陸乃菁

摘要：二元市場是目前我國金融經(jīng)濟(jì)體系的主要表現(xiàn)形式，但在實(shí)際發(fā)展的過程中，會出現(xiàn)農(nóng)村金融與城市金融之間無法相互融合的情況，這時(shí)就會對我國整體金融市場的發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響。因此就需要針對我國金融二元市場金融財(cái)政組合問題展開全面的分析與研究?；诖耍诒酒恼轮袑δ壳拔覈鹑诙袌鼋鹑谪?cái)政組合問題展開分析，進(jìn)而為我國金融二院市場金融財(cái)政組合問題提出相應(yīng)的建議措施，希望可以為相關(guān)人員提供參考幫助。

Abstract： The dual market is the main form of China's current financial and economic system， but in the process of actual development， there will be situations where rural finance and urban finance cannot be integrated with each other， which causes serious impact on the development of China's overall financial market. Therefore， it is necessary to carry out a comprehensive analysis and research on the money and financial portfolio of the financial dual market in China. Based on this， in this article， we will analyze the current money and financial portfolio problems in China's financial dual market， and then propose corresponding measures for the money and financial portfolio problems in China's financial dual market， hoping to provide relevant personnel with reference.

關(guān)鍵詞：二元市場;金融財(cái)政;組合問題

Key words： dual market;finance;portfolio problem

中圖分類號：F832.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）03-0022-02

0? 引言

目前，我國金融主要分化為兩個(gè)區(qū)域，分別為農(nóng)村金融與城市金融，但這兩種金融分化與我國城鄉(xiāng)結(jié)合金融發(fā)展之間會出現(xiàn)差異，這時(shí)就會對我國城鄉(xiāng)金融市場調(diào)控與發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響。在現(xiàn)代新農(nóng)村的開發(fā)中，離不開城市金融的支持與幫助，但在將城市金融與農(nóng)村金融相互組合的過程中，會出現(xiàn)諸多問題，而實(shí)際存在的問題不僅會對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響，同時(shí)對于我國金融領(lǐng)域的發(fā)展也會產(chǎn)生諸多局限性。因此，就需要不斷創(chuàng)新出新的財(cái)政與金融政策組合，通過財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的方式，幫助城鄉(xiāng)金融不斷發(fā)展，從而可以進(jìn)一步完善我國金融二元市場的分化，最終為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

1? 我國金融二元市場中存在的金融財(cái)政組合問題

通過使用國際較為通用的產(chǎn)業(yè)分化方式，再加以計(jì)算，將我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，將國民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)作為非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國2008年-2018年的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即為：農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)分別占GDP比例、勞動(dòng)力比例、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、二元對比。自我國改革開放以來，國民生活的質(zhì)量也在不斷提高，GDP由2008年46759.4億元增長至2018年的136875.9，人均GDP由2008年的10561元增長至2018年的30986元。

自1996年以來，東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷下降、泰國等多個(gè)地區(qū)的金融危機(jī)爆發(fā)，促使我國對外貿(mào)易與對外金融同樣受到了較為嚴(yán)重的影響，這時(shí)因東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)減速，促使外匯市場、股票市場不斷出現(xiàn)下跌的情況，這一因素不僅影響到我國臺灣與香港地區(qū)，同時(shí)對我國加工制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面的發(fā)展也造成較為嚴(yán)重的影響。而這時(shí)我國東北地區(qū)、湖北地區(qū)、湖南地區(qū)、安徽地區(qū)等，均發(fā)生了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，這一因素促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再次受到影響。同時(shí)，隨著改革開放以來，國有企業(yè)的效益出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的滑坡，這導(dǎo)致城市中出現(xiàn)大量的下崗工人，而農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)也開始受到了諸多限制，這時(shí)農(nóng)村與非農(nóng)村的金融體系均受到了較為嚴(yán)重的影響，直至2008年城市與農(nóng)村的金融體系開始得到緩解，但這期間會造成吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間不斷縮減，隨之而來的就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性不斷提高[1]。

