閱讀指要

考生在解答實用類文本閱讀題時，要做到全面、到位，就必須實現(xiàn)信息處理能力的“三級跳”。

1.第一級：篩選信息能力

考生需要循著答題的指向去閱讀文本，將有效信息篩選出來，其中的一些明示信息，就可以直接用來作答。如2019年全國卷Ⅰ第6題的第②個答題要點“檔案文件的紙張嚴重酸化”，其有效信息分布在“材料二”之中，詳細內(nèi)容如下：

毛里求斯擬修復(fù)的檔案文件，形成于18世紀，文件紙張為破布漿機制紙，字跡材料為酸性煙黑墨水，雙面手寫。以手感鑒別，柔韌性極差，幾乎一觸即碎。通過測試數(shù)據(jù)可知，文件紙張嚴重酸化。

其中的“文件紙張嚴重酸化”一句，就屬于明示信息，可以“摘抄”作答。根據(jù)文本信息，其酸源主要是用于書寫的“酸性煙黑墨水”。

2.第二級：解讀信息能力

有些答題信息隱含在篩選出來的有效信息中，需要考生結(jié)合答題指向進行由表及里、由事及理、由因及果地解讀，從而將其揭示出來。其答題的基本模式是“篩選→解讀”。如2019年全國卷Ⅰ第6題的第①個答題要點“檔案文件形成的年代久遠”，它隱含在“材料二”的“毛里求斯擬修復(fù)的檔案文件，形成于18世紀”一句中，考生對該句進行由事及理地解讀后，可以發(fā)現(xiàn)，這批檔案文件從形成到現(xiàn)在，已經(jīng)有三個世紀之久。從檔案文件的保存來講，形成的年代越久遠，受損的可能性就越大，程度就越嚴重，據(jù)此可以將“檔案文件形成的年代久遠”這一隱含要點揭示出來。

3.第三級：整合運用信息能力

（1）整合信息能力

解讀出來的隱含信息往往比較分散，考生在作答時需要根據(jù)答題指向，對其進行有機整合，從而建立其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，得出既符合語意邏輯，又符合事理邏輯的結(jié)論。其答題的基本模式是“篩選→解讀→整合”。如2019年全國卷Ⅱ第6題的第③個答題要點“從武漢長江大橋到港珠澳大橋，體現(xiàn)了我國科技實力的增強和不斷創(chuàng)新的精神”，其有效信息分布在“材料一”“材料二”之中。解讀“材料一”可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)武漢長江大橋，我國還處于學(xué)習(xí)的起步階段;解讀“材料二”則可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)港珠澳大橋，我國已進入科技創(chuàng)新的發(fā)展、強大階段?？忌线@兩點隱含信息，可以探尋到國人自信心的來源——“我國科技實力的增強和不斷創(chuàng)新的精神”。

（2）運用信息能力

有些解讀出來的隱含信息具有一定的共性或規(guī)律性，考生在作答時需要根據(jù)答題指向，運用它來對特定的對象進行具體的分析，從而作出合乎事理的推論，其答題的基本模式是“篩選→解讀→運用”。如2019年全國卷Ⅰ第6題的第③個答題要點“毛里求斯的氣候濕熱多雨，不利于檔案文件的保存”，其有效信息分布在“材料二”“材料三”之中。解讀“材料二”，可以揭示出紙張壽命與溫度、濕度之間的變化關(guān)系——在同等條件下，溫度越高，濕度越大，紙張壽命越短;溫度越低，濕度越小，紙張壽命越長。運用這一變化關(guān)系來分析毛里求斯的實際情況，得知其“濕熱多雨”的氣候條件會縮短紙張壽命，是檔案文件保存的不利條件。

考場文本

材料一：

2019年1月1日正式實施的新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》，首次對部分勞動性所得實行綜合征稅，個稅起征點提高至每月5000元（每年6萬元），優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)等，首次增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6個專項附加扣除。此次個稅制度改革走出了我國個人所得稅由分類征收向綜合征收轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一步，有助于解決分類征稅方式下不同所得項目之間稅負不平衡的問題;將大幅降低中低收入者稅收負擔(dān)，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，實現(xiàn)從普惠制改革到定點減負的轉(zhuǎn)變。財政部部長劉昆說，個稅起征標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定的前瞻性。

