蔣書(shū)同，劉 燕

（1.湖南省教育科學(xué)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410005；2.湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151）

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，“2015 年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革”“普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系［1］。黨的十九大報(bào)告59 次提及“創(chuàng)新”，6 次提到“創(chuàng)業(yè)”。誠(chéng)然，大力開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，已成為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署和動(dòng)力之源。我國(guó)職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，但發(fā)展較快，已成為社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣營(yíng)的一支生力軍。立足新時(shí)代，探索研究高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的誤區(qū)與困境，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，具有十分重要的意義。

一、調(diào)研的基本情況

為深入了解高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的現(xiàn)狀、面臨的主要困難與問(wèn)題，分析主管部門(mén)（政府）、用人單位（企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會(huì)（社會(huì)）和高職院校等四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的個(gè)體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的角色定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，探索提出進(jìn)一步改進(jìn)的策略，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的能力和水平，2018年10月至2019年3月，筆者開(kāi)展了為期6個(gè)月的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)研。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和到圖書(shū)館、檔案館、資料室查閱相關(guān)文獻(xiàn)，面上收集了全國(guó)各兄弟省份高等職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的典型材料和相關(guān)數(shù)據(jù)；點(diǎn)上重點(diǎn)在長(zhǎng)沙市選取15所職業(yè)院校、10家知名企業(yè)、8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用問(wèn)卷抽樣、實(shí)地考察、電話采訪等方式，收集了200余份有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的第一手資料。本次調(diào)研采用典型與重點(diǎn)、定量與定性、理論與實(shí)證相結(jié)合的方式，對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題作了較為深入的分析，形成了比較完整的數(shù)據(jù)資料，為進(jìn)一步研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育打下了良好的基礎(chǔ)。

二、已有的典型模式

黨的十八大以后，在黨和國(guó)家大力提倡及社會(huì)各界的高度關(guān)注下，不斷深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)促進(jìn)就業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的內(nèi)在要求。在這種形勢(shì)下，近幾年來(lái)，我國(guó)高職教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷推進(jìn)，形勢(shì)喜人，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí)間不長(zhǎng)，職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系還很不健全。通過(guò)調(diào)研，當(dāng)前高職院校較盛行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式主要有：一是政府主導(dǎo)型模式。即政府通過(guò)制定頒布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)政策，創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，提供資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持在校學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如《湖南省教育廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，各高校應(yīng)“改進(jìn)教學(xué)管理，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“支持學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展志趣，自主選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑”“從2015年開(kāi)始，啟動(dòng)‘湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽’，每年舉辦一屆”“鼓勵(lì)高校積極吸引社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人以設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種形式為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持”。二是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)型模式。即職業(yè)院校依托或依靠行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技園區(qū)、校中廠、廠中校、園中校等，實(shí)施校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與合作行業(yè)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)無(wú)縫對(duì)接、同步實(shí)施。三是傳統(tǒng)的“自我修煉”型模式。即職業(yè)院校雖將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容納入教學(xué)大綱，融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，但教師只注重理論知識(shí)教育，很少對(duì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐訓(xùn)練，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系“自發(fā)運(yùn)行”，學(xué)生“自我修煉”［2］。

三、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著職業(yè)教育的迅速發(fā)展，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了積極進(jìn)展，為社會(huì)培養(yǎng)了一批綜合素質(zhì)較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但在發(fā)展過(guò)程中，也面臨著許多“瓶頸”和挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步推廣與深化。主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）政府方面

1.相關(guān)政策較完備，但執(zhí)行不是很到位。為鼓勵(lì)和指導(dǎo)高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在不同的發(fā)展時(shí)期，黨和政府都及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策、措施和文件。早在1998 年，《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》就要求，“加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”。接著，先后出臺(tái)的《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（2010年）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（2015 年）《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022 年）》（2019年）等，都對(duì)高等學(xué)校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出了明確規(guī)定?？梢钥闯?，從國(guó)家層面，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)在普通本科院校，一般高職院校并沒(méi)有得到足夠重視，更沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策來(lái)激勵(lì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。［3］加之由于主客觀條件限制和人為因素的影響，如地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、教育觀念滯后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄等，導(dǎo)致有些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策在貫徹執(zhí)行中并不能完全落實(shí)到位，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值，這在一定程度上加大了高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的難度。

