賈鵬

摘 要：文章基于改革開放以來我國學(xué)校體育有關(guān)政策文本，聚類分析后得出了8組高頻詞匯，根據(jù)政策的不同特點(diǎn)，將8組高頻詞匯相關(guān)政策劃分為三種類型;通過對(duì)三種類型學(xué)校體育政策邏輯分析，認(rèn)為我國學(xué)校體育話語宏觀上響應(yīng)、支持和引領(lǐng)國家體育強(qiáng)國建設(shè);中觀上學(xué)校體育話語謀劃和實(shí)施體育課程與教學(xué)改革的"系統(tǒng)工程";微觀層面上學(xué)校體育話語踐行培養(yǎng)全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的理論與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：改革開放;學(xué)校體育話語;審視

中圖分類號(hào)：G807

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2020.06.017

學(xué)校體育話語言說的對(duì)象是學(xué)校體育，其核心是話語，外在表現(xiàn)形式是語言（符號(hào)），因此本文將學(xué)校體育話語定義為：為解決和回應(yīng)學(xué)校體育在制度層面、本質(zhì)功能層面、管理規(guī)范層面、發(fā)展路徑層面中等存在的問題，話語主體在不同的歷史背景和社會(huì)環(huán)境下，表征話語主體語言符號(hào)的復(fù)合體。學(xué)校體育課程政策是學(xué)校體育話語主體為調(diào)整體育課程與教學(xué)權(quán)力的不同需要，并調(diào)控體育課程的目標(biāo)而制定的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則。因此學(xué)校體育政策是表征學(xué)校體育話語流變的載體，本文以改革開放四十多年來我國學(xué)校體育政策相關(guān)文本為研究對(duì)象，旨在理清學(xué)校體育政策聚類，劃分學(xué)校體育政策類型，揭示我國學(xué)校體育話語敘說對(duì)象及內(nèi)在規(guī)律，為構(gòu)建我國學(xué)校體育話語體系提供學(xué)理支撐。

1?改革開放以來我國學(xué)校體育政策統(tǒng)計(jì)分析通過中國政府網(wǎng)、中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站、國家體育總局網(wǎng)、中國期刊網(wǎng)、百度、文件匯編、年鑒等途徑搜集到相關(guān)文獻(xiàn)資料338份，文本的類型包含：法律、法規(guī)、條例、規(guī)劃、決定、辦法、意見、規(guī)定、公告、通知、章程、方案、標(biāo)準(zhǔn)等，通過對(duì)資料的再分類、再整理，在征求有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，遴選出 266份學(xué)校體育政策文本作為本文的研究對(duì)象，通過對(duì)歷年發(fā)布體育政策數(shù)量的梳理得出相關(guān)的描述統(tǒng)計(jì)見圖1。

通過上圖可以看出，改革開放以來我國學(xué)校體育政策發(fā)布數(shù)量呈現(xiàn)出震蕩、起伏態(tài)勢(shì)，總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。圖形以2006年（圖中橫軸28處）為分水嶺，左側(cè)年份發(fā)布學(xué)校體育政策的振幅變化不大，體現(xiàn)學(xué)校體育事業(yè)一直備受國家和政府的重視，作為常態(tài)化工作來抓，右側(cè)為2007-2019年的13年中，學(xué)校體育政策發(fā)布數(shù)量經(jīng)短暫的波動(dòng)后，出現(xiàn)急劇增加，變化幅度較大。

改革開放初期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮勇趕超，我國教育向縱深化方向發(fā)展，普及和提高是教育的主旋律，我國學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流，穩(wěn)步前行，學(xué)校體育政策頒布數(shù)量呈現(xiàn)較為平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2007年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（以下簡稱“中央7號(hào)文件”），提出要高度重視青少年體育工作、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少體育的各項(xiàng)措施以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成全社會(huì)支持青少年體育工作的合力[1]。2008北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦以及我國健兒的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，向世界宣示中國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，這一階段我國學(xué)校體育由縱向發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展向質(zhì)量提升階段轉(zhuǎn)變，求質(zhì)量、重素質(zhì)，追求全面發(fā)展是學(xué)校體育發(fā)展的核心要義，隨之而來的是相當(dāng)數(shù)量學(xué)校體育政策的頒布和實(shí)施，體現(xiàn)在分水嶺的右側(cè)。