同日，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》正式實施?！啊掇k法》是在廣泛聽取民意、集中民智和充分凝聚各方共識的基礎(chǔ)上形成的。從公開征求意見到《辦法》公布后各方面的反映看，社會各界對《辦法》的評價是積極的、正面的，普遍認為專項附加扣除力度之大，超出預(yù)期，是一項實實在在的減負政策。”財政部副部長程麗華說，財政部將會同稅務(wù)總局等相關(guān)部門，全力做好各項準備工作，特別是要做好信息系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享工作，通過部門間信息共享交換，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，使納稅人能夠充分、便捷地享受到扣除政策。

（摘編自《中國經(jīng)濟周刊》《經(jīng)濟日報》）

材料二：

表一：個稅起征點提高至每月5000元后不同收入水平的減稅情況（單位：元）

（摘自《中國經(jīng)濟周刊》）

表二：贍養(yǎng)老人和子女教育扣除情況測算

（摘自田志偉、田晨《個人所得稅專項附加扣除：可能的減稅成效及完善方向》）

〔注〕扣除款：指按照《辦法》規(guī)定從享有該專項扣除政策的納稅人的應(yīng)稅收入中減除的款項。如王某扣除五險一金每月實發(fā)工資8000元，減除5000元免稅額，其應(yīng)稅收入為3000元，現(xiàn)在其享有子女教育專項扣除每月再扣除2000元，那么這2000元即扣除款。

材料三：

目前一個典型的城市家庭撫養(yǎng)一個小孩的成本每年大約是3萬元，考慮到邊際成本遞減，撫養(yǎng)兩個小孩的成本大概為5萬元。如果夫妻兩人年總收入為25萬元，按目前的抵扣方案，養(yǎng)育兩孩每年抵扣額為2.4萬元，在20%的稅率下，這意味著家庭一年只能節(jié)省4800元，與年均5萬元的養(yǎng)育成本相比微不足道。

（摘自梁建章《個稅專項附加扣除應(yīng)該按小孩人頭抵稅》）

材料四：

依據(jù)《辦法》，夫妻雙方只能在負責(zé)自己的父母養(yǎng)老時獲得贍養(yǎng)老人專項附加扣除。若夫妻雙方僅有一方具有工作收入，實際上承擔(dān)著夫妻雙方父母共同的養(yǎng)老，但法律卻只允許其在繳納個稅時抵扣自己父母的養(yǎng)老費用支出，不允許抵扣對方父母的養(yǎng)老費用支出，這不僅不合理，而且可能引發(fā)家庭內(nèi)部矛盾，不利于和諧社會的建設(shè)。

（摘自田志偉、田晨《個人所得稅專項附加扣除：可能的減稅成效及完善方向》）

圈點批注

解讀非連續(xù)性文本的基本思路是“把握指向——搜集信息——梳理要點”。如對于材料二，我們可以梳理出以下信息：個稅起征點提高至每月5000元后，納稅人的收入與納稅額、減稅額成正比，但與降稅幅度成反比，月薪2萬元以下的收人群體稅負下降明顯。收入高的群體納稅額高而降稅幅度小，收入低的群體納稅額低而降稅幅度大，體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)個人收入的作用，而低收入者是最大收益者。高收入人群享有贍養(yǎng)老人扣除的人數(shù)多、扣除款多，中低收入人群享有子女教育扣除的人數(shù)多、扣除款多，體現(xiàn)了專項附加扣除的定點減負作用。

1.下列對材料相關(guān)內(nèi)容的概括和分析，不正確的一項是（? ? ）

A.新個人所得稅法具有創(chuàng)新性與前瞻性，實行部分勞動性所得綜合征稅、提高個稅起征點、增加專項附加扣除、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)是其突出亮點。

B.我國個人所得稅以前是分類征收，新個人所得稅法向綜合征收邁出了關(guān)鍵的一步，對解決稅負不平衡有幫助作用。

C.《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》在制定時雖然廣泛聽取了民意，但在贍養(yǎng)老人、子女教育等方面并未充分凝聚各方共識。

D.要使納稅人能充分、便捷地享受到專項附加扣除政策，需要多部門協(xié)同工作，其中信息系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享工作成為重要的一環(huán)。

2.請根據(jù)材料三、材料四內(nèi)容，給《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》提一條修訂建議并至少給出兩點理由。

答：