總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，以水庫、堤防、水閘等水利工程的安全、有效、良性運行為目標，摸清工程基本情況，找到關鍵問題，堅持問題導向，研究制訂務實管用的對策措施，全面推進水利工程運行管理水平提升。

一、水庫工程管理

1.逐庫落實水庫大壩安全責任制。

全面建立以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制，6月底前，水利部公布大型水庫責任人名單，省級、縣級水行政主管部門公布中、小型水庫責任人名單并報水利部備案。

2.規(guī)范小型水庫防汛“三個責任人”履職行為和“三個重點環(huán)節(jié)”工作要求。

印發(fā)《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊》和《小型水庫防汛“三個重點環(huán)節(jié)”工作指南》，開展專題培訓和落實成效評估檢查。各省級水行政主管部門要結(jié)合本地實際，細化完善防汛“三個責任人”履職行為和“三個重點環(huán)節(jié)”工作要求，認真組織落實。

3.做好小型水庫專項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改和分析。

對全國6500座小型水庫開展安全運行專項檢查，梳理分析檢查發(fā)現(xiàn)的問題，探索加強小型水庫安全管理對策措施。各省級水行政主管部門要組織逐個問題制定整改工作方案，明確整改措施和完成時限，并建檔立卡、對賬銷號，按計劃完成問題整改；要對本地區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行深入分析，有針對性地研究提出措施，舉一反三，提升管理水平。

4.積極推進水庫降等報廢。

各省級水行政主管部門要組織開展水庫降等報廢摸底調(diào)查，摸清近三年擬降等報廢的水庫數(shù)量，制定2020年工作計劃，明確今年實施降等報廢的水庫數(shù)量、名錄和完成時限，并組織市、縣實施。水利部將通過季報、通報、約談、現(xiàn)場督導等方式，督促各地完成年度工作計劃。

5.全面落實水庫大壩安全鑒定制度。

各省級水行政主管部門要組織做好小型水庫安全鑒定情況排查，提出近三年安全鑒定目標任務，制定2020年工作計劃，明確今年完成安全鑒定的水庫數(shù)量、名錄和完成時限，并組織市、縣實施。水利部將通過季報、通報、約談、現(xiàn)場督導等方式，督促各地完成年度工作計劃。

6.開展小型水庫病險問題審核。

各省級水行政主管部門要按照水利部的部署，對安全鑒定為三類壩小型水庫的病險問題進行初審，并匯總報水利部。水利部將對地方報送的安全鑒定成果進行抽查復核，形成2020年度小型病險水庫除險加固和降等報廢建議名單；針對納入《防汛抗旱水利提升工程實施方案》的大中型病險水庫，及時組織開展安全鑒定成果核查，出具核查意見。

7.落實病險水庫安全度汛措施。

省、市、縣各級水行政主管部門要梳理病險水庫名單，逐庫落實安全度汛措施，確保病險水庫安全度汛。

8.開發(fā)全國水庫運行管理信息系統(tǒng)。

組織開發(fā)建設全國水庫運行管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與“水利一張圖”的信息共享。各省級水行政主管部門要組織開展水庫基礎數(shù)據(jù)核對、補充等工作，推廣應用該信息系統(tǒng)，進一步提高信息數(shù)據(jù)的準確性和完整性，提升信息化管理水平。

9.積極開展垃圾圍壩整治。

繼續(xù)實行垃圾圍壩整治情況月報制度，并開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查。各省級水行政主管部門要建立健全水庫大壩周邊垃圾清理工作的長效機制，鞏固垃圾圍壩治理成果，確保問題整治到位，并按時報送信息。

二、堤防水閘工程管理

10.做好水閘和堤防工程險工險段安全運行專項檢查問題整改和分析。

對全國4000座水閘、1000處堤防工程險工險段開展安全運行專項檢查，重點檢查有防洪功能的大中型水閘和3級以上堤防工程險工險段，并對整改情況開展“回頭看”和通報，分析研究加強管理對策措施。各省級水行政主管部門要組織做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保整改任務落實到位。