2?學(xué)校體育政策聚類分析與政策類型劃分學(xué)校體育話語依附于學(xué)校體育政策之中，理清學(xué)校體育政策有助于“撥云睹日”，進(jìn)而探究學(xué)校體育話語的言說。通過對(duì)學(xué)校體育政策的標(biāo)題進(jìn)行匯總編排和文本挖掘，得出8組高頻詞匯分別是：校園足球、運(yùn)動(dòng)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)、體質(zhì)健康、教學(xué)、陽光體育、學(xué)校體育場館（地）、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，相關(guān)詞頻量見表1，通過對(duì)各高頻詞在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)出現(xiàn)年數(shù)、出現(xiàn)時(shí)段、政策跨度時(shí)長、政策密度以及政策指數(shù)相關(guān)特征的分析，將學(xué)校體育政策分為：短期集中間斷型、長期普通間斷型、長期普通持續(xù)型（本研究中將政策跨度時(shí)長大于25（含）年稱為長期，小于12（含）年稱為短期，介于二者之間為中期;政策密度高于（含）2稱為集中型，小于2稱為普通型;政策指數(shù)高于（含）30稱為持續(xù)型政策，低于30稱為間斷型政策，命名的層級(jí)關(guān)系：1政策跨度時(shí)長，2政策密度，3政策持續(xù)指數(shù)。）。因政策本身具有發(fā)展性、延續(xù)性、持續(xù)性的特點(diǎn)，短期集中間斷型政策可以演變成長期普通持續(xù)型政策，亦可以演變成長期普通間斷型政策，在歷史的長河中來看，體育政策的類型有可能發(fā)生可逆性的轉(zhuǎn)變。但短期集中間斷型體育政策不代表后續(xù)的歷史發(fā)展中摒棄其意義、否定其價(jià)值，因此在本文中對(duì)學(xué)校體育政策類型的劃分僅限定在研究時(shí)限內(nèi)（1979—2019），僅從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度進(jìn)行劃分，以方便研究。

2.1?短期集中間斷型體育政策短期集中間斷型學(xué)校體育政策主要表現(xiàn)為政策集中出現(xiàn)在相對(duì)較短的某一時(shí)間段中，政策跨度時(shí)長相對(duì)較短（小于12年），并且在該時(shí)段中學(xué)校體育政策不間斷發(fā)布，體現(xiàn)出較高的政策密度（大于2）和較低的政策持續(xù)指數(shù)（小于30）。具有代表性的學(xué)校體育政策高頻詞有：校園足球和陽光體育，詳見表1。2014-2019年6年的時(shí)間中出現(xiàn)校園足球有關(guān)政策、意見、標(biāo)準(zhǔn)、指南、通知等共計(jì)41次，政策文本的總量排名第1，政策密度高達(dá)6.83，具有非常高的集中性，在統(tǒng)計(jì)的范圍內(nèi)政策的持續(xù)性指數(shù)為15。2007年由國家教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同決定開始在全國各級(jí)各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國億萬學(xué)生“陽光體育”活動(dòng)，截止到2012年，共發(fā)布有關(guān)陽光體育開展、推廣、競賽等相關(guān)政策14次，政策密度2.33，位居各高頻詞排序的第2位，政策持續(xù)指數(shù)為15。以上兩種學(xué)校體育政策符合短期集中間斷型政策的表現(xiàn)特點(diǎn)。這一政策類型的實(shí)施得益于我國社會(huì)主義國家制度的優(yōu)越性，能夠在較短時(shí)間內(nèi)，由國家頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排、自上而下的進(jìn)行發(fā)起和推動(dòng)，為改善、調(diào)整、規(guī)避學(xué)校體育發(fā)展中存在問題，在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮效力、扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，為學(xué)校體育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2.2?長期普通間斷型學(xué)校體育政策長期普通間斷型學(xué)校體育政策主要變現(xiàn)為政策頒布的跨度時(shí)長較長（大于25年），政策的頒布時(shí)間有“斷點(diǎn)”，出現(xiàn)年數(shù)、政策頒布總數(shù)相對(duì)較少，政策密度（小于2）和政策指數(shù)（小于30）均呈現(xiàn)較低的水平。代表性的學(xué)校體育政策有：學(xué)校體育場地、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。與二者相關(guān)的學(xué)校體育政策跨度時(shí)長分別為38年和34年，表明改革開放后，二者在學(xué)校體育教學(xué)、改革和發(fā)展中一直處于較為平穩(wěn)、良性的運(yùn)行態(tài)勢(shì)中。學(xué)校體育場地相關(guān)政策主要涉及內(nèi)容有：全國學(xué)校體育場地普查、中小學(xué)生體育場地規(guī)格、安全、配備數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等，以上相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查、研制、試驗(yàn)、推廣、實(shí)施需要較長的周期，一旦實(shí)施具備較強(qiáng)的“生命力”和“穩(wěn)定性”，同時(shí)場地器材配備、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、受教育者群體特征（數(shù)量、體質(zhì)發(fā)展等）等因素的影響，呈現(xiàn)較為緩慢的發(fā)展和變化，符合該政策類型特征。1986年國家教委、國家體委聯(lián)合下發(fā)《全國培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員試點(diǎn)學(xué)校審批暫行辦法》，并在第二年首次確立了51所學(xué)校開始進(jìn)行試點(diǎn)。實(shí)踐證明高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建是推進(jìn)我國競技體育改革、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要路徑。與高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)相關(guān)的學(xué)校體育政策主要集中在高水平運(yùn)動(dòng)的監(jiān)管、評(píng)估和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)設(shè)項(xiàng)及項(xiàng)目分配上，體現(xiàn)在政策的類型特點(diǎn)上同樣是漸進(jìn)性的變化，動(dòng)態(tài)性的調(diào)整。

