我國前三季度進(jìn)出口增速同比轉(zhuǎn)正

今年以來，我國加大宏觀政策應(yīng)對力度，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。前三季度，我國進(jìn)出口總值23.12萬億元，同比增長0.7%，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)首次同比正增長。

歷經(jīng)一季度大幅回落、二季度止跌企穩(wěn)后，我國外貿(mào)在三季度迎來全面反彈。海關(guān)總署10月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度，我國進(jìn)出口總值8.88萬億元，同比增長7.5%，其中出口5萬億元，增長10.2%，進(jìn)口3.88萬億元，增長4.3%。從貿(mào)易規(guī)?？矗径冗M(jìn)出口總值、出口總值、進(jìn)口總值均創(chuàng)下季度歷史新高。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文表示，隨著“六穩(wěn)”“六?！钡日叽胧┑纳钊雽?shí)施，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)進(jìn)出口企穩(wěn)向好勢頭將繼續(xù)鞏固。

今年以來，我國貿(mào)易多元化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。前三季度，東盟成為我國最大對外貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口增長7.7%，占比達(dá)到了14.6%。同期，我國對日本、韓國進(jìn)出口分別增長1.4%和1.1%。

在國際貿(mào)易與投資大幅萎縮的背景下，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。前三季度，我國對“一帶一路”沿線國家累計(jì)進(jìn)出口6.75萬億元，增長1.5%。

民營企業(yè)在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中的穩(wěn)定器作用更加突出。前三季度，我國民營企業(yè)進(jìn)出口增長10.2%，占比提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了46.1%。民營企業(yè)不僅躍升為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，也成為我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來的生力軍。

今年以來，海關(guān)全面推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“綠色通道”等便利化措施，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。整體通關(guān)時(shí)間連續(xù)5個(gè)月環(huán)比下降。通過減免進(jìn)口滯報(bào)金、滯納金、免征加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息等措施，累計(jì)為企業(yè)減免和節(jié)約資金近2億元。

以跨境電商、市場采購貿(mào)易為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，為外貿(mào)發(fā)展注入了新動(dòng)能。前三季度，通過海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口1873.9億元，增長52.8%；市場采購出口5098.6億元，增長35.5%。此外，海關(guān)、商務(wù)、財(cái)稅等部門還著力打造以綜合保稅區(qū)為代表的對外開放新高地，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。前三季度，全國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口2.34萬億元，增長15.1%，比外貿(mào)整體增速高14.4個(gè)百分點(diǎn)。

全國塑料污染治理工作電視電話會(huì)議舉行

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于塑料污染治理的重要指示批示精神，9月11日，國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會(huì)議，對塑料污染治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書記高度重視塑料污染治理工作，多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理、韓正副總理提出明確要求。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，各地區(qū)各部門扎實(shí)推動(dòng)塑料污染治理工作，取得了初步進(jìn)展和成效。但塑料污染治理總體仍處于起步階段，在落實(shí)主體責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、完善配套措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面還需做大量工作，如期完成階段性目標(biāo)，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，聚焦重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力舉措，確保完成塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議要求，要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。一是管控好生產(chǎn)源頭，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。二是規(guī)范好流通環(huán)節(jié)，落實(shí)經(jīng)營主體減塑責(zé)任，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。三是引導(dǎo)好消費(fèi)使用，在電商快遞、連鎖商超、餐飲等領(lǐng)域構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。四是謀劃好產(chǎn)品替代，以可降解、可循環(huán)、易回收為主要方向，做好產(chǎn)供需銜接，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的替代品供給市場。五是組織好回收處置，加大塑料廢棄物分類收集處理力度，提高資源化利用水平。六是實(shí)施好專項(xiàng)清理，健全城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)體系，在江河湖海開展專項(xiàng)清理，有效控制塑料環(huán)境污染。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，塑料污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)治理取得實(shí)效。要強(qiáng)化屬地管理，完善工作機(jī)制，建立健全省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)，對各地工作情況進(jìn)行督促檢查。要加大宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造塑料污染治理的良好氛圍。

《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識(shí)規(guī)范指南》發(fā)布

9月13日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定并發(fā)布了《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識(shí)規(guī)范指南》。《指南》進(jìn)一步明確了可降解塑料的概念和定義，從范圍、產(chǎn)品定義和分類、降解性能檢測方法、標(biāo)識(shí)要求、標(biāo)識(shí)樣式及規(guī)范等五個(gè)方面對可降解塑料標(biāo)識(shí)提出具體要求。同時(shí)，《指南》要求有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、零售超市與餐飲企業(yè)等使用單位、及相關(guān)單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家治理塑料污染的各項(xiàng)政策和措施，積極按照《指南》進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、采購，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理。