11.完善堤防和水閘工程基礎信息數(shù)據(jù)庫。

優(yōu)化數(shù)據(jù)庫結(jié)構，拓展應用功能，實現(xiàn)與“水利一張圖”共享融合。各省級水行政主管部門要按照《水利部辦公廳關于做好堤防水閘基礎信息填報暨水閘注冊登記等工作的通知》(辦運管函〔2019〕950號)要求，組織做好信息填報、審核和入庫等各環(huán)節(jié)工作，做到應入庫的工程全部入庫，推動堤防信息填報和水閘注冊登記常態(tài)化。

12.切實加強堤防水閘安全管理。

各省級水行政主管部門要積極推進水閘安全鑒定、重點堤防險工險段安全評價工作，突出抓好病險水閘和堤防工程險工險段安全管理，組織做好人員業(yè)務培訓，指導水管單位加強工程日常維修養(yǎng)護和度汛管理，強化工程應急管理，確保工程度汛安全。

13.繼續(xù)開展水利工程管理考核工作。

各級水行政主管部門要結(jié)合實際，完善考核管理制度和激勵措施,深入推進水利工程管理考核工作。各流域管理機構要組織所屬水管單位對照管理考核辦法開展自檢，加強所屬工程的管理。

14.加快推進水利工程劃界工作。

繼續(xù)組織做好中央直管水利工程管理與保護范圍劃定工作。各省級水行政主管部門要將水利工程管理與保護范圍劃定工作與河湖管理范圍劃定工作有機結(jié)合，加快工作進度，確保按期完成國有水利工程劃界任務。

15.推動水利工程運行管理標準化建設。

各省級水行政主管部門要按照因地制宜、逐步推進的原則，有計劃地組織推進水利工程標準化管理工作，充分發(fā)揮試點示范工程作用，努力提高水利工程運行管理標準化水平。

三、水利工程管理體制改革

16.完成第一批深化小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作。

對全國第一批申報深化小型水庫管理體制改革示范縣的區(qū)縣進行全覆蓋式檢查，根據(jù)檢查結(jié)果確定示范縣名單。各省級水行政主管部門要指導申報區(qū)縣持續(xù)推動改革工作，力求取得實效，并提煉出可復制推廣的典型做法，促進交流學習借鑒，鼓勵更多的區(qū)縣參與示范創(chuàng)建。

17.創(chuàng)新小型水庫工程設施管護機制。

制定印發(fā)意見，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分散管理的小型水庫，鼓勵各地因地制宜實行政府購買服務，落實小型水庫巡查、管護人員。各級水行政主管部門要加強指導，發(fā)揮中央財政小型水庫維修養(yǎng)護補助資金的導向作用，培育小型水庫管護市場，規(guī)范政府購買服務行為。

18.管好用好中央財政小型水庫維修養(yǎng)護補助資金。

開展2020年度中央財政小型水庫維修養(yǎng)護補助資金專項檢查。各有關省級水行政主管部門要積極商財政部門，落實中央補助資金，并爭取加大省、市、縣各級財政投入；要抓緊制訂完善本地區(qū)維養(yǎng)定額標準和巡查人員補貼標準，按時將年度投資計劃、每季度末投資進度等報送水利部。

19.組織實施小型水庫巡查管護人員培訓。

各省級水行政主管部門要按照《水利部辦公廳關于全面加強小型水庫巡查管護人員業(yè)務培訓的通知》(辦運管函〔2019〕532號)要求，根據(jù)小型水庫管理的特點和實際需求，組織實施分級培訓，及時報送培訓完成情況。

四、 運管系統(tǒng)隊伍建設

20.強化隊伍建設。

落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。做好水利工程運行管理隊伍的廉政風險防控。杜絕形式主義、官僚主義，切忌作風漂浮，把水利工程運行管理情況摸清楚、問題原因分析透，切實實施有效的管理。弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，加強監(jiān)督指導，強化典型引領，不斷提升水利工程運行管理能力水平。