2.3?長期普通持續(xù)型學(xué)校體育政策長期普通持續(xù)型學(xué)校體育政策呈現(xiàn)為政策跨度時(shí)長較長（大于25年），政策密度較小（小于2），政策持續(xù)時(shí)間較長（大于30）。這一政策類型的學(xué)校體育政策占據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍的主導(dǎo)，代表性的高頻詞匯有：運(yùn)動(dòng)會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)、體質(zhì)健康、教學(xué)，與之相關(guān)的學(xué)校體育政策包含有：國內(nèi)外各級(jí)各類的運(yùn)動(dòng)會(huì)的參與、承辦等;體育場地器材標(biāo)準(zhǔn)、體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)等的研制、改革、試點(diǎn)、推廣、實(shí)施等;學(xué)生體質(zhì)健康鍛煉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、測試、改革、試點(diǎn)、推廣、評(píng)價(jià)等相關(guān)的政策;教學(xué)類相關(guān)政策主要集中在教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)管方面。改革開放以來我國學(xué)校體育政策的發(fā)展變革，學(xué)校體育話語訴說，都在積極回應(yīng)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)校體育逐步從游離于教育領(lǐng)域的邊緣，邁向“教育舞臺(tái)”的中央，學(xué)校體育所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，扮演的角色，話語權(quán)的體現(xiàn)逐步發(fā)生變化。長期普通持續(xù)型學(xué)校體育政策是學(xué)校體育在追尋角色變換、探究責(zé)任與義務(wù)，為達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)，從培養(yǎng)“生物人”到“社會(huì)人”理論與實(shí)踐的不斷深入、發(fā)展和豐富的過程。該政策類型覆蓋了學(xué)校體育課程與教學(xué)的目標(biāo)—實(shí)施—監(jiān)督—評(píng)價(jià)—反饋—改革、修訂、調(diào)整—目標(biāo)—……往復(fù)循環(huán)或擺動(dòng)的過程。長期普通持續(xù)型學(xué)校體育政策是學(xué)校體育政策類型的主體構(gòu)架，是學(xué)校體育話語的具體體現(xiàn)。

3?改革開放以來我國學(xué)校體育話語審視通過對(duì)改革開放以來學(xué)校體育政策的研究，力圖從三個(gè)方面把握學(xué)校體育話語的述說：宏觀層面上，學(xué)校體育話語引領(lǐng)、響應(yīng)國家體育強(qiáng)國建設(shè);中觀層面上，學(xué)校體育話語謀劃和實(shí)施體育課程與教學(xué)改革的“系統(tǒng)工程”;微觀層面上，學(xué)校體育話語踐行培養(yǎng)全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的理論與實(shí)踐。