《指南》規(guī)定的可降解塑料標(biāo)識(shí)分為文字標(biāo)識(shí)和圖形標(biāo)識(shí)。文字標(biāo)識(shí)應(yīng)包括：產(chǎn)品類型（樹脂、母料、專用料、膜、片材、盒、杯）、依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或降解測試方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品名稱（降解環(huán)境條件+具體產(chǎn)品名稱）、產(chǎn)品規(guī)格（長、寬、厚、重量）、材質(zhì)等。

圖形標(biāo)識(shí)如下圖所示。

圖形標(biāo)識(shí)為帶箭頭循環(huán)圈、雙“j”（降解拼音首字母）、材質(zhì)縮寫（如PBAT、PLA、PBS等）、六種降解環(huán)境名稱（可選）、產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品名稱組合而成的綠色笑臉圖案，其含義是通過可降解塑料的使用，最終實(shí)現(xiàn)相應(yīng)條件下完全降解而不污染環(huán)境的目的。帶箭頭循環(huán)圈體現(xiàn)了可降解塑料同樣可以循環(huán)、回收再利用，即使被泄露到環(huán)境中可以完全降解而被環(huán)境所消納?！癹j”擬人形，采用左小右大的結(jié)構(gòu)布局，體現(xiàn)了由小及老、人人愛護(hù)環(huán)境的設(shè)計(jì)理念。

《指南》規(guī)定的可降解塑料標(biāo)識(shí)，可識(shí)別、通俗易懂，不僅是生產(chǎn)者在制造產(chǎn)品時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行降解性能的標(biāo)識(shí)，也將為商家和用戶采購時(shí)的識(shí)別依據(jù)，同時(shí)也是消費(fèi)者在使用時(shí)知悉產(chǎn)品是否為可降解塑料的最直接手段，可以方便質(zhì)量檢驗(yàn)和提高監(jiān)管效率。

生態(tài)環(huán)境部部署環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作

為進(jìn)一步加大環(huán)評與排污許可監(jiān)管力度，推動(dòng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，就相關(guān)工作進(jìn)行部署。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門高度重視、認(rèn)真部署，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃和2021年度工作方案。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問題，聚焦影響環(huán)評制度源頭預(yù)防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等違法行為。各地應(yīng)制定本行政區(qū)域2021-2023年監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，并按年編制實(shí)施年度工作方案。

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要圍繞“質(zhì)量”和“落實(shí)”兩個(gè)方面開展監(jiān)管。針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，開展環(huán)評文件復(fù)核、環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查，開展環(huán)境影響登記表項(xiàng)目環(huán)評合法合規(guī)情況抽查；針對規(guī)劃環(huán)評，開展重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書落實(shí)情況抽查；針對排污許可，開展排污許可證核發(fā)、登記情況和執(zhí)行情況抽查。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管工作中應(yīng)堅(jiān)持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)對生態(tài)環(huán)境影響程度，實(shí)施分類處置。環(huán)評與排污許可管理部門和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，形成監(jiān)管合力。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管工作中應(yīng)強(qiáng)化信用管理和信息公開，及時(shí)通報(bào)不落實(shí)環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等典型違法案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開曝光。對存在問題的相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》同步發(fā)布，明確了生態(tài)環(huán)境部的年度重點(diǎn)監(jiān)管工作。

國家郵政局督促寄遞企業(yè)采購使用環(huán)保包裝

9月22日，國家郵政局在京召開郵政業(yè)塑料污染治理工作推進(jìn)會(huì)，國家郵政局黨組成員、副局長趙民在會(huì)上指出，要持續(xù)推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、減量化和可循環(huán)，督促寄遞企業(yè)采購使用環(huán)保包裝，推進(jìn)可循環(huán)、可折疊快遞包裝的規(guī)?；瘧?yīng)用。

趙民強(qiáng)調(diào)，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)定了塑料包裝治理有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)國家塑料污染治理工作部署，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六?。ㄊ校┼]政快遞網(wǎng)點(diǎn)要在2022年年底前禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，2025年年底前在全行業(yè)實(shí)施。

趙民指出，塑料污染治理涉及塑料包裝的生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)、政府、用戶等多方主體，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)郵政管理部門要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足部門職責(zé)，注重內(nèi)外協(xié)同，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將行業(yè)塑料污染治理與其他生態(tài)環(huán)保工作統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

一要準(zhǔn)確定位謀劃。立足郵政業(yè)是塑料包裝使用行業(yè)這一基本定位，認(rèn)真履行行業(yè)責(zé)任，同時(shí)積極推動(dòng)上下游做好銜接與協(xié)同。

二是摸清現(xiàn)狀底數(shù)。深入開展摸底調(diào)查，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)，科學(xué)制定工作措施，為行業(yè)塑料污染治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持綜合施策。持續(xù)推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、減量化和可循環(huán)，督促寄遞企業(yè)采購使用環(huán)保包裝，推進(jìn)可循環(huán)、可折疊快遞包裝的規(guī)?；瘧?yīng)用。持續(xù)增加行業(yè)綠色供給，為行業(yè)塑料污染治理提供更多解決方案。

