馬東東

(保山學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，云南 保山 678000)

社會工作職業(yè)化和專業(yè)化的進程離不開社會工作教育，截至2018年底，“全國共有82所高職院校開設(shè)了社會工作?？茖I(yè)，348所高校設(shè)立社會工作本科專業(yè)，150所高校和研究機構(gòu)開展了社會工作碩士專業(yè)教育”[1]。

雖然20世紀(jì)二三十年代的大學(xué)就開始設(shè)置社會工作和社會服務(wù)課程及專業(yè)，但社會工作教育步入發(fā)展的快車道是在1999年高校擴招以后，2007年底，中國設(shè)置社會工作本科專業(yè)的高校達到211所[2]，與2018年的數(shù)字進行比較，可以發(fā)現(xiàn)有1/3的高校是在近10年才開設(shè)的此專業(yè)。而這些新近開設(shè)社會工作本科專業(yè)的高校絕大部分是地方高校，由于地理位置遠離省會城市、經(jīng)濟文化社會發(fā)展滯后、財政投入有限等原因的桎梏，地方高校自身的發(fā)展遇到重重障礙，在社會工作專業(yè)建設(shè)層面也出現(xiàn)良莠不齊的局面。保山學(xué)院社會工作專業(yè)自2013年開始招收第一批學(xué)生，經(jīng)歷了6年多的專業(yè)發(fā)展，有經(jīng)驗值得總結(jié)，也有不足之處，本文結(jié)合SWOT分析法，系統(tǒng)梳理保山學(xué)院在社會工作專業(yè)開展中各個方面的優(yōu)劣，并提出針對性的建設(shè)策略，以促進專業(yè)學(xué)科的發(fā)展。

一、保山學(xué)院社會工作專業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢分析(Strengths)

1.校院兩級領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持專業(yè)建設(shè)

第一，資金投入增多，教學(xué)設(shè)施改善。自2015年起先后投入近百萬元將原有教學(xué)設(shè)備改造升級，并新建多個實驗室，基本能夠滿足日常教學(xué)需求。第二，由專業(yè)發(fā)展到學(xué)科建設(shè)，全方位謀求突破。2015年9月，社會工作專業(yè)立項為校級特色專業(yè)，2016年8月，獲批成為校級重點學(xué)科建設(shè)項目，同年在社會工作理論教研室基礎(chǔ)上增添社會工作實務(wù)教研室，2018年底，成為省級項目——邊疆基層社會治理專業(yè)群的重要組成部分。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化學(xué)生應(yīng)用能力

經(jīng)過前期籌劃與建設(shè)，逐步形成目前較為穩(wěn)定的“一個方案、兩條主線、三個模塊、四級一體”的“1234”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式：以人才培養(yǎng)方案為核心；以通識教育、專業(yè)教育為主線；以專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)方向、專業(yè)拓展三個模塊為關(guān)鍵；以隨年級逐層深入的學(xué)業(yè)入門訓(xùn)練(一年級)、課程基礎(chǔ)訓(xùn)練(二年級)、專業(yè)提升訓(xùn)練(三年級)和綜合運用訓(xùn)練(四年級)為架構(gòu)。這一創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)模式，僅僅抓住社會工作的專業(yè)特性，強化了基礎(chǔ)知識掌握之后的實踐能力的培養(yǎng)。

3.凝練專業(yè)方向，突出自身特色

雖然社會工作專業(yè)建設(shè)時間有限，在綜合考量其他高校的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將課程群凝練為一個方向——青少年社會工作，通過《學(xué)校社會工作》《家庭社會工作》等方向性課程的開設(shè)，使學(xué)生學(xué)習(xí)掌握服務(wù)青少年，特別是服務(wù)困境兒童、邊緣青少年等群體的能力。社會工作系教師的科研、實踐項目緊緊圍繞這一方向開展，如留守兒童、校園欺凌等方面的研究和兒童之家建設(shè)、福利院兒童服務(wù)、大學(xué)生性健康同伴教育服務(wù)等項目都為學(xué)生實踐提供了平臺。

(二)劣勢分析(Weaknesses)

1.師資力量薄弱，綜合能力有待提升

社會工作專業(yè)共有專任教師11人，其中博士兩人，教授1人，除去輔助行政人員，數(shù)量仍顯不足，而師資的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都有待進一步優(yōu)化。專任教師中有7人具有助理社工師及以上資格，雙師型占比60%，基本能夠滿足實踐教學(xué)的督導(dǎo)任務(wù)，但是，由于課程任務(wù)過重、實踐項目多等諸多原因，部分教師的講課質(zhì)量、科研水平等短板凸顯。

