肖永健 廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

一、共享經(jīng)濟(jì)資源反映的問題

（一）共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制間的融合問題

我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的生成由其具體的技術(shù)背景，但也與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所蘊(yùn)含的價(jià)值取向相聯(lián)系，那就是“以人民為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們?cè)诓饺肷虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí)也客觀便利了廣大市民的出行，這自然符合“以人民為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。然而，共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中能否有效保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益，在當(dāng)前仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，其根本還是在于未能完全解決：共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制間的融合問題。前者對(duì)后者的融合態(tài)勢(shì)不僅需從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上去適應(yīng)，還需從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體中與其中的市場(chǎng)系統(tǒng)相融合，然而目前這些仍是問題。

（二）共享經(jīng)濟(jì)在風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府公權(quán)力的實(shí)現(xiàn)問題

共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)突出“共享”二字，即在電子商務(wù)平臺(tái)所構(gòu)筑的雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，不僅傳統(tǒng)的需求方應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)紅利，政府公權(quán)力在此時(shí)缺乏實(shí)現(xiàn)的制度保障，即無法以合法的姿態(tài)干預(yù)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。供給方也應(yīng)獲得既定的利潤(rùn)目標(biāo)。然而，在共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)勇于“燒錢”的同時(shí)，廣大消費(fèi)者已在提前透支共享經(jīng)濟(jì)潛在的發(fā)展紅利，即使在行使公權(quán)力職能時(shí)，也主要站在消費(fèi)者的立場(chǎng)，然而這本身就與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)格格不入。顯而易見，無視共享經(jīng)濟(jì)供給方的合法權(quán)益，則必將使共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入泥潭。

二、共享經(jīng)濟(jì)資源問題的原因

（一）共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)的超前性使然

自2003年我國(guó)第一家電子商務(wù)平臺(tái)誕生以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)呈現(xiàn)出方興未艾的局面，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中涌現(xiàn)出了中國(guó)式的企業(yè)家精神，在這種精神的驅(qū)動(dòng)下、在移動(dòng)支付技術(shù)的支撐下。正因如此，我國(guó)在與之相關(guān)的立法上仍處在探索階段，這本身就符合歷史唯物史觀，即人們的觀念無非是對(duì)社會(huì)存在的能動(dòng)反映，而針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排便屬于人們觀念的一種表現(xiàn)。由此所帶來的問題便是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法制體系還無法與共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制需要相容。

（二）共享經(jīng)濟(jì)中的資本逐利使然

共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中蘊(yùn)含著顯著的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展色彩，其中一點(diǎn)便是在尋求風(fēng)險(xiǎn)融資方面。基于電商平臺(tái)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首先需要培育雙邊市場(chǎng)，其手段便是利用所獲得的大量融資以補(bǔ)貼的形式培育賣方和買方市場(chǎng)。即在特定的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期屬于市場(chǎng)培育期，該期間的重要任務(wù)便是培育消費(fèi)群體，并以外延擴(kuò)張式的產(chǎn)品供給來?yè)屨际袌?chǎng)份額。這種資本逐利的特征便是，以市場(chǎng)自我強(qiáng)化為目標(biāo)的邊際利潤(rùn)遞增。

（三）共享經(jīng)濟(jì)中的沉淀成本使然

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，因?qū)Ｓ眯再Y產(chǎn)投入損失將產(chǎn)生沉淀成本，所以這就使共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中容易處于不可逆的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之中。隨著多元經(jīng)營(yíng)主體的陸續(xù)入駐市場(chǎng)，卻極小發(fā)現(xiàn)有共享單車企業(yè)退出該市場(chǎng)，或者尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而進(jìn)入其他共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這就類似于，由于市場(chǎng)進(jìn)入門檻較低所以注入的水量很大，但卻未能建立退出渠道所以市場(chǎng)中的水量將會(huì)越來越大，最終出現(xiàn)過度和無序競(jìng)爭(zhēng)局面。

（四）消費(fèi)者主權(quán)至上的思維使然

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，逐步培育起了消費(fèi)者主權(quán)之上的社會(huì)共識(shí)。受到這種社會(huì)共識(shí)的影響，地方政府在對(duì)待共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供求關(guān)系上，也習(xí)慣于從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益入手來規(guī)制企業(yè)。由于目前針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法還處于探索階段，所以單純承接企業(yè)的做法便有待商榷，這也是共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展困境的直接原因之一。

三、共享經(jīng)濟(jì)資源的對(duì)策

（一）政府應(yīng)主動(dòng)研究規(guī)制機(jī)制的制度設(shè)計(jì)問題

政府助力共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)制機(jī)制存在兩個(gè)層面，即法律層面的規(guī)制機(jī)制、地方性政策的規(guī)制機(jī)制，目前需要重點(diǎn)研究法律層面規(guī)制機(jī)制的體系建構(gòu)問題，本文建議：針對(duì)法律層面的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)從全面質(zhì)量管理的視角下去展開。針對(duì)政策層面的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)主要從規(guī)制中對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，配合現(xiàn)有物權(quán)法規(guī)制對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的損害行為，以及在社區(qū)范圍內(nèi)杜絕共享資源私用所建立的監(jiān)督機(jī)制。

（二）打破傳統(tǒng)執(zhí)法理念加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知

地方政府相關(guān)市場(chǎng)執(zhí)法部門需打破傳統(tǒng)以消費(fèi)者主權(quán)之上的執(zhí)法理念，需從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，辯證識(shí)別共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所存在的問題。部分消費(fèi)者在使用共享資源時(shí)存在著釋疑破壞的行為，所以當(dāng)前需以社會(huì)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，細(xì)化共享資源的使用監(jiān)管工作，以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)無力完成的全視角風(fēng)控活動(dòng)。

四、結(jié)語

政府助力共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)制機(jī)制存在兩個(gè)層面，即法律層面的規(guī)制機(jī)制、地方性政策的規(guī)制機(jī)制，目前需要重點(diǎn)研究法律層面規(guī)制機(jī)制的體系建構(gòu)問題，在政策制度層面政府應(yīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)共同建立區(qū)域性的入市標(biāo)準(zhǔn)。地方政府的規(guī)制機(jī)制還在于對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行干預(yù)，為促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力。地方政府相關(guān)市場(chǎng)執(zhí)法部門需打破傳統(tǒng)以消費(fèi)者主權(quán)之上的執(zhí)法理念，需從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，辯證識(shí)別共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中所存在的問題。