谷婧 陜西省委黨校（行政學(xué)院）

一、目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中出現(xiàn)的問題

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通市場不完善，流通渠道不順暢，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營問題突出，由于這些問題長期沒有得到解決，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了阻礙，農(nóng)民的收入增加收到了限制。

1.生產(chǎn)規(guī)模偏小。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以一家一戶的農(nóng)民為主體，沒有任何系統(tǒng)化支持。農(nóng)民的組織化程度相對較低，而且生產(chǎn)經(jīng)營方式分散、細(xì)小，從一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營方式。

2.產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品基本上是由個體農(nóng)戶分散生產(chǎn)，而沒有實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；瑳]有專業(yè)合作體系，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題無法得到進(jìn)一步的解決。并且，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題，很難查出產(chǎn)品的來源，無法追溯。

3.產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以農(nóng)民分散、小戶經(jīng)營為主，沒有系統(tǒng)的組織，從而無法在生產(chǎn)了領(lǐng)域中實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場流通的困難度增加。

4.物流配送成本居高不下。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，并且在每一個流通環(huán)節(jié)中都會產(chǎn)生費用，進(jìn)入零售環(huán)節(jié)之后，同樣需要支付如入場費、攤位費、管理費等一批費用。

5.市場信息不對稱。由于對農(nóng)產(chǎn)品市場信息不了解，銷售信息不通暢，農(nóng)民通過傳統(tǒng)方式得到的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及需求信息有限，批發(fā)市場中鮮有信息系統(tǒng)建立。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系特征

對于以上的突出問題，在保證家庭聯(lián)包責(zé)任制基礎(chǔ)下，對農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)行創(chuàng)新，建立農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系。

1.公益特征。農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系是應(yīng)該得到政府支持的為廣大農(nóng)民服務(wù)的公益性組織機(jī)構(gòu)。

2.提供中介服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系的主要任務(wù)在于引導(dǎo)、組織農(nóng)民實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、中、后期的服務(wù)以及生產(chǎn)消費之間的銜接。

3.可獲利性。農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)營體系應(yīng)作為市場經(jīng)營的主體，不能成為完全政府化機(jī)構(gòu)。

4.自下而上的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織。作為一個實施市場運作的經(jīng)濟(jì)組織能夠為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、中、后期一系列服務(wù)為基本。

5.根入農(nóng)村。作為服務(wù)農(nóng)民的組織機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)該有深厚的感情，能夠與農(nóng)民共同承擔(dān)風(fēng)險、共同分享利益，并且能夠全方面了解農(nóng)民的需要，了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。

三、供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系建立的優(yōu)勢

1.農(nóng)民是根基來源。供銷合作社幾乎和新中國成立同一時間建立，以農(nóng)民為主體分配生產(chǎn)資料的集體經(jīng)濟(jì)組織。90年代供銷合作社曾一度遭遇發(fā)展的瓶頸。在國家政策和政府推動下，供銷合作社重回農(nóng)民群眾中。

2.供銷合作社服務(wù)于“三農(nóng)”。首先，供銷合作社是由農(nóng)民組建的合作經(jīng)濟(jì)組織。其次，供銷合作社擁有比較完整的服務(wù)體系。第三，供銷合作社通過為“三農(nóng)”服務(wù)，接受政府委托實行政委職能。

3.發(fā)揮供銷合作社的主渠道作用。順應(yīng)時代發(fā)展要求，陜西供銷合作社發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民服務(wù)實力不斷提高。

四、以供銷合作社為依托建立農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系

農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營服務(wù)體系由基層供銷社、縣級供銷社以及供銷社合作企業(yè)構(gòu)成供銷合作組織體系。

1.基層供銷社為基本載體?，F(xiàn)在陜西省在實施基層供銷社網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把基層供銷社網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供銷社經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)用地，并在辦理規(guī)劃時給予必要的支持。

2.供銷社合作出資企業(yè)為主導(dǎo)。陜西供銷社在近幾年，有供銷社出資建立的企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展迅速，成為供銷社發(fā)展擴(kuò)大的中堅力量。

3.供銷合作聯(lián)社為指導(dǎo)。供銷聯(lián)社在供銷合作社的發(fā)展過程中處于中心地位，陜西省100多個縣（市、區(qū)）興辦供銷社專業(yè)合作社達(dá)到1500個以上，供銷社的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，在農(nóng)村商品流通中的重要地位得到鞏固和提高。

五、供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系構(gòu)建的思路

1.建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)范農(nóng)民生產(chǎn)行為。發(fā)揮供銷社組織協(xié)調(diào)的作用，再加上當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品為依托，通過政策優(yōu)惠等措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地。通過示范基地的成功運作，為農(nóng)民做出示范，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時根據(jù)產(chǎn)品特征制定標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)操作規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)行為。

2.加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地同時，依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)對基地進(jìn)行儀器設(shè)施的配備，建立冷物流系統(tǒng)對產(chǎn)品的保存、加工、流通等提供保障服務(wù)。

3.開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。陜西省基層供銷社利用連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過與國內(nèi)連鎖超市開展合作，采取“農(nóng)超對接”的方式，使得農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基地的產(chǎn)品能夠直達(dá)配送。

4.實施品牌戰(zhàn)略提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量上要加大力度，還要增強(qiáng)品牌意識。如戶縣“戶太八號”品牌的成功案例中能發(fā)現(xiàn)，對于具有生產(chǎn)規(guī)模和信息渠道的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要加大力度宣傳，突出地方特色，增加其附加值，從而提高產(chǎn)品的市場競爭能力。