2.學(xué)生素養(yǎng)偏低，專業(yè)認(rèn)知度不高

在學(xué)校招收的學(xué)生中普遍是剛剛超過二本分?jǐn)?shù)線十幾分，學(xué)生在中學(xué)階段的知識底子薄，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度較差，自我提升上進的動力不足。大學(xué)階段，這些學(xué)生擺脫了家長、教師的嚴(yán)格管束，掛科、逃課屢見不鮮，很難全身心地投入專業(yè)學(xué)習(xí)。此外，學(xué)生在報考學(xué)校時對于社會工作專業(yè)的認(rèn)知度較低，有將近2/3的學(xué)生更是調(diào)劑來的，學(xué)習(xí)的積極性受到嚴(yán)重影響。

3.發(fā)展歷程短，課程設(shè)置有待優(yōu)化，辦學(xué)經(jīng)驗仍需積淀

在全校眾多專業(yè)中仍屬于新辦專業(yè)，仍處于辦學(xué)的探索時期，在師資配備、硬件投入、實踐培養(yǎng)等眾多方面還存在諸多不足。目前，確定的人才培養(yǎng)方案雖然逐漸定型，但仍與社會實際需求有一定的差距。在基礎(chǔ)課程設(shè)置層面能保證學(xué)生掌握社會工作的核心知識，但在拓展學(xué)生視野，提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)層面的課程仍較為欠缺，如學(xué)生只學(xué)《個案工作》而沒有匹配更加注重實際操作的心理咨詢技能類課程。

(三)機遇分析(Opportunities)

1.國家層面社會工作專業(yè)人才發(fā)展的頂層設(shè)計提供政策契機

21世紀(jì)以來，我國社會工作的發(fā)展進入快車道。2006年，黨的十六屆六中全會提出建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍的任務(wù)，2010年，國家將社會工作人才隊伍列為重要人才之一。民政部制定的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011-2020)》明確提出，截至2020年社會工作專業(yè)人才總量增加到145萬人。國家層面的重視為全國高校社會工作專業(yè)的發(fā)展注入了強心劑，密集出臺的各項政策提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.省市兩級社會工作專業(yè)人才缺口量大，就業(yè)范圍拓展

云南省積極響應(yīng)國家號召，近幾年先后出臺了相關(guān)的指導(dǎo)文件。截至2015年底，全省社會工作人才總數(shù)達到4.8萬，距離2020年7萬人的人才規(guī)劃仍有較大的距離。保山市委市政府明確提出，力爭到2020年全市社會工作專業(yè)人才總量達到5 000人。截至2015年底，全市社會工作人才總量達2 905人，取得社會工作者職業(yè)水平證書的有23名，持證率僅為0.79%[3]。隨著政府對社會工作人才的認(rèn)可和重視，越來越多的單位認(rèn)識到社會工作專業(yè)的重要性，并開始招聘社會工作人才，這為社會工作學(xué)生提供了越來越多的就業(yè)機會。

3.社工服務(wù)初見成效，合作資源多元化

在保山學(xué)院社會工作專業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)過初期對于實踐的摸索，形成以“項目化”的形式與政府部門、群團組織、社工機構(gòu)等單位開展多層次的合作。2015年，保山市首家市級社會工作機構(gòu)成立，與保山學(xué)院建立良好的伙伴關(guān)系。在此之后，保山市防艾辦、云南省團委先后支持“大學(xué)生禁毒防艾項目”；云南省民政廳連續(xù)三年資助“三區(qū)社會工作人才支持計劃”；市婦聯(lián)和區(qū)縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展“兒童之家建設(shè)項目”等。多元化的合作資源為專業(yè)教學(xué)提供了保障，并利于師生實務(wù)技能、科研水平的提升。

(四)威脅分析(Threats)

1.新設(shè)社會工作專業(yè)院校增多，同質(zhì)化競爭加劇

粗略統(tǒng)計僅云南省開設(shè)社會工作專業(yè)本科的高校達12所。由于本科教育更注重基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，不同的高校在學(xué)生培養(yǎng)層面注重基本課程的學(xué)習(xí)，簡單結(jié)合自身辦學(xué)特點開設(shè)一些方向性課程，但總體而言，不同學(xué)校培養(yǎng)的社會工作學(xué)生的能力大體相當(dāng)，大家的競爭力基本處于相同的水平[4]。

2.人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需求有差距

由于教材內(nèi)容的滯后性、教師教學(xué)能力的差距等多方面原因，學(xué)生與社會所需求的社會工作專業(yè)人才之間有一定差距，如教師重視理論教學(xué)但實踐指導(dǎo)往往較少，學(xué)生因理論的枯燥掌握程度往往較低，實踐過程中往往“只見樹木，不見森林”，難以開拓自身視野，最終導(dǎo)致實務(wù)水平淺顯的局面。學(xué)生忽視公共課程的重要性，在實際工作中，書面表達能力、溝通能力也欠佳，導(dǎo)致用人單位對畢業(yè)生的諸多抱怨。