2.投入力度不小，但缺口依然較大。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育的投入快速增長(zhǎng)。以湖南為例，2010 年，湖南繼福建、上海等少數(shù)省份之后，在我國(guó)較早研制了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，湖南省教育經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到1630億元，是1978年的近480倍，其中職業(yè)教育一般公共預(yù)算支出114億元，高職院校生均教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到13555 元，中職學(xué)校達(dá)到10907 元，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力持續(xù)增強(qiáng)，辦學(xué)條件顯著改善。然而，由于我國(guó)職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí)間較短，相關(guān)體制機(jī)制還不夠完善，雖出臺(tái)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金的制度文件，但資金來(lái)源渠道不寬、投入的總體規(guī)模較小、缺口較大。有關(guān)資料顯示，2019 年，教育部?jī)H投入5.9 億元支持高校創(chuàng)新實(shí)踐。加之高職院校學(xué)生信息來(lái)源渠道窄，不太了解國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，而國(guó)家已推出的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)的政策限制條件多，獲取門(mén)檻高，往往很難一次成功，實(shí)際幫助作用有限，這無(wú)形中打擊了高職院校學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.信息雖有共享，但渠道不夠暢通。信息技術(shù)的日新月異，為高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息的收集和發(fā)布提供了便捷的條件，但由于政府部門(mén)職能的條塊分割，信息擁有和獲取的條件不對(duì)等性，信息共享的機(jī)制體制還不完善，加之相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)的缺失，使得政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息雖有共享，但不充分，大量信息成為“孤島”，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲知，高職院校學(xué)生普遍反映不能及時(shí)熟知政府的最新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度，不太熟悉行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不太了解所在區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)資源，亟需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目運(yùn)行、資金扶持、財(cái)務(wù)管理、成功案例等的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)與指導(dǎo)。但是，當(dāng)前政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)乃至學(xué)校有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)部門(mén)的構(gòu)建情況并不樂(lè)觀，很多職業(yè)院校尚未建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)服務(wù)咨詢(xún)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生問(wèn)詢(xún)無(wú)門(mén)，只能靠“盲人摸象”或“守株待兔”，自然不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體質(zhì)量和水平提升。

（二）社會(huì)及行業(yè)企業(yè)方面

一方面，尚未形成濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策環(huán)境和制度條件越來(lái)越好，但對(duì)高職院校學(xué)生來(lái)講，遠(yuǎn)未形成濃郁的社會(huì)氛圍。調(diào)研顯示，從家庭環(huán)境來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶有極強(qiáng)的功利色彩，大多是為了走捷徑，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，盡快掙錢(qián)致富；就文化底蘊(yùn)來(lái)說(shuō)，“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往”依然大有市場(chǎng)，還未形成對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者高看一等、厚愛(ài)一層的民眾心理；在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，盡管政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者有諸多的政策支持、資金扶持，但對(duì)眾多的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，依然是“杯水車(chē)薪”，難解燃眉之急；在資金籌措方面，看似政府、學(xué)校和銀行均大力支持，有各種稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)基金和孵化基地及小額貸款，但往往中看不中用，由于各種條件的限制，程序的繁復(fù)，成功受助的比例很低。［4］這樣，在實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，高職院校學(xué)生往往面臨諸多困難，處處舉步維艱。

另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中開(kāi)展的校企合作產(chǎn)教融合深度不夠。從理論上來(lái)說(shuō)，校企合作、工學(xué)結(jié)合，資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)校發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)揮資金設(shè)備長(zhǎng)處，是產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)“雙贏”的最佳模式。然而，相關(guān)事實(shí)證明，限于主客觀條件，基于各自的利益考量，在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，校企合作的范圍、層次、程度均不高，校企雙方尤其是行業(yè)企業(yè)方參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性和靈動(dòng)性均不高，行業(yè)企業(yè)雖然在場(chǎng)地設(shè)備、資金技術(shù)、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)營(yíng)管理、成功案例等方面擁有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，但并不愿意“無(wú)償”提供給職業(yè)院校師生使用，職業(yè)院校師生也就很難輕易從行業(yè)企業(yè)中獲得更為前沿的實(shí)踐與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，鑒于職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、屬性、目標(biāo)與價(jià)值追求的不同，即便是雙方協(xié)商同意的合作，有時(shí)考慮到各方面投入太大，而收獲的效益較低，行業(yè)企業(yè)少不了出現(xiàn)消極怠工、偷懶、隨意應(yīng)付的現(xiàn)象，對(duì)此高職院校無(wú)能為力，只能聽(tīng)之任之。［5］久而久之，不利于高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深推進(jìn)。