3.1?宏觀層面我國對(duì)體育強(qiáng)國的渴求由來已久，早在1983年，原國家體委在《關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》當(dāng)中，就提出了要將我國建設(shè)成為“世界體育強(qiáng)國”的目標(biāo)設(shè)想[2]。2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話，提出要“進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”，真正做到“競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展”[3]。2014 年 2 月 7 日，習(xí)近平總書記在看望索契冬奧會(huì)中國代表團(tuán)時(shí)指出： “我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國夢(mèng)都與中國夢(mèng)緊密相連”[4]。2017 年 8 月 27 日，習(xí)近平總書記在第十三屆全運(yùn)會(huì)即將開幕之際會(huì)見體育工作者代表時(shí)要求： 不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強(qiáng)國[5]。在不同的歷史時(shí)期，我國政府和人民對(duì)體育強(qiáng)國內(nèi)涵的把握是變化的。改革開放初期，受國內(nèi)外多重因素影響，外塑大國形象，內(nèi)揚(yáng)民族精神，中國急需在世界舞臺(tái)“發(fā)聲”，競技體育承擔(dān)建設(shè)體育強(qiáng)國的重任。而后由國務(wù)院批準(zhǔn)《全民健身計(jì)劃綱要》《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》頒布與實(shí)施，從理論和實(shí)踐上開始謀求大眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，標(biāo)志著體育強(qiáng)國由競技體育單一維度向多維度的轉(zhuǎn)變。體育強(qiáng)國是大眾體育、競技體育、學(xué)校體育與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾體育重在普及健身，競技體育質(zhì)在示范引領(lǐng)，學(xué)校體育必在種群強(qiáng)健，體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)在經(jīng)濟(jì)活力，而學(xué)校體育乃重中之重，它是生命時(shí)段的前置階段，并終將對(duì)體育事業(yè)其他部分產(chǎn)生影響[6]。改革開放以來我國學(xué)校體育的話語始終引領(lǐng)和圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國敘說，始終踐行體育強(qiáng)國建設(shè)要義，始終引領(lǐng)體育強(qiáng)國的發(fā)展理念。體育強(qiáng)國的建設(shè)可視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，該生態(tài)系統(tǒng)中包含：競技體育、大眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、學(xué)校體育等群落（詳見圖2），生態(tài)系統(tǒng)的健康基于各群落的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校體育受眾群體具有范圍廣、平均年齡低、受關(guān)注程度高、可塑性強(qiáng)、承擔(dān)著國家社會(huì)建設(shè)和發(fā)展重任，學(xué)校體育群落的相關(guān)內(nèi)容與其它群落之間存在繼承、延伸、滲透、轉(zhuǎn)化（換）等關(guān)系，學(xué)校體育種群在群落間關(guān)系的變化中起到基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用，在體育強(qiáng)國的建設(shè)中起到串聯(lián)其它群落的作用。

3.1.1?競技體育話語體現(xiàn)我國學(xué)校體育一直高度重視運(yùn)動(dòng)競賽和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)工作，始終在競技體育層面引領(lǐng)體育強(qiáng)國建設(shè)。實(shí)踐證明，學(xué)校體育是競技體育后備人才的培養(yǎng)基地，是競技體育運(yùn)動(dòng)員選材的搖籃，是競技體育強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，是體育強(qiáng)國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的基石。競技體育回歸教育，回歸學(xué)校體育是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校體育助推競技體育騰飛是必然之舉，學(xué)校體育話語訴說體育強(qiáng)國是應(yīng)有之義。

3.1.2?大眾體育話語體現(xiàn)“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是我國體育事業(yè)一以貫之的指導(dǎo)思想，也是國家群眾體育頂層設(shè)計(jì)的制度理念。因?yàn)?，?qiáng)健的體魄體現(xiàn)國民幸福指數(shù)[7]。體育強(qiáng)國的“強(qiáng)”應(yīng)首先注重人民大眾體質(zhì)的強(qiáng)健。學(xué)校體育作為“前沿陣地”對(duì)增強(qiáng)大眾體質(zhì)、培養(yǎng)大眾體育鍛煉習(xí)慣起到重要作用。改革開放以來，我國學(xué)校體育話語始終在強(qiáng)調(diào)學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)，始終在描繪體育強(qiáng)國的“藍(lán)圖”，始終在助推體育強(qiáng)國的建設(shè)。《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》等政策不斷發(fā)展和修訂，最終目的在于促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)，相關(guān)體育政策出臺(tái)數(shù)量、密度，政策持續(xù)指數(shù)上體現(xiàn)了國家對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的高度重視。在建設(shè)體育強(qiáng)國的征途中，學(xué)校體育是堅(jiān)強(qiáng)的后盾，青少年學(xué)生體質(zhì)狀況將決定建設(shè)體育強(qiáng)國的成敗，少年強(qiáng)則中國強(qiáng)。我國學(xué)校體育的話語將會(huì)繼續(xù)訴說體育強(qiáng)國強(qiáng)身健體、全面發(fā)展之路。