3.就業(yè)環(huán)境差強人意，學(xué)生就業(yè)觀念陳舊

由于社會工作在我國發(fā)展時間短，社會大眾和用人單位對這一專業(yè)的功能性認(rèn)識較少，整體的就業(yè)環(huán)境并不理想。一方面，體制內(nèi)崗位設(shè)置有限，縱觀近幾年公務(wù)員、事業(yè)單位招考中對于專業(yè)的要求，很少有針對社會工作專業(yè)學(xué)生報考的崗位，招考遇冷直接影響到學(xué)生對于專業(yè)的信心；另一個方面，體制外崗位逐步增多，特別是在公益慈善、社工機構(gòu)等相關(guān)組織，但這些崗位的薪酬、職業(yè)發(fā)展途徑等方面都難以讓從業(yè)者滿意，致使許多學(xué)生不愿意對口就業(yè)。

二、保山學(xué)院社會工作專業(yè)的發(fā)展策略

(一)SO增強型策略：強化特色人才培養(yǎng)策略

保山學(xué)院學(xué)生90%來自農(nóng)村，少數(shù)民族學(xué)生占30%，90%左右的學(xué)生畢業(yè)后在省內(nèi)就業(yè)，尤其以滇西邊疆少數(shù)民族地區(qū)居多。結(jié)合學(xué)校“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，特別應(yīng)結(jié)合保山及滇西地區(qū)的實際情況，培養(yǎng)特色化專業(yè)人才。如滇西地區(qū)靠近邊疆且少數(shù)民族眾多，可以發(fā)展民族社會工作；由于滇西與緬甸山水相連，邊境市縣禁毒防艾形勢嚴(yán)峻，可建設(shè)禁毒社會工作；絕大部分學(xué)生去到基層就業(yè)，這與社區(qū)社會工作密切相關(guān)。

(二)ST突破型策略：拓展多元化能力策略

從就業(yè)情況統(tǒng)計來看，兩屆社會工作專業(yè)畢業(yè)生中只有不到1/4的學(xué)生從事與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)，這與全國大學(xué)生對口就業(yè)率基本相符。學(xué)生強化專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)的同時，應(yīng)加強與其他相近專業(yè)的課程互通，促使學(xué)生一專多能，更利于其應(yīng)對多變的就業(yè)市場。在學(xué)校開設(shè)的通識課程或公共課程中，大部分知識是所有學(xué)生都需要的，其中一些技能型、應(yīng)用型的知識往往被學(xué)生忽視，如英語、計算機等。大部分學(xué)生既沒有重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，在轉(zhuǎn)換為職場角色過程中基本技能的體現(xiàn)也令人擔(dān)憂。保山學(xué)院2017—2018學(xué)年《本科教學(xué)質(zhì)量報告》顯示，用人單位認(rèn)為學(xué)生應(yīng)加強“溝通能力、創(chuàng)新能力、英語能力、寫作能力”占比較高。引導(dǎo)學(xué)生將通識課程的知識轉(zhuǎn)化為自身技能，為多元化能力的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

(三)WO扭轉(zhuǎn)型策略：重視內(nèi)涵發(fā)展策略

首先，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。為進一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，一方面，可吸收引進高層次人才；另一方面，學(xué)校應(yīng)該鼓勵并支持現(xiàn)有教師不斷提升學(xué)歷，充分挖掘存量資源。教師隊伍的科研水平、學(xué)生管理與指導(dǎo)等能力也應(yīng)進一步加強。其次，調(diào)整課程設(shè)置，改善實踐教學(xué)。為突出特色人才的培養(yǎng)并切實加強學(xué)生“一專多能”的實際操作技能的提升，在課程設(shè)置方面需不斷改善，增強所學(xué)課程轉(zhuǎn)化為學(xué)生動手能力的有效性，同時，滿足市場對于人才的需求。在實踐教學(xué)體系中，鞏固一二三年級層次化的實踐內(nèi)容，將大四學(xué)年的綜合運用訓(xùn)練做細(xì)夯實，真正讓學(xué)生的實習(xí)時間達到國際標(biāo)準(zhǔn)，即滿足800小時的最低要求。最后，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動學(xué)生進步。由于高考招錄的分?jǐn)?shù)緣由，大部分學(xué)生在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面的表現(xiàn)較差，需要二級學(xué)院及專業(yè)教師對其進行有針對性地管理，推動學(xué)生了解社會的競爭壓力，引導(dǎo)其主動學(xué)習(xí)的熱情。

(四)WT防御型策略：提升交流合作策略

對于自身不足和外部環(huán)境的威脅，學(xué)校應(yīng)該積極爭取多方資源，通過“引進來，走出去”的形式提升交流合作。一是吸引校外專家、學(xué)者到學(xué)校進行講學(xué)、指導(dǎo)，以開拓師生的視野。二是鼓勵社會工作專業(yè)師生走出去，了解其他高校的專業(yè)發(fā)展和建設(shè)是如何推進的，同時，可以對外宣傳自己的社會工作專業(yè)，不斷樹立自身品牌。通過防御型策略，最大化地提升自身的不足，并進一步應(yīng)對外部環(huán)境的消極影響。