2? 我國金融二元市場金融財(cái)政組合問題的有效解決措施

2.1 充分明確中國農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)在市場中的定位

目前，隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，使得各種先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展越發(fā)迅速，尤其是自大數(shù)據(jù)誕生之后，導(dǎo)致二元市場金融分化的所有領(lǐng)域開始出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今二元市場金融分化在科學(xué)化方面的開發(fā)已經(jīng)開始有了雛形，在其中對于信息數(shù)據(jù)的收集、儲存、標(biāo)準(zhǔn)要求、信息數(shù)據(jù)庫與規(guī)章制度等，都已經(jīng)開始逐漸構(gòu)成并擁有一定的規(guī)模。而在明確中國農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)在市場中的定位時(shí)，最為重要的就是對于相關(guān)業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)，主要特點(diǎn)為在拋出管理發(fā)生意外時(shí)的重要地理信息。而在其未來發(fā)展的主要方向則是科學(xué)化服務(wù)，并不是根據(jù)位置所展開的地理信息服務(wù)（較為傳統(tǒng)的GIS），通過對離地要素所展開全面分析的科學(xué)化服務(wù)[2]。

2.2 全面創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)村與農(nóng)村金融政策組合

目前，農(nóng)村資金外流、農(nóng)民貸款難以辦理的情況在我國屢見不鮮，同時(shí)我國城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入差距也會出現(xiàn)較大的差異。直至2015年，我國全國金融機(jī)構(gòu)的存貸比率為69.33%，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存貸比率為58.16%，相較全國城市水平低約11.17個(gè)百分點(diǎn);在平均分化的情況下，農(nóng)村地區(qū)人均貸款余額約6000元，而城市人均貸款余額在50000元以上，其實(shí)際差額約達(dá)到了10倍左右。因此，為了可以更加有效的解決這一問題，就需要通過鞏固、完善、加強(qiáng)國家財(cái)政的惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮出國家財(cái)政支出與稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，幫助財(cái)政支農(nóng)村政策與農(nóng)村金融政策之間相互融合，幫助農(nóng)村金融市場、金融環(huán)境、金融服務(wù)體系的可持續(xù)性發(fā)展，最終為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用[3]。

2.3 全面開發(fā)農(nóng)村與城市的現(xiàn)有勞動(dòng)力

在如今這個(gè)時(shí)代科學(xué)化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛使用，農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力的開發(fā)也需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持。自從計(jì)算機(jī)從誕生到目前為止，計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展越來越迅速，并且應(yīng)用技術(shù)更新?lián)Q代的速率非?？?，軟件的使用各方面延伸擴(kuò)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)在當(dāng)今社會上的運(yùn)用已經(jīng)非常普遍，計(jì)算機(jī)不僅能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而且擁有著很全面的信息數(shù)據(jù)，這就使得各行各業(yè)的工作能夠高效進(jìn)行與運(yùn)轉(zhuǎn)。保障及完善農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力科學(xué)化的開發(fā)，在國有企業(yè)與相關(guān)政府中面臨著許多方面的問題，這就需要應(yīng)用非常有效的措施方案去處理。在實(shí)際開發(fā)農(nóng)村與城市的現(xiàn)有勞動(dòng)力時(shí)，可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：

①加強(qiáng)對農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力科學(xué)化管理的重視程度。農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力的開發(fā)需要相關(guān)工作人員擁有一定的管理水平，利用檔案來增強(qiáng)借閱者對檔案信息的重視，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者需要檔案信息時(shí)，更應(yīng)該表明農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力憑證性的重要程度，使管理者對檔案的認(rèn)知進(jìn)一步加深。當(dāng)每一次使用農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力時(shí)都應(yīng)該合理提出所需資金和其他技術(shù)設(shè)備，通過獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可進(jìn)一步完善檔案科學(xué)化的管理與開發(fā)。同時(shí)增強(qiáng)管理者的工作水平、改善檔案的管理方案從而對農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行有效的管理。