3.1.3?體育產(chǎn)業(yè)話語體現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，我國體育產(chǎn)業(yè)前景廣闊，潛力巨大，始終保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大，有望成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。世界范圍看足球是體育產(chǎn)業(yè)中最大的單一項(xiàng)目，是世界上產(chǎn)值最高、受眾最廣泛、影響力最大的體育運(yùn)動(dòng)，被稱為“世界第17大經(jīng)濟(jì)體”，足球聯(lián)賽及足球俱樂部在全球體育賽事及團(tuán)體商業(yè)價(jià)值排名中均位于前列[8]。2012年歐洲職業(yè)足球的年產(chǎn)值為193億歐元，其占有份額在當(dāng)年全球體育賽事產(chǎn)業(yè)中超過43%[9]。由此來看，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，振興我國足球事業(yè)，建設(shè)體育強(qiáng)國是一脈相承，而振興足球是加快和帶動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的重要抓手。首先，學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生體育核心素養(yǎng)的場所，是塑造學(xué)生體育觀的場所，是體育產(chǎn)業(yè)中潛在消費(fèi)群體的聚集地，同樣也是體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)者和接班人，因此體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭在學(xué)校體育。其次，作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重要抓手的足球項(xiàng)目，國家已將校園足球的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，使其成為現(xiàn)今我國建設(shè)體育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)和中國夢(mèng)的一項(xiàng)重要任務(wù)[10]。校園足球作為學(xué)校體育的一個(gè)項(xiàng)目，將足球根植于中國2億左右的青少年學(xué)生中，足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展充分“享受”中國人口紅利帶來的巨大效益，一定會(huì)助推我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和深刻變革。

3.1.4?體育文化話語體現(xiàn)體育文化是關(guān)于人類有關(guān)體育活動(dòng)的精神、物質(zhì)和文化的總和[11]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義文化建設(shè)，并提出文化自信。體育文化是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐要求，是擴(kuò)大我國國際影響力，參與體育國際治理，提升我國體育話語權(quán)的根本要求，是國家自信、民族自信、人民自信的現(xiàn)實(shí)要求。學(xué)校體育文化浸潤于校園文化之中，是學(xué)生體育文化理念形成的發(fā)端。學(xué)生參與體育鍛煉過程中，積極向上、勇于拼搏、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)合作的體育文化理念既是學(xué)校體育文化追求的目標(biāo)，也是體育強(qiáng)國建設(shè)內(nèi)涵所在，二者要求是一致的。改革開放以來，我國學(xué)校體育話語中始終從物質(zhì)層面、精神層面、制度層面等三個(gè)層面體現(xiàn)學(xué)校體育文化的內(nèi)涵，始終在“人生的前置階段”傳承體育文化，訴說社會(huì)主義體育強(qiáng)國文化建設(shè)。

3.2?中觀層面改革開放四十多年是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化高速發(fā)展的四十多年，也是教育高速發(fā)展的四十多年，探討四十多年來學(xué)校體育話語的流變，是新時(shí)期學(xué)校體育工作的神圣使命和職責(zé)所在。改革開放后我國頒布一系列的政策法規(guī)，無論從頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)隱話語中，還是在具體實(shí)施方案的外顯話語上，都在敘說我國學(xué)校體育在為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)怎樣的人以及如何培養(yǎng)人。以時(shí)間為軸審視我國學(xué)校體育話語的流變，展現(xiàn)出來的是我國學(xué)校體育課程與教學(xué)發(fā)展改革的“系統(tǒng)工程”。

