◇ 紀 平

2020年4月，《水利部關于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導意見》正式印發(fā)，這是繼第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標印發(fā)后從全國層面對河湖生態(tài)流量工作作出的全面部署，為各地下一步工作開展提供了基本遵循。以此為標志，保障生態(tài)流量走出了從學界研究、規(guī)范編制、政策引導到實施落地的關鍵一步。

江河湖泊是地球跳動的血脈，她孕育生命、滋養(yǎng)文明。當我們習慣于單向索取并沉浸在改造自然、利用自然的喜悅時，河流斷流、湖泊萎縮等卻敲響了生態(tài)危機的警鐘。保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。準確把握新時代水利所處的歷史方位，清醒認識我國新老水問題的復雜形勢，主動適應治水矛盾變化，必須摒棄不加限制地開發(fā)利用江河的思維定式，自覺把人與水視為有機整體，自覺站在河湖立場“為河湖代言”，重新審視各類開發(fā)利用行為，調整人的行為、糾正人的錯誤行為，維護河湖健康生命。因此，保障生態(tài)流量刻不容緩。

這是一個認識問題。保障生態(tài)流量關系水利改革發(fā)展全局，是符合人民群眾期盼、為河湖代言的一項重要標志性工作。要牢牢把握生態(tài)流量在水資源配置與調度中的基礎性、先決性重要地位，處理好促進經(jīng)濟社會發(fā)展與維護河湖健康的關系。經(jīng)濟社會發(fā)展不能對水資源“竭澤而漁”，而保護河湖也不能舍棄發(fā)展而“緣木求魚”，找到兩者的平衡點與最優(yōu)解，是新時代水利發(fā)展必須交出的答卷。

這是一個科學問題。維護河流健康需要多少水？這是開展河湖生態(tài)流量管理的前提和基礎。早在2018年，水利部就專門組織開展了生態(tài)流量研究確定工作，目前其內涵、確定準則與方法均已明確。各地既要遵循原則、因地制宜，以保障河湖生態(tài)保護對象需求為出發(fā)點，合理布局控制斷面，科學確定生態(tài)流量；也要強化經(jīng)濟社會、水文與生態(tài)等跨學科研究，通過持續(xù)監(jiān)測評估，提升對河湖自然規(guī)律的認知。

這是一個管理問題。保障生態(tài)流量意味著還水于河，那么要還的水從哪來?用水格局調整的背后是既得利益的重構。保障生態(tài)流量工作落地落實，就是要敢于啃硬骨頭敢于涉險灘，從加強水資源調度管理、改善生態(tài)流量泄放設施、強化河湖生態(tài)流量監(jiān)測、建立預警機制等方面下一番功夫，提升生態(tài)流量管控的能力水平，以此發(fā)揮水資源最大剛性約束作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展以水而定、量水而行。

前不久，水利部辦公廳印發(fā)全國重點河湖生態(tài)流量確定工作方案，公布重點河湖名錄，進一步細化工作部署，為生態(tài)流量工作按下“快進鍵”，時間表和路線圖進一步明確。

迎難而上育新機,勇于擔當開新局。保障生態(tài)流量是一項嶄新工作，不可能一蹴而就，但開始本身就是轉變。目前水利部已將生態(tài)流量保障工作納入全面推行河湖長制、實行最嚴格水資源管理制度的重要內容。牽住監(jiān)督考核這一“牛鼻子”，在實踐中不斷強化認知、優(yōu)化管理，我們有理由相信，越來越多的河流將重現(xiàn)“水清岸綠，魚翔淺底”，造福人民的幸福河的美好愿景也將照進現(xiàn)實。