黃耀龍

フ?要：固定資產投資項目實施是高校改善辦學條件的重要手段，目前對于項目的論證立項、項目的實施、項目的驗收國家以及高校均建立了完善的制度，在項目評價上還有待完善。本文旨在探索應用控制原理進行探究項目內部評價模式。

ス丶詞：高校；固定資產投資項目；反饋控制；內部評價

1?緒論

ハ钅科蘭勰芷鸕狡蘭勱ㄉ櫳Ч，保障項目建設質量的積極作用。隨著國防現(xiàn)代化建設不斷深入，固定資產投資投入不斷加大，高校參與固定資產投資建設項目也日益增多，投資力度也不斷加大。固定資產投資建設周期長、管理過程復雜的特點，決定了項目評價的復雜性。

ケ疚慕按照自動控制學科中的反饋控制原理結合系統(tǒng)論方法分析項目實施監(jiān)管過程和事后評價體系，著眼于高校固定資產投資評價過程中的問題，提出相應的對策。

2?系統(tǒng)工作原理分析

2.1?項目體系與工作原理

ヒ桓鐾暾有效系統(tǒng)是具有特定功能的一個有機整體。由若干具有特定功能、相互聯(lián)系、作用的部分或個體并按一定規(guī)律結合而成的。按照系統(tǒng)的定義，把項目實施過程看成整體，包含項目組的實施過程、項目管理部門的管理過程、驗收過程以及項目評價過程等要素，他們之間互相影響，相互作用。因此形成一個完整的系統(tǒng)，為從系統(tǒng)控制理論的觀念來分析項目過程提供模型基礎。

ハ钅康哪勘曄潛Ｖじ咧柿康南钅拷ㄉ璩曬、全面提高項目組的執(zhí)行力以及項目管理部門的管理水平，通過動態(tài)控制各要素的執(zhí)行情況計，減少建設實際情況與建設目標的偏差，順利驗收。在驗收為導向的項目模式項目中，即通過驗收為目的，以驗收標準作為項目要求，以抓驗收來抓實施，以抓整改來抓質量，項目管理部門通過制定“倒排計劃”、召開項目例會來保障驗收單位履行工作職責，由驗收單位給項目組下達具體實施指令。因此實施系統(tǒng)的控制單元由項目驗收管理人員和項目管理人員組成，驗收單位按照驗收標準對項目實施過程進行指導，通過檢查、巡查、反饋、整改等手段進行全過程監(jiān)管。

ハ钅抗芾聿棵乓不斷完善各項制度，做到善罰分明，有利于保證項目質量，建立調動工作積極性的制度。本系統(tǒng)的被控單位是項目組，需要控制單元不斷對被控單元進行激勵和刺激，從而實現(xiàn)項目系統(tǒng)的建設目標或調整計劃的目的。項目系統(tǒng)的反饋環(huán)節(jié)是項目評價，該環(huán)節(jié)將驗收部門的規(guī)范性、職能部門的管理水準以及項目組的執(zhí)行力反饋到輸入端，根據(jù)偏差觸發(fā)下一周期的調整。

2.2?項目評價子系統(tǒng)的結構和工作原理

ハ钅科蘭凼竅钅肯低持械囊桓鮒匾環(huán)節(jié)，承擔整個項目系統(tǒng)的反饋作用。總結起來，有三要素：驗收審核人員（專項驗收、全部工程驗收、總體竣工驗收）、項目管理人員（計劃、監(jiān)督、總結）、項目負責人（前期論證、建設、單項驗收）。三個要素之間相互影響、項目作用。這也是匹配系統(tǒng)的定義，因此，可以把項目評價當作一個子系統(tǒng)。

ゴ幽持忠庖逕纖擔驗收和評價結果主要由“建”與“驗”的質量決定。項目評價可以測試驗收單位的指標體系，評價項目單位的工程質量，也可以幫組驗收單位人員、項目管理部門人員發(fā)現(xiàn)“建”與“驗”中存在的問題，確保項目順利實施，提高項目質量。項目子系統(tǒng)的具體分析見下一部分。