②完善相應(yīng)的管理措施。在農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力科學(xué)化的基礎(chǔ)管理中有兩個(gè)規(guī)范前提，第一是對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，在收集記錄所有人在不同時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的具體材料時(shí)一定要確保所收集記錄信息的完整性與及時(shí)歸檔，如果這些數(shù)據(jù)出現(xiàn)了更改、轉(zhuǎn)變等狀況一定要及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新與修改。第二是在處理業(yè)務(wù)過程中的數(shù)據(jù)一定要及時(shí)進(jìn)行歸檔并將所有人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照單位的模式進(jìn)行分開存放，依此來減少在農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力中出現(xiàn)修改或是篡改等問題。通過將農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力基礎(chǔ)管理進(jìn)行規(guī)范化不僅可以確保其中所存的農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力信息準(zhǔn)確度，還可以加強(qiáng)農(nóng)村與城市現(xiàn)有勞動(dòng)力管理開發(fā)[4]。

2.4 通過優(yōu)化城市與農(nóng)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)二元市場平衡

相關(guān)部門對某國有公司所開發(fā)的展開調(diào)查后得知，在此工程中存放的城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)規(guī)劃并沒有得到相關(guān)部門的審批，私自做出了城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)規(guī)劃的變更。在2004年之前這片二元市場根本就沒有城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)的規(guī)劃方案，所以在其中資源與勞動(dòng)力的流失狀況較為嚴(yán)峻，而且由于金融政策不合理的問題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致整個(gè)二元市場在金融安全方面存有較大的隱患。在歷經(jīng)了多次的整頓卻依然無法達(dá)到預(yù)計(jì)的效果，因此，相關(guān)部門徹底決定針對整個(gè)二元市場展開徹底的有效治理，并從以下幾方面所展開：①要求相關(guān)部門制定城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)的規(guī)劃方案。在2006年的時(shí)候此二元市場被劃分為全國重點(diǎn)治理二元市場之中，再根據(jù)我國相關(guān)部門所提出的整合意見中的標(biāo)準(zhǔn)要求，于2007年被相關(guān)政府所批準(zhǔn)，一直到2012年才在真正意義上實(shí)現(xiàn)整個(gè)二元市場的徹底治理;②要求相關(guān)部門落實(shí)城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)的規(guī)劃措施。在制定城市企業(yè)與農(nóng)村企業(yè)的規(guī)劃方案得到審批之后，一定要嚴(yán)格的要求相關(guān)部門根據(jù)方案徹底落實(shí)對二元市場的優(yōu)化措施。由于二元市場的方案中分為構(gòu)建期與運(yùn)行期，一共分成了11個(gè)階段的優(yōu)化措施，因此，相關(guān)部門一定要嚴(yán)格根據(jù)方案，徹底落實(shí)11個(gè)階段的優(yōu)化措施，從而確保治理的實(shí)際效果[5]。

3? 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的持續(xù)加速，使得廣大市民在認(rèn)知方面也有著大幅度的增長，而在針對我國金融二元市場金融財(cái)政組合問題制定相應(yīng)解決對策時(shí)，需要不斷培養(yǎng)各地區(qū)的發(fā)展速度，促使各地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)平均化，同時(shí)也要充分促使生產(chǎn)流動(dòng)速度進(jìn)一步提高，從根本上縮減勞動(dòng)力流化的距離。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，促使各領(lǐng)域市場的發(fā)展速度也在不斷提高，這時(shí)隨著市場發(fā)展速度的提高，促使市場的需求也在不斷增加。因此，在實(shí)際解決我國金融二院市場金融財(cái)政組合問題時(shí)，就可以充分運(yùn)用現(xiàn)代市場的發(fā)展需求，并充分運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力，幫助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目的。

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