3.2.1?學(xué)校體育話語敘說學(xué)校體育課程與教學(xué)目的的繼承與發(fā)展我國現(xiàn)代教育目的制定的理論基礎(chǔ)是馬克思主義的價(jià)值論，教育目的的建立亦是基于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說基礎(chǔ)之上，因此，在理論層面上決定了我國學(xué)校體育目的具有繼承和發(fā)展的特質(zhì)。實(shí)踐層面上，改革開放后有關(guān)學(xué)校體育目的的相關(guān)話語敘說更是比比皆是，盡管處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史背景中，“鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)”，始終尊重人、理解人、以人為本作為學(xué)校體育話語的第一要義。1979年國家教育部（原稱教委）和國家體育總局（原稱體委）頒布了《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》，提出學(xué)校體育的目的是鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)，1990年國務(wù)院頒布《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定學(xué)校體育目的是：增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：學(xué)校教育要樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉身體的良好習(xí)慣。2001年教育部頒布了《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，明確提出“健康第一”的指導(dǎo)思想，確定以學(xué)生發(fā)展為中心的課程理念。2010年國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中有關(guān)學(xué)校體育目的話語表述為：全面發(fā)展，牢固樹立健康第一的思想，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)。將學(xué)校體育目標(biāo)話語呈現(xiàn)于兩個(gè)維度：身體目標(biāo)維度和心理目標(biāo)維度。2011 年《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（ 修訂版） 》正式印發(fā)，明確提出學(xué)校體育目標(biāo)包含：運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)4個(gè)維度。綜上可以看出，改革開放后我國學(xué)校體育目的話語表述明確，學(xué)校體育目標(biāo)話語內(nèi)涵從生物體育觀的單一視角，逐漸學(xué)校體育參與度、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康及良好社會(huì)適應(yīng)等全面發(fā)展的目的論多元視角拓展。自始至終都把學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)，身體的健康擺在第一位，在手段論的生物體育觀上保持著高度一致性。黨的十八后，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視學(xué)校體育事業(yè)，首次將“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)。2017年《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，提出：落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，以“健康第一”為指導(dǎo)思想，并將“體育品德”列為三大分目標(biāo)之一。2018年習(xí)近平總書記發(fā)表《堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》講話中明確指示："要樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！边@為我國學(xué)校體育的未來發(fā)展指明了方向[12]。明確了我國學(xué)校體育目的，豐富、發(fā)展、凝練了我國學(xué)校體育話語體系，標(biāo)志著我國學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)入新篇章。我國學(xué)校體育目的基于馬克思主義的價(jià)值論、關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說，結(jié)合中國特色社會(huì)主義的國情、校情和學(xué)情，理論結(jié)合實(shí)踐，從鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)的生物體育觀，到以人為本、健康第一、四個(gè)維度的全面體育發(fā)展觀，到學(xué)校體育“四位一體”的新時(shí)代體育發(fā)展觀，用繼承與發(fā)展的話語描述我國學(xué)校體育目的演進(jìn)和發(fā)展，用繼往與開來的話語記錄我國學(xué)校體育的成長與騰飛。

