王 芳 李春雨

（1 吉林建筑科技學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130114；2 撫松縣城市建設(shè)投資開發(fā)管理中心）

1 長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)

長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的主要范圍是中國(guó)圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，即吉林省范圍內(nèi)的長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域(長(zhǎng)春市部分區(qū)域是指長(zhǎng)春市城區(qū)、德惠市、九臺(tái)區(qū)和農(nóng)安縣;吉林市部分區(qū)域是指吉林市城區(qū)、蛟河市和永吉縣)和延邊州的琿春市(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)吉圖)，總面積約3 萬平方公里，人口約770 萬人。這一區(qū)域面積和人口均占吉林省的三分之一，經(jīng)濟(jì)總量占二分之一，是中國(guó)參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐[1]。

但是在先導(dǎo)區(qū)的開發(fā)過程中卻出現(xiàn)了以下弊端：長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)不同城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的不同城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)差距較大問題。在20世紀(jì)我國(guó)東北作為重要的老工業(yè)基地得到了較好的發(fā)展，而長(zhǎng)春等城市依托第二產(chǎn)業(yè)其發(fā)展水平較快，但是在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的其他城市中，卻存在著城市同中心城市發(fā)展不平衡問題，這種不平衡又反過來造成了長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部無法形成較為穩(wěn)定統(tǒng)一的發(fā)展趨勢(shì)，無法促進(jìn)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域引力模型

引力模型是根據(jù)牛頓的萬有引力而產(chǎn)生的社會(huì)物理學(xué)模型之一，該模型在計(jì)算城市間吸引力、國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域測(cè)算貿(mào)易潛力和投資潛力方面都有廣泛應(yīng)用，在我國(guó)引力模型最早出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，是研究學(xué)者對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)發(fā)展進(jìn)行的引力模型構(gòu)建[2]。而在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)區(qū)域的引力模型構(gòu)建中，將以長(zhǎng)吉市為例進(jìn)行測(cè)算，公式如圖一所示。

圖1 引力模型公式

在本次測(cè)算中，所選的經(jīng)濟(jì)中心是長(zhǎng)吉，重點(diǎn)研究長(zhǎng)吉市的一體化進(jìn)程。在公式計(jì)算后，本文發(fā)現(xiàn)以長(zhǎng)吉為中心在長(zhǎng)吉市的周圍的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及所產(chǎn)生的吸引力最大，從長(zhǎng)吉為中心點(diǎn)，依次向外緣遞減。在該引力模型中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、人口條件以及政策傾向和交通等基礎(chǔ)設(shè)施都是影響區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

而近年來隨著我國(guó)對(duì)于長(zhǎng)吉的扶持不斷加大，長(zhǎng)吉市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷提升，也由此帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)了長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的周邊整體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)了長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和整合優(yōu)勢(shì)。

以長(zhǎng)吉市為例，如果長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)能夠堅(jiān)持區(qū)域一體化建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，堅(jiān)持求同存異，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)得到進(jìn)一步的提升。而根據(jù)本文的調(diào)查研究及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中，經(jīng)濟(jì)中心是以長(zhǎng)春和吉林兩個(gè)城市為依托，并形成了“長(zhǎng)春-吉林”、“延吉-圖們-龍井”三個(gè)城市為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心[3]。

3 長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局研究

通過上文研究可得目前長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部城市的人口因素、第二產(chǎn)業(yè)因素和第三產(chǎn)業(yè)因素對(duì)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)有著較為重要的影響，在這種背景下本文認(rèn)為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)方面：

1、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)當(dāng)加大以經(jīng)濟(jì)中心城市為主，周圍城市及地域?yàn)檩o的經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展第2 個(gè)先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心，以經(jīng)濟(jì)中心帶動(dòng)整個(gè)先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展、作為我國(guó)對(duì)外開放的窗口之一，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)有著較好的發(fā)展前景和政策支持，想要更好的促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須先促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建立多個(gè)互相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)中心，并通過經(jīng)濟(jì)中心打造一個(gè)更加全面化體系化的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，促進(jìn)整個(gè)先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)東北三省的人口流失較為嚴(yán)重，這一點(diǎn)在先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)上處于不利地位，就經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)而言，本文經(jīng)研究后認(rèn)為，政府首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，并積極規(guī)劃城市的發(fā)展路線和發(fā)展導(dǎo)向。無論是文化發(fā)展區(qū)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)還是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，都要以清晰的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃打造先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的第2 個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。以延圖龍為例，目前延圖龍城市雖然有著較高的發(fā)展空間，但是在發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上依舊同其他城市有著較大的差距，因此當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)當(dāng)建立健全且完善的人口福利制度，保證本地人口不外流，并加大對(duì)于優(yōu)秀人才的引進(jìn)，通過人才引進(jìn)促進(jìn)城市的發(fā)展。

2、為了進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行行政撥款，促進(jìn)該先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷加強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)同其他城市、其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與貿(mào)易往來。交通是保障城市發(fā)展的核心和關(guān)鍵之一，只有保證交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配，才能夠保證城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步的提升，并加強(qiáng)城市之間的聯(lián)系。對(duì)于長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的交通建設(shè)，本文認(rèn)為政府可以打造以經(jīng)濟(jì)中心為核心點(diǎn)，并輻射整個(gè)先導(dǎo)區(qū)的交通運(yùn)輸和交通往來網(wǎng)絡(luò)，通過該網(wǎng)絡(luò)形成較為密切聯(lián)系的交通運(yùn)輸，并通過公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸這兩個(gè)主要的交通運(yùn)輸方式來加強(qiáng)城市之間的經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)城市之間的人口流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面應(yīng)當(dāng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，以第三產(chǎn)業(yè)提升整體先導(dǎo)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并提高先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的文化發(fā)展水平和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著力轉(zhuǎn)變先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)吉圖開發(fā)先導(dǎo)區(qū)主要位于我國(guó)的東北地區(qū)，上個(gè)世紀(jì)東北地區(qū)是重要的老工業(yè)基地之一第二產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，但是在我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，第二產(chǎn)業(yè)雖然占據(jù)著基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面已經(jīng)出現(xiàn)了緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。對(duì)此，本文認(rèn)為長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)從以第二產(chǎn)業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主，并帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。首先，先導(dǎo)區(qū)可以以東北地區(qū)的文化特色和經(jīng)濟(jì)特色開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)以及民俗特色產(chǎn)業(yè)、自然旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展；其次，先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)濟(jì)中心同其他城市間的聯(lián)系，并以經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展帶動(dòng)其他城市的發(fā)展。例如東北地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)線都可以作為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

4、先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)為城市的發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，對(duì)此本文認(rèn)為，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部可以以高薪聘請(qǐng)人才等方式促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以經(jīng)濟(jì)中心為基本點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)?；?、區(qū)域化和體系化。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展中，確實(shí)存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，對(duì)此，吉林省政府應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)中心為基礎(chǔ)點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并不斷加強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部的交通往來和經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展水平。