康乾昌 王景蕓 賈智謀 嚴慈玉 陳沾 周衛(wèi)

摘要：海綿城市改造工程在施工建設(shè)過程中，前期造價控制具備關(guān)鍵性作用。海綿城市改造工程在發(fā)展時，有助于我國城市綠色化建設(shè)，同時對水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模拓展態(tài)勢具有直接影響。前期造價管理能力不斷提高，對海綿城市改造工程各階段作用更加顯著，也屬于海綿城市改造工程成本控制主要內(nèi)容，推動不同承包商成本動態(tài)化管理。本文借助對海綿城市改造工程前期造價控制關(guān)鍵因素進行分析研究，進而提出幾點針對性措施，希望能夠進一步完善海綿城市改造工程前期造價控制。

Abstract： In the construction process of the sponge city reconstruction project， the pre-construction cost control plays a key role. Sponge city renovation project in the development of China's urban green construction， while the expansion of the scale of water system construction has a direct impact. With the continuous improvement of cost management ability in the early stage， it plays a more significant role in the various stages of the reconstruction project of sponge city. It also belongs to the main content of the cost control of the reconstruction project of sponge city， and promotes the dynamic cost management of different contractors. With the help of analysis and research on key factors of cost control in the early stage of the reconstruction project of sponge city， this paper puts forward some corresponding measures， hoping to further improve the cost control in the early stage of the reconstruction project of sponge city.

關(guān)鍵詞：海綿城市;海綿改造工程;控制措施;造價控制

Key words： sponge city;sponge renovation project;control measures;cost control

中圖分類號：TU992? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）03-0144-03

1? 海綿城市改造工程前期造價控制必要性

海綿城市就字面含義來說，表示城市像海綿一樣，在降雨過程中收集雨水，或者是凈化與滲透雨水，有效填補地下水短缺問題，對城市水循環(huán)系統(tǒng)進行調(diào)節(jié)，在遇到長時間干旱過程中，進而確保城市對水資源需求。近幾年，我國部分城市在長時間強降雨天氣中出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，例如陜西省榆林市在2017年由于頻繁降雨，進而城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，同時造成交通道路中斷，城市交通受到影響，部分房屋被淹，民眾遭受嚴重經(jīng)濟損失，甚至還導(dǎo)致人員失蹤。所以，對城市雨水系統(tǒng)進行改造，滿足城市改造工程對前期造價管理規(guī)定，探究海綿城市改造工程造價控制關(guān)鍵因素就顯得尤為重要，能夠按照海綿城市改造工程施工進度做出針對調(diào)整，有助于海綿城市改造工程順利開展。

工程造價控制屬于要求較高工作，尤其是專業(yè)、技術(shù)與國家政策層面上，控制效果對海綿城市改造工程投資效果與社會效益具有顯著影響。做好工程造價控制工作，能夠有效節(jié)約投資成本，并且還能夠有效實現(xiàn)海綿城市改造工程經(jīng)濟效益最大化，具有良好社會效益與經(jīng)濟效益。工程造價控制工程體現(xiàn)在海綿城市改造工程各個環(huán)節(jié)上，同時受到眾多因素影響。因此，工程造價在海面城市改造工程各階段所呈現(xiàn)的狀態(tài)不同，提高對海綿城市改造工程造價控制動態(tài)性，規(guī)避海綿城市改造工程施工與后期造價出現(xiàn)大幅度改動。和傳統(tǒng)造價控制模式相比較，對海綿城市改造工程造價控制關(guān)鍵因素進行研究，和實際情況更加吻合。所以，對海綿城市改造工程前期工程造價控制關(guān)鍵因素控制，對后期海綿城市改造工程造價控制具有關(guān)鍵作用。

2? 海綿城市改造工程造價控制的關(guān)鍵因素

2.1 海綿城市改造工程特殊性

與其他類型改造工程相比較，該改造工程在落實上必須與海綿城市特點相結(jié)合。除此之外，通過人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，可以解決城市內(nèi)澇問題，還可以解決水體黑臭的問題，還可以調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等等。因此，海綿城市改造工程建設(shè)不是一個單純的目標(biāo)，而是一個綜合的目標(biāo)，是城市發(fā)展理念和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型。

