以體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的公平性，但這需要建立在對(duì)市場(chǎng)各領(lǐng)域充分研究的基礎(chǔ)之上。(3)雙重征稅問題的解決。隨著我國(guó)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)數(shù)字企業(yè)將更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。雖然歐盟和其他國(guó)家目前征收數(shù)字稅門檻較高，但如果修改立法降低門檻進(jìn)行征收，則我國(guó)數(shù)字企業(yè)的相關(guān)數(shù)字收入也可能達(dá)到征收門檻，并被實(shí)質(zhì)性地征收數(shù)字稅。屆時(shí)，作為這些數(shù)字企業(yè)居民國(guó)的我國(guó)則將面臨如何行使征稅權(quán)和解決雙重征稅的問題。(4)信息化建設(shè)的保障。數(shù)字稅的征收要求稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管系統(tǒng)信息化建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)信息庫(kù)，提升數(shù)字管稅水平，提高稅收征管質(zhì)效。然而信息化建設(shè)周期較長(zhǎng)，往往滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化，數(shù)字稅必將長(zhǎng)期對(duì)信息化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。