鄧潤芝

摘 要：近幾年來，各個地區(qū)都將改善鄉(xiāng)村環(huán)境作為當今新鄉(xiāng)村建設的主要任務，鄉(xiāng)村振興必須突破原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系，引導村民發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)“名片”，推動緩慢地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。從Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)狀及振興Z地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性入手，通過對比法分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢的原因，提出相應的對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村;振興發(fā)展;緩慢;原因;對策

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.03.011

1 Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀

從20世紀90年代，中國鄉(xiāng)村發(fā)生了劇烈的變化，尤其在西部Z地區(qū)，鄉(xiāng)村衰落持續(xù)多年，是一個客觀事實。改革開放給我們帶來了極大的物質(zhì)財富。在鄉(xiāng)村種地的人越來越少，農(nóng)業(yè)開始衰退，鄉(xiāng)村收入大大減少，鄉(xiāng)村經(jīng)濟也停滯不前。也因此出現(xiàn)了空巢村、留守兒童村、老人村和貧困村…然而Z地區(qū)的鄉(xiāng)村并沒有跟上鄉(xiāng)村振興的腳步，反而差距越來越大，面臨的振興挑戰(zhàn)也日漸劇增。

2 振興Z地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性

2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯

目前，我國大部分鄉(xiāng)村與城市發(fā)展步調(diào)難以統(tǒng)一，西部Z地區(qū)鄉(xiāng)村日益衰退的客觀事實導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構并未完全解決，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，勞動力流失問題依然嚴峻，在農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)供給、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村各項基礎建設等各個方面都有待提高和改善。

2.2 社會統(tǒng)籌發(fā)展的需要

改革開放以來，相對于小部分地區(qū)，我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，糧食生產(chǎn)能力踏入新臺階，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性結(jié)構改革也邁向新的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，鄉(xiāng)村生活質(zhì)量得以提升，脫貧攻堅戰(zhàn)在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)都取得了決定性進展，為了帶動社會和諧統(tǒng)籌發(fā)展，先富帶后富，不僅要統(tǒng)籌大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，更要兼顧西部及其他部分地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的基礎，滿足社會統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

2.3 現(xiàn)代化強國的客觀要求

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是基于我國社會現(xiàn)階段發(fā)展的現(xiàn)狀和實際需要而決定的，是我國全面實現(xiàn)小康，踏入新時代的必然革新。黨中央連續(xù)多年發(fā)布了與農(nóng)業(yè)相關的文件并出臺多項政策扶持幫助各個鄉(xiāng)村地區(qū)的振興發(fā)展，國家始終高度重視“三農(nóng)問題”，把解決“三農(nóng)問題”作為黨工作的重心。

3 分析Z地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展緩慢的原因

3.1 農(nóng)民經(jīng)濟收入問題

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展問題之中，最重要的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且最突出的是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低下，與農(nóng)民缺乏專業(yè)生產(chǎn)技術能力和知識儲備有關。第一，這種現(xiàn)象直接影響了糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中的收入。農(nóng)民在作物種植類型存在著盲目跟風，普遍存在在同一個鄉(xiāng)村，種植作物都不盡相同的現(xiàn)象，比如西部Z地區(qū)主要以立體農(nóng)業(yè)和河谷農(nóng)業(yè)為主，利用本鄉(xiāng)村氣候和地形發(fā)展“立體農(nóng)業(yè)”，種植花卉、水果等河谷農(nóng)業(yè)，大都以青稞、小麥、豌豆等作物為主。同時，在農(nóng)作物種植過程中管理比較粗放，科技投入資金不足，農(nóng)作物的抗災害能力較低，有時遇到洪澇干旱等自然災害便導致農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量下降，此外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，導致種植業(yè)的利潤空間急劇減小。第二，農(nóng)民知識文化儲備相對較低影響了在外打工的工資收入。農(nóng)民文化程度局限性讓他們只能從事二、三產(chǎn)業(yè)中收入相對較低的行業(yè)，拿著相對穩(wěn)定卻極低的工資，難以踏入高知識分子的工作領域。第三，農(nóng)民思想上的狹窄對機器設備和專業(yè)技術的利用的造成了局限性。多數(shù)農(nóng)民的主要收益源自于外出打工及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，來源渠道單一，把握市場數(shù)據(jù)的能力有限，信息滯后，無法根據(jù)市場需求做出相應的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

3.2 鄉(xiāng)村自然環(huán)境問題

目前鄉(xiāng)村環(huán)境形勢十分嚴峻。第一，生活垃圾隨意堆放，甚至露天焚燒。Z地區(qū)部分鄉(xiāng)村生活垃圾隨處可見，溪流污染現(xiàn)象嚴重，大大破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。第二，污染源不斷擴大，一直以來，農(nóng)民為提高產(chǎn)量，使用各種農(nóng)藥、化肥、地膜等，而無視它們對環(huán)境所造成的破壞，比如土地貧瘠、土壤酸化等問題。第三，沒有新型的垃圾處理方法、處理設施差、投入資金不足不到60%。鄉(xiāng)村的垃圾處理方法陳舊老套，依然按照曾經(jīng)的老式處理法，同時處理設施難以支撐，村民對環(huán)境保護的自覺意識不強。除此之外，大部分村民居住的房屋布局缺乏集中性規(guī)劃、居住較為分散，無法形成整體化管理和處理。