3.2.2?學(xué)校體育話語敘說學(xué)校體育課程與教學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)化進(jìn)程教學(xué)的評(píng)價(jià)對(duì)象體現(xiàn)在三個(gè)方面，本文重點(diǎn)討論教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)的科學(xué)化進(jìn)程。體質(zhì)健康狀況是學(xué)校體育課程與教學(xué)評(píng)價(jià)體系中最重要的一環(huán)，因此本文圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）相關(guān)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)化進(jìn)程進(jìn)行探究?！度罩剖曛茖W(xué)校小學(xué)中學(xué)體育教學(xué)大綱（試行草案）》（以下簡稱《1978大綱》）于1978年頒布，其中對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的相關(guān)話語描述可概括為：重技能評(píng)價(jià)，重達(dá)標(biāo)考核，全國統(tǒng)一采用四級(jí)評(píng)分法。這一時(shí)期學(xué)校體育相關(guān)評(píng)價(jià)話語的內(nèi)隱性表述為：學(xué)校體育為競技體育服務(wù)，評(píng)價(jià)體系忽視地區(qū)差異，評(píng)價(jià)公平性受到挑戰(zhàn)，忽略學(xué)生體質(zhì)發(fā)展情況，學(xué)生全面性發(fā)展受到挑戰(zhàn)，達(dá)標(biāo)測試和四級(jí)評(píng)分法易忽略學(xué)生個(gè)體進(jìn)步的幅度，導(dǎo)致學(xué)生心理健康成長受到挑戰(zhàn)。1987年國家對(duì)《十二年制中小學(xué)體育教學(xué)大綱》進(jìn)行了修訂：評(píng)價(jià)的內(nèi)容分為四個(gè)部分：平時(shí)表現(xiàn)（10%），基本知識(shí)（20%），動(dòng)作技術(shù)（30%），身體素質(zhì)的測驗(yàn)（占40%），并在技術(shù)評(píng)定和身體素質(zhì)測驗(yàn)中制訂了評(píng)分表，最后總分采用四級(jí)分制和百分制相結(jié)合的評(píng)分方法。1988年繼續(xù)對(duì)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行升級(jí)和細(xì)化，強(qiáng)調(diào)將體育考試作為升級(jí)和畢業(yè)總成績的一部分。新修訂大綱評(píng)價(jià)話語以全面評(píng)價(jià)學(xué)生改革為導(dǎo)向，更加注重人，強(qiáng)調(diào)人，越來越明確地把個(gè)人的發(fā)展作為學(xué)校體育培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的起終點(diǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)的規(guī)定性，而將體育成績作為升級(jí)和畢業(yè)成績的一部分，更是充分體現(xiàn)學(xué)校體育話語權(quán)的提升。然而囿于國家施行統(tǒng)一的教學(xué)大綱和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，束縛了學(xué)校體育課程多樣性，束縛了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，忽視了各個(gè)地區(qū)的差異性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然注重學(xué)生的終結(jié)性評(píng)價(jià)，忽視形成性評(píng)價(jià);注重學(xué)生橫向之間的評(píng)價(jià)，缺失對(duì)個(gè)體縱向發(fā)展的關(guān)注;注重學(xué)生成績?nèi)〉玫牧炕瑓s忽視學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的情感流露;注重學(xué)生后天主觀努力習(xí)得的成就，忽視客觀條件的影響和制約。改革開放以來，原有的基礎(chǔ)教育課程已不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。2001年《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（ 實(shí)驗(yàn)稿） 》頒發(fā)，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上作出了重大的改革，這一改革以貫徹健康第一的思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高為核心，以考核學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度與進(jìn)步程度為標(biāo)志，貫徹以學(xué)生為主體的思想[13]。通過從知、情、意、行四個(gè)維度對(duì)學(xué)生進(jìn)行更加全面和立體的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了全面發(fā)展的思想，評(píng)價(jià)的主體從教師獨(dú)立評(píng)價(jià)學(xué)生，增加了學(xué)生的自評(píng)和學(xué)生之間的互評(píng)，充分貫徹了學(xué)生為主體的思想。而通過評(píng)價(jià)體系相關(guān)話語的分析，我們可以得出其內(nèi)隱性的“告白”：“去競技”現(xiàn)象嚴(yán)重;存在輕視客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的傾向，對(duì)“體能”和“技能”的評(píng)價(jià)沒有明確的要求，而對(duì)提倡的“學(xué)習(xí)態(tài)度”“情意表現(xiàn)”“合作精神”等也沒有提出具體、可操作做性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，出現(xiàn)“不想強(qiáng)調(diào)的虛了，想強(qiáng)調(diào)的沒實(shí)起來”的局面，使得體育教學(xué)評(píng)價(jià)在整體上出現(xiàn)弱化和流于形式[14]。《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》評(píng)價(jià)體系話語分析我們可以明顯看出：新的體育與健康課程評(píng)價(jià)既注重學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提升（定量評(píng)價(jià)），又注重學(xué)生的參與情況（定性評(píng)價(jià)），既對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)、所取得的成績以及所反映出的情感、態(tài)度、策略等方面的發(fā)展做出評(píng)價(jià)（形成性評(píng)價(jià)），又對(duì)教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后判斷學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)（終結(jié)性評(píng)價(jià)），既對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行成績排序評(píng)價(jià)（相對(duì)性評(píng)價(jià)），又對(duì)單個(gè)學(xué)生進(jìn)步幅度評(píng)價(jià)（絕對(duì)性評(píng)價(jià)），同時(shí)在評(píng)價(jià)主體的評(píng)判中充分肯定教師的地位和作用。評(píng)價(jià)體系話語的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)學(xué)校體育本質(zhì)目標(biāo)的“回?cái)[”，注重以體能、運(yùn)動(dòng)技能底線評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，多元化的評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，在強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)學(xué)生體能和運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)，重視學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、情意表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了“以學(xué)生發(fā)展為中心”的教育理念，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的公平性，全面性[15]。改革開放四十多年來，學(xué)校體育教學(xué)大綱到體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)名稱的轉(zhuǎn)換，由評(píng)價(jià)體系話語呈現(xiàn)重技能-輕技能-重技能的“螺旋式上升”，由“達(dá)標(biāo)”測試—重視“定量評(píng)價(jià)”—重視“定性評(píng)價(jià)”—“定性評(píng)價(jià)+定量評(píng)價(jià)”—“全面評(píng)價(jià)”的轉(zhuǎn)變;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由“一刀切”到“個(gè)性化（地區(qū)化）”評(píng)價(jià)+“整體化”評(píng)價(jià)相結(jié)合，由注重評(píng)價(jià)“生物人”—評(píng)價(jià)“社會(huì)人”等等所有的變化，折射出我國學(xué)校體育改革開放后改革、發(fā)展、進(jìn)步的歷史軌跡，折射出我國學(xué)校體育話語的科學(xué)化進(jìn)程。