3?基于反饋控制原理的項目內部評價改良

デ鞍氬糠執(zhí)友槭盞ノ簧蠛巳嗽?、项目管理人员、项目负赠囁葌€角度分析了項目評價子系統(tǒng)。模型中涉及了驗收審核人員專項驗收、總體驗收、竣工驗收，項目管理人員計劃、監(jiān)督、總結，項目負責人前期論證、建設、單項驗收等主要環(huán)節(jié)。將項目評價環(huán)節(jié)細化后，再具體討論項目組、驗收部門、項目管理部門的承擔的主要職責。

3.1?項目驗收部分

パ槭詹棵拋魑項目評價中主動的一方，承擔著專項驗收、總體竣工驗收、全部工程驗收，每一項任務都順利完成，這是進行項目評價的前提。同時項目評價的結果，也可以幫助驗收部門發(fā)現(xiàn)驗收體系中出現(xiàn)的新情況，不斷更新、完善驗收體系和流程。

ゴ統(tǒng)的驗收過程中，高校鑒于人員、技術有限等情況，項目管理無紙化程度低，紙質過程文檔多的，項目檔案分散化的情況，驗收部門只能在項目尾聲階段介入，無法對于項目全過程的指導。為了避免上述缺點，應建立“驗收”為導向的項目實施體系，要求驗收部門全程參與，從項目論證階段開始介入，從方便驗收角度對初步設計進行論證，提出指導意見。針對項目組成員對于驗收觀念的不強，開展驗收專題培訓；指導項目組建立合理的檔案體系。在項目評價環(huán)節(jié)納入對驗收部門的評價，實現(xiàn)對項目建設的管理、導向功能。

3.2?項目管理部分

ピ詿統(tǒng)的項目模式中，以結果為導向，項目實施和項目驗收作為兩核，項目管理起輔助作用。本文充分考慮項目管理部門的機能，實現(xiàn)對項目實施、項目驗收、過程管理并重的管理模式，由結果導向的“兩核”模式演變?yōu)橐越Y果和過程為導向的“三核”模式，實現(xiàn)管理部門對項目全過程的管理評價過程中，項目管理人員要從全局考慮，妥善處理評價過程中出現(xiàn)的問題，保證評價現(xiàn)場的有序，評價結果上報相關部門在績效中予以體現(xiàn)。

テ蘭勱崾后，總結項目實施過程中出現(xiàn)的問題，加強協(xié)調，不斷完善項目管理制度和評價制度，實現(xiàn)項目實施環(huán)節(jié)的局部反饋。

3.3?項目組部分

ゴ統(tǒng)的項目評價過程中，對項目組的評價注重結果評價，比較忽視過程評價，比較實施過程中的行為管控；對于管理部門、驗收部門的評價渠道較少。

ケ疚奶峒暗南钅科蘭鄯絞劍要求項目組更注重項目過程管理以及程序的規(guī)范，在項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期規(guī)劃中樹立規(guī)范管理的意識，在招標采購過程中樹立規(guī)矩意識，為后期項目順利驗收打下基礎，對項目負責人提了要求。

ピ諂蘭酆圖嘍郊觳楣程中，發(fā)現(xiàn)不足，及時整改，及時在項目中更正。

ハ钅孔楦據(jù)項目驗收和管理的實際情況，對相關部門進行客觀的評價，達到項目監(jiān)督的作用提升整體項目管理水平。

4?結語

ハ钅科蘭凼潛Ｕ舷钅拷ㄉ璩尚У囊恢質侄危是檢查項目是否規(guī)范化的實施的重要依據(jù)。通過類比反饋控制原理對項目系統(tǒng)和項目評價子系統(tǒng)進行模型分析，探討項目評價環(huán)節(jié)的具體內容，通過對項目實施的各環(huán)節(jié)的分析，從中挖掘項目實施過程中普遍規(guī)律，嘗試一種新的項目評價模式。提出關注設與建的動態(tài)過程，加強項目的全過程監(jiān)管。