（三）高職院校方面

1.整體重視不夠，師生認(rèn)識(shí)不足。迫于形勢(shì)和環(huán)境壓力，當(dāng)前大多職業(yè)院校雖已相繼實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但囿于傳統(tǒng)和主客觀條件不一，不同高職院校對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的態(tài)度各異。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的高職院校對(duì)新形勢(shì)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的仍屬“掛靠”部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌、規(guī)劃，只是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看成是臨時(shí)性的社團(tuán)活動(dòng)，大多時(shí)候敷衍了事［6］；有的高職院校領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育非?？粗?，但教師和學(xué)生卻始終“來(lái)不了神”，疲于應(yīng)付，造成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和師生一頭熱、一頭冷；部分高職院校尚未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育同等對(duì)待，使得學(xué)生把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程看成是“副課”“選修課”，選不選修，全憑自己喜好；有的高職院校在開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，流于形式，理念落后，形式單一，內(nèi)容空泛，條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有真正納入人才培養(yǎng)體系，大多只在工作計(jì)劃和總結(jié)中體現(xiàn)；而部分在校學(xué)生的身心發(fā)展尚未成熟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)不端正，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要目的是快掙錢(qián)、掙大錢(qián)，從而過(guò)分關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)果，不重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)，忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中技術(shù)技能、成功經(jīng)驗(yàn)與典型案列的積累。［7］凡此種種，嚴(yán)重影響了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效果。

2.師資建設(shè)滯后，團(tuán)隊(duì)力量薄弱。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育啟動(dòng)較晚，傳統(tǒng)文化氛圍不濃，積極參與的學(xué)生比例較低，直接導(dǎo)致了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)滯后、整體力量比較薄弱。一是數(shù)量嚴(yán)重不足。有的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍在“試點(diǎn)”階段，“沒(méi)來(lái)得及”儲(chǔ)備足夠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)任教師，相關(guān)課程大多由輔導(dǎo)員、班主任及學(xué)校行政管理者兼任。調(diào)研顯示，個(gè)別職業(yè)院校擁有學(xué)生達(dá)萬(wàn)人，而專(zhuān)職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師不到10人，僅8名，專(zhuān)業(yè)教師緊缺。二是結(jié)構(gòu)極不合理。在現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師中，大多是“科班出身”，從學(xué)校到學(xué)校，屬于“學(xué)院派”，在教學(xué)指導(dǎo)中重理論輕實(shí)踐，往往出現(xiàn)“紙上談兵”的尷尬局面。有一所職業(yè)院校，共配有18名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)任教師，其中15 名擔(dān)任理論教學(xué)，僅3 名負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)踐。三是素質(zhì)亟待提高。很多高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師基本是“半路出家”，是“臨時(shí)”從相關(guān)專(zhuān)業(yè)補(bǔ)充調(diào)劑過(guò)來(lái)的，并不具備專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐知識(shí)，自己本身對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有切身體會(huì)，只能“灌輸式”地教學(xué)生一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒(méi)有實(shí)際指導(dǎo)作用。［8］四是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很大一部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師少有企業(yè)工作過(guò)程，缺乏真實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，不熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本規(guī)律，更沒(méi)有自身成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，無(wú)法提升教學(xué)指導(dǎo)的針對(duì)性與實(shí)操性。教師境況如此，無(wú)法滿足教學(xué)實(shí)際需要，直接制約了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利開(kāi)展。

3.課程體系欠完善，“理”“實(shí)”權(quán)重失衡。當(dāng)前，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多依然處在嘗試時(shí)期，只是簡(jiǎn)單地開(kāi)設(shè)了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃或就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，［9］與之相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材研發(fā)還處于初級(jí)狀態(tài)，設(shè)計(jì)非過(guò)程化，形式過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的規(guī)律及內(nèi)容研究不深刻，未形成科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系與全面系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系，也相當(dāng)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，［10］無(wú)法對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、精神和能力進(jìn)行有效地培養(yǎng)，缺乏科學(xué)性和權(quán)威性。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教材內(nèi)容原創(chuàng)得很少，大多參考或借鑒照搬國(guó)課程，沒(méi)有結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H體現(xiàn)中國(guó)特色，要么局限于實(shí)務(wù)層面，缺乏必要系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育；要么停留在理論層面，真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，加之高職院校素來(lái)重理論輕實(shí)踐，重技術(shù)技能傳授，輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，很容易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生價(jià)值取向偏離、思維方式單一、職業(yè)習(xí)慣散漫等問(wèn)題。［11］此外，由于缺乏統(tǒng)一的教學(xué)大綱，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專(zhuān)業(yè)課程融合不夠，專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)不強(qiáng)，能力不足，積極性不高，往往使得學(xué)生在專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之間難以做到兩者兼顧，［12］不利于學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。