3.3?微觀層面培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題，是我國學(xué)校體育話語內(nèi)涵發(fā)展的體現(xiàn)。2017年8月28日， 習(xí)近平在天津會(huì)見體育系統(tǒng)先進(jìn)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)體育強(qiáng)國， 就要堅(jiān)持以人民為中心的思想， 把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體， 把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略， 不斷提高人民健康水平”[16]。促進(jìn)兒童青少年的身心健康全面發(fā)展， 需要個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方協(xié)同， 其中最重要的是離不開學(xué)校體育健康發(fā)展的哺育。學(xué)校體育的主體是人，是主體在學(xué)校體育實(shí)施過程中體育知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)，運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、意志品質(zhì)、體質(zhì)健康的養(yǎng)成和對(duì)社會(huì)生活的適應(yīng)等，而上述內(nèi)容對(duì)人的全面發(fā)展具有決定性作用。

由表2中可見，改革開放以來我國學(xué)校體育對(duì)學(xué)生身心健康、德智體美勞“五育”并舉、“四位一體”等話語都體現(xiàn)了學(xué)生全面發(fā)展的育人宗旨，從時(shí)間的發(fā)展來看話語的敘說是持續(xù)的，從內(nèi)容的發(fā)展來看是全面的，從要求的發(fā)展來看是遞進(jìn)的。學(xué)校體育作為教育重要組成部分，作為素質(zhì)教育的重要陣地，是串聯(lián)德、智、美、勞四育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是德、智、體、美、勞“五育融合”的“催化劑”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身提升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育強(qiáng)國與中國夢(mèng)息息相關(guān)、緊密相連，將體育融入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，學(xué)校體育在這一些列舉措中扮演的角色，承擔(dān)的重要責(zé)任和義務(wù)不言而喻。黨的十九大報(bào)告指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代對(duì)人的全面發(fā)展提出更高的要求，我國學(xué)校體育話語也將會(huì)繼續(xù)秉承全面發(fā)展育人理念，從理論和實(shí)踐上培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

4?結(jié)語與不足基于學(xué)校體育政策變遷審視學(xué)校體育話語的流變，學(xué)校體育話語隱喻在學(xué)校體育政策之中，并促進(jìn)政策變遷，學(xué)校體育話語是為解決和回應(yīng)學(xué)校體育在制度層面、本質(zhì)功能層面、管理規(guī)范層面、發(fā)展路徑層面中等存在的問題，話語主體在不同的歷史背景和社會(huì)環(huán)境下，表征話語主體語言符號(hào)的復(fù)合體;通過對(duì)改革開放十多年來學(xué)校體育政策梳理和聚類分析，認(rèn)為學(xué)校體育政策分為三種類型：短期集中間斷型、長期普通間斷型、長期普通持續(xù)型，學(xué)校體育話語主要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面敘說體育強(qiáng)國建設(shè)、我國學(xué)校體育課程與改革、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的理論與實(shí)踐。本文未對(duì)政策的變遷與話語流變二者之間的互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行深入研究，僅從政策的變遷引發(fā)話語流變進(jìn)行單向度討論，具有一定的片面性。

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