2.2 海綿城市改造工程控制性

施工控制屬于海綿城市改造工程控制主要影響因素。海綿城市改造工程在施工內(nèi)，高品質(zhì)施工控制可以有效控制改造工程施工成本，整體控制水平，直接影響工程造價。要是控制水平過低，改造工程成本也會增加，造成工程造價表現(xiàn)出各種各樣問題。

2.3 海綿城市改造工程信息性

海綿城市改造工程中，信息具有顯著影響。當(dāng)前，改造工程造價結(jié)構(gòu)十分繁瑣，市場內(nèi)材料工具等相關(guān)信息呈現(xiàn)出隨時變化，難以獲得第一手相關(guān)信息。海綿城市改造工程施工內(nèi)，改造工程信息也會出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，這些因素都會對海綿城市改造工程造價造成影響。

3? 海綿城市改造工程前期造價控制的措施

3.1 投資決策階段造價控制措施

3.1.1 做好市場調(diào)查研究，確定建設(shè)規(guī)模

海綿城市改造工程投資存在投資風(fēng)險。要是海綿城市改造工程前期決策階段并未做到市場調(diào)查研究，過于關(guān)注大規(guī)模與大效益，非常容易造成資金難以到位，管理與技術(shù)跟不上，最終海綿城市改造工程投資效益無法達到預(yù)期目標(biāo)。所以，合理確定海綿城市改造工程規(guī)模為前期造價控制關(guān)鍵內(nèi)容，想要做好該項工作，前提為做好市場研究。

3.1.2 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合做好方案優(yōu)化

真正實現(xiàn)工程前期造價控制，在做完市場調(diào)查研究之后，還需要結(jié)合海綿城市改造工程實際情況，在符合其生產(chǎn)要求與使用功能情況下，遵循效益至上準(zhǔn)則，有效將經(jīng)濟與技術(shù)相互結(jié)合，對比多種投資方案，最大程度追求經(jīng)濟與技術(shù)相互結(jié)合，應(yīng)用先進技術(shù)下經(jīng)濟合理，將前期造價理念滲透到投資決策每一個環(huán)節(jié)上。

3.2 規(guī)劃設(shè)計階段造價控制措施

3.2.1 立項環(huán)節(jié)成本控制對策

在海綿城市改造工程中，只有在立項環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)確的分析以及進行有效的成本控制進而才能為接下來的施工環(huán)節(jié)以及設(shè)計環(huán)節(jié)進行更加順利的成本控制奠定良好的基礎(chǔ)。我們了解到建設(shè)單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)策劃上的優(yōu)化，專門通過了優(yōu)秀的設(shè)計公司進行策劃報告的設(shè)計，通過聘請專家的方式可以幫助企業(yè)對于海綿改造工程的改造提升良好的意見以及建議。為此，針對于專家對于公司在海綿城市改造中學(xué)二項目之外，企業(yè)在立項環(huán)節(jié)為了能夠更好地項目成本的控制以及為了能夠?qū)φ麄€項目進行更好地管理，為此，企業(yè)應(yīng)該對目前海綿城市的市場狀況進行了解，可以通過相應(yīng)的市場調(diào)查的方式對于目前的的概況以及市場行情進行了解，進而才能在立項環(huán)節(jié)做出準(zhǔn)確的成本方案。

為此，企業(yè)通過對海綿城市改造工程市場行情以及對于目標(biāo)消費群體的需求和收入層次進行準(zhǔn)確的調(diào)查以及了解，進而對立項環(huán)節(jié)整體的策劃大綱做出最終的定案，進而通過準(zhǔn)確的市場調(diào)查結(jié)合專家的意見進行策劃報告的制定，可以在成本計算的結(jié)果上更加的科學(xué)以及準(zhǔn)確性。通過在立項環(huán)節(jié)使得整個策劃更具有可行性以及可操作性進而可以在很大程度上提升海綿城市項目的市場接受率，進而可以有效地提升項目改造的成功率，降低了整個項目的投資風(fēng)險。