3.3 鄉(xiāng)村的文明習俗問題

應現(xiàn)代化要求，要培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)民新文化，即通過推進農(nóng)民知識化、文明化、現(xiàn)代化， 進而促進各個鄉(xiāng)村的文明文化發(fā)展。如今，鄉(xiāng)村文明存在兩個突出問題：一是農(nóng)鄉(xiāng)村文化活動匱乏， 種類較少。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)Z地區(qū)的鄉(xiāng)村文化生活滯后，鄉(xiāng)村文明的硬件設備投入不足，圖書館沒有經(jīng)費修繕和添置新書籍，文化站改建經(jīng)費周轉(zhuǎn)困難。二是鄉(xiāng)村農(nóng)民的思想腐朽、封建陳舊。55%的人認為鄉(xiāng)村農(nóng)民封建迷信，有的地方重男輕女，女人不能上桌吃飯等風氣嚴重。原本鄉(xiāng)村文明自身思想水平不足，又難以接受新的觀念，嚴重導致農(nóng)民文化水平降低、社會道德意識淡化，影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定。

3.4 鄉(xiāng)村思想教育問題

鄉(xiāng)村思想教育始終是我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的奠基石。而目前在Z地區(qū)的鄉(xiāng)村教育上仍有幾點不足之處：一是鄉(xiāng)村學校建設設施落后，資金投入缺乏。二是尊師重教的意識低下，鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師流失嚴重，Z地區(qū)的流失率高達45%以上;工作量大、工資低，無法給予鄉(xiāng)村教師較好的福利，削弱了鄉(xiāng)村教師一職的吸引力，人才不斷向城市流動。三是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生源急劇流失。鄉(xiāng)村整體的文娛生活單調(diào)簡單，鄉(xiāng)村學校無法成為大部分孩子學習場所的最佳選擇，從而導致學生大量向城市流動的比率近50%，甚至部分家庭選擇不參與義務教育，而是讓孩子以農(nóng)活為生。四是地方政府部門對鄉(xiāng)村學校的建設和基礎設施的關注和重視程度不足，資金投入也難以支撐優(yōu)質(zhì)生源的發(fā)展。

4 針對Z地區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托的解決對策

4.1 促進特色產(chǎn)業(yè)融合，提高村民收入

保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，進而拉動國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。首先，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎地位，將農(nóng)旅融合發(fā)展，并促進一二三產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是立國安邦的基礎，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長的前提下，兼顧推進二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。不斷推動適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。尤其是西部的Z地區(qū)，應恰當利用地形的變化和氣候條件，發(fā)展自己的特色立體農(nóng)業(yè)，以休閑養(yǎng)生型和文化創(chuàng)意型發(fā)展共享農(nóng)莊，立足特色資源。其次，改善鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)結(jié)構，留住鄉(xiāng)村人才，留住青年勞動力，同時也為剩余勞動力提供就業(yè)保障。不僅讓大量的農(nóng)村剩余勞動力有屬于自己的工作，而且極大地緩解了農(nóng)村剩余勞動力盲目向城市的流動。最后，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的合理配置。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互相融合高效地延長了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，將種植、加工、銷售、休閑娛樂等多重功能融為一體，使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的各項資源配置更加科學化，進而提升了農(nóng)產(chǎn)品效益和市場競爭力，也拓寬了農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源渠道。

4.2 改善自然生態(tài)，強化鄉(xiāng)村特色氛圍

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，資金支持首先要關注鄉(xiāng)村生產(chǎn)性基礎設施的投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率同經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)一致的投入增長機制。Z地區(qū)鄉(xiāng)村土地問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，應鼓勵閑置住宅地發(fā)展符合該地區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)，從而改善鄉(xiāng)村基本環(huán)境，政策應當支持各地區(qū)安排資金用于盤活有效利用補貼金及獎勵，通過開展農(nóng)博會、嘉年華、鄉(xiāng)村旅游等形式的活動拓寬融資渠道，并依據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟條件和人口等數(shù)量等特點，在開展活動的同時加大對西部鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，將各個鄉(xiāng)村構建成生態(tài)宜居的美好村落。

4.3 加強道德建設，建設鄉(xiāng)村特色文明

一是加大教育投入，實現(xiàn)思想脫貧。Z地區(qū)應當合理利用鄉(xiāng)村教育的優(yōu)勢資源，揚長避短，摒棄劣勢資源，提高鄉(xiāng)村各中小學的硬件設施從而從外部吸引學生;同時，應保留優(yōu)質(zhì)教師資源，制定完備的人才吸引政策，大力鼓勵現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師參與各地區(qū)各類的學習培訓活動，為他們提供自我進步的平臺和機會。二是加強鄉(xiāng)村農(nóng)民思想道德建設，多開展舉辦相關的文化及娛樂活動，恢復與弘揚Z地區(qū)的本土特色文化，鼓勵本土發(fā)展歌曲、格多曲、山歌等極具地方特色的文娛活動;組織村民定期開展多樣化的活動，比如手工比賽、服飾表演、村民運動會等;不斷挖掘本土特色文化，形成Z地區(qū)的特色文化“名片”，將民俗文化與情景化體驗設計相結(jié)合，建立本地特色文化品牌。此外，Z地區(qū)應當增設鄉(xiāng)村閱覽室、娛樂活動場所等公眾文化設施，為村民提供學習和娛樂的公共場所。加大財政投入，完善鄉(xiāng)村文化活動建設，形成鄉(xiāng)村文明、民風淳樸的社會氛圍，同時，也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供文化保障。

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