四是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將行業(yè)塑料污染治理工作與相關(guān)試點(diǎn)示范有機(jī)融合，充分利用已有的載體和平臺(tái)整合相關(guān)資源，抓住機(jī)遇提升行業(yè)塑料污染治理工作的體系性。

趙民還要求，各級(jí)郵政管理部門要強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)塑料污染治理取得實(shí)效。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將行業(yè)塑料污染治理擺在更加突出位置，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期極其重要的一項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。各地郵政管理部門要落實(shí)國家發(fā)展改革委“建立完善省負(fù)總責(zé)，城市負(fù)主體責(zé)任的工作責(zé)任制”的要求，主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，推動(dòng)將快遞包裝綠色治理納入地方生態(tài)環(huán)?？傮w格局，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。依法做好監(jiān)督檢查，通過“雙隨機(jī)”檢查、聯(lián)合檢查等方式督促寄遞企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。

三是完善支撐保障。要借助地方立法契機(jī)，積極推動(dòng)增加行業(yè)生態(tài)環(huán)保相關(guān)內(nèi)容，為行業(yè)塑料污染治理提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。圍繞責(zé)任落實(shí)不斷健全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管實(shí)效。

四是廣泛宣傳引導(dǎo)。深入開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策宣貫，廣泛開展宣傳動(dòng)員，督促寄遞企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)經(jīng)營的意識(shí)和能力，強(qiáng)化政策落地實(shí)施。

《2020中國快遞綠色發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》發(fā)布

9月23日，以“乘風(fēng)破浪 盡銳出戰(zhàn)”為主題的2020中國快遞“最后一公里”峰會(huì)在北京舉行。峰會(huì)發(fā)布《2020中國快遞綠色發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》和《2020中國快遞末端服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》。

《2020中國快遞綠色發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》顯示，中國快遞綠色治理進(jìn)入新階段，行業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為行業(yè)共識(shí)，科學(xué)有效的工作格局基本形成，齊抓共管的工作氛圍漸趨濃厚，快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯，行業(yè)節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。綠色包裝方面，在2019年超額完成“9571”工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年，郵政快遞業(yè)全力推進(jìn)“9792”工程。目前，全國“瘦身”膠帶封裝比例達(dá)83.8%，電商快件不再二次包裝率達(dá)65%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)80.9%，新增1.7萬個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收箱。在綠色運(yùn)輸方面，快遞新能源汽車穩(wěn)步增長，2020年，快遞領(lǐng)域新能源汽車保有量突破3萬輛，同比增長45%；快遞新能源汽車更加智能，車輛各項(xiàng)物理屬性以數(shù)據(jù)形式集成到綜合管理平臺(tái)，方便管理人員與客戶實(shí)時(shí)查看車輛及貨物信息；大型新能源物流車在城市中獲得更多的通行權(quán)利，刺激新能源快遞車的大型化；快遞新能源汽車購置方式更加靈活，租賃和一次性購買（包括分期付款）成為新能源汽車在快遞物流行業(yè)應(yīng)用的主要選擇。

《2020中國快遞末端服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》顯示，2014年以來，智能快件箱的保有量和箱遞量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2019年，快件箱保有量增加了13.4萬組，箱遞量增量達(dá)到24.1億件，均創(chuàng)歷史新高。其中，箱遞量增速依然高于保有量增速，表明市場認(rèn)可快件箱自提模式，設(shè)備使用率不斷提升。2019年，我國共有城市快遞末端公共服務(wù)站8.2萬個(gè)，農(nóng)村地區(qū)公共取送點(diǎn)6.3萬個(gè)。報(bào)告研判，2020年，快遞末端發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢：一是快遞末端“政策力”持續(xù)釋放，進(jìn)一步促進(jìn)末端公共化平臺(tái)化集約化發(fā)展，預(yù)計(jì)智能快件箱投遞率將再提升1%，快遞末端車輛管理進(jìn)一步規(guī)范；二是新型模式“商業(yè)力”持續(xù)加強(qiáng)，智能快件箱投遞率將持續(xù)提升，服務(wù)站將成為社區(qū)重要的流量入口，新型末端在提高派送效率、提供商業(yè)價(jià)值方面得到效能釋放；三是服務(wù)升級(jí)“智能力”持續(xù)彰顯，智能閘口和高拍儀應(yīng)用將更加普及，刷臉“秒取快遞”的智能柜也將越來越多投入使用；四是區(qū)域共配“協(xié)同力”持續(xù)積蓄，共同配送、協(xié)同下鄉(xiāng)進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)成本共擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)共享，將助力解決快遞企業(yè)獨(dú)自進(jìn)村經(jīng)營費(fèi)用高、運(yùn)營難的問題。