除此之外，企業(yè)在進行海綿城市改造過程中為了提升立項環(huán)節(jié)成本控制的有效性以及準(zhǔn)確性。為此，企業(yè)可以通過按照“目標(biāo)控制”的原則。通過對市場目標(biāo)進行準(zhǔn)確地定位，通過結(jié)合目前海綿城市的市場情況并且與公司的實際經(jīng)營情況以及公司的公司的資金狀況，進而提前預(yù)測關(guān)于預(yù)測售價以及目標(biāo)利潤。通過根據(jù)自身項目改造的特點進而進行目標(biāo)成本的制定，進行成本的合理估算，進而有助于進行立項環(huán)節(jié)成本的控制。

3.2.2 項目設(shè)計環(huán)節(jié)成本控制對策

通過上一章對于企業(yè)在海綿城市項目改造過程中的設(shè)計環(huán)節(jié)存在的問題進行了解，我們發(fā)現(xiàn)公司由于采取轉(zhuǎn)讓設(shè)計公司進行海綿城市的整體設(shè)計這種方式，進而使得設(shè)計環(huán)節(jié)的成本沒有實現(xiàn)有效的控制。但是設(shè)計公司具有較強的專業(yè)素質(zhì)和豐富經(jīng)驗，高成本的設(shè)計周全的考慮了后期項目的建設(shè)和改造環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了后道工序的成本。為此，公司可以通過采取聘請外部設(shè)計公司的方式，但是需要與設(shè)計公司在工程造價成本控制環(huán)節(jié)進行說明，要與設(shè)計公司協(xié)商關(guān)于工程的成本控制，通過在成本控制上達成一致，進而提升設(shè)計公司的成本控制意識，對于設(shè)計公司起到一定的約束作用，進而可以有效地在設(shè)計環(huán)節(jié)實現(xiàn)了成本的控制。為此，企業(yè)在進行海綿城市項目的設(shè)計環(huán)節(jié)，通過采取限額設(shè)計的方式，進而可以在很大程度上實現(xiàn)在設(shè)計環(huán)節(jié)進行成本的控制。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。通過執(zhí)行限額設(shè)計的策略，進而與設(shè)計公司在海綿城市項目設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計的規(guī)模上進行一定的限制以及進行費用的控制，進而可以加強企業(yè)對于整體工程設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制以及管理。

3.2.3 施工環(huán)節(jié)成本控制對策

對于整個海綿城市改造過程中，施工環(huán)節(jié)無疑是重中之重，施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及效率直接會關(guān)系到整體的海綿城市開放是否可以按照計劃順利地完成。同樣的道理，進行施工環(huán)節(jié)成本的控制也是至關(guān)重要的。為此，企業(yè)可以通過以下幾個方面進行施工環(huán)節(jié)的成本控制。

首先是針對于采購環(huán)節(jié)來說，采購環(huán)節(jié)企業(yè)需要選擇合適的以及優(yōu)秀的材料供應(yīng)商，同時要選擇優(yōu)質(zhì)、可靠的施工單位。通過準(zhǔn)確的選擇材料供應(yīng)商以及施工單位進而可以幫助企業(yè)在施工建設(shè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)成本的有效控制。

其次，在施工環(huán)節(jié)也要注重施工圖紙方面的管理，要加強對于施工圖紙交底會審工作的重視力度，進而可以有效地減少工程的變化情況。在進行施工圖紙的會審之后，進行圖紙的最終確定。之后企業(yè)需要針對整個海綿城市改造的意圖以及設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等方面進行準(zhǔn)確地分析。

最后，在施工環(huán)節(jié)為了能夠有效進行工程造價的控制，可以通過聘請一些外部的審計公司來對企業(yè)在海綿城市改造過程中的工程造價進行有效地控制。最終通過工程部、預(yù)算部以及外部的審計公司通過協(xié)商制定出最為合理的工程造價以及結(jié)算成本，進而可以大大降低施工環(huán)節(jié)的成本費用。

4? 結(jié)語

當(dāng)前，大部分城市都在積極建設(shè)海綿城市，借助海綿城市建設(shè)，能夠有效改進我國水資源整體應(yīng)用情況，進而降低暴雨所帶來的洪澇災(zāi)害，具有顯著經(jīng)濟效益與社會效益。借助建設(shè)海綿城市改造工程，對前期造價動態(tài)化控制，進而有效提高海綿城市改造工程整體質(zhì)量，為人們創(chuàng)造出更高效益。

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