徐和建

2020年，讓每一個(gè)人都無比深刻地感受到百年變局、中美博弈、百年疫情、人類命運(yùn)共同體等的相互交織，驚心動(dòng)魄。新冠肺炎疫情席卷全球，影響深遠(yuǎn)而廣泛，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。

抗擊疫情，中國(guó)化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，成功實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，率先取得抗疫重大戰(zhàn)略性成果，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。由抗擊新冠肺炎疫情引發(fā)的新一輪國(guó)際輿論傳播競(jìng)賽、塑造新型國(guó)家形象、首都北京新型國(guó)際城市形象之戰(zhàn)已悄然打響。我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來新的機(jī)遇。持續(xù)打造與中國(guó)發(fā)展地位相適應(yīng)的國(guó)際傳播格局，塑造與中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)首都相匹配的北京新型國(guó)際城市形象，是我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)要面對(duì)的新的重大課題。

作為大國(guó)首都，北京在提升國(guó)際傳播能力建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。在美西方就疫情源頭問題上抹黑甩鍋中國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，北京堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)外宣傳、國(guó)際傳播，持續(xù)對(duì)外講好疫情防控的中國(guó)實(shí)踐、北京經(jīng)驗(yàn)。2020年6月，北京新發(fā)地突發(fā)聚集性疫情，全球關(guān)注，北京僅用40天精準(zhǔn)控制疫情，打了一場(chǎng)漂亮的疫情防控戰(zhàn)。同步疫情防控，高難度、高強(qiáng)度、最透明、高頻次的國(guó)際傳播同時(shí)全力展開，有力吸引境外目光對(duì)中國(guó)理念從耳濡目染到感同身受，再到產(chǎn)生共鳴，打了一場(chǎng)漂亮的國(guó)際輿論翻身仗，實(shí)現(xiàn)防控工作做得好、抗疫故事講得好、境外媒體報(bào)道得好這“三好”。從外媒報(bào)道情況看，外媒密集刊播大量關(guān)于北京疫情防控報(bào)道3萬(wàn)余條，客觀、正面態(tài)度達(dá)85%以上。彭博社等近百家主流外媒評(píng)析北京“清零”為世界抗疫提供經(jīng)驗(yàn)，路透社報(bào)道稱“北京顯然是一個(gè)最佳范例”，《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體稱外媒紛紛給北京防疫打高分，北京迅速有效精準(zhǔn)防疫成為主流國(guó)際輿論?！秴⒖枷ⅰ?月連續(xù)轉(zhuǎn)載外媒報(bào)道83篇，其中，連續(xù)四天在頭版、頭條，以大幅通欄標(biāo)題轉(zhuǎn)載外媒正面報(bào)道40篇。自北京疫情防控開始，主流外媒紛紛點(diǎn)贊疫情防控中國(guó)速度、中國(guó)力度、中國(guó)措施和成效，首都疫情防控國(guó)際傳播取得前所未有的顯著成效，成功化危為機(jī)，一舉扭轉(zhuǎn)了自2020年初以來中國(guó)疫情防控在國(guó)際上的被動(dòng)局面。這次首都疫情防控國(guó)際傳播成功破局，有效實(shí)現(xiàn)了疫情防控信息的即時(shí)傳遞與互動(dòng)，在樹立國(guó)際傳播信用、引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)方面積累了經(jīng)驗(yàn)，中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明批示指出：“精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，效果很好，應(yīng)予總結(jié)。”

一、把防控發(fā)布做實(shí)，寓全面真實(shí)立體中國(guó)于高頻信息直通

事實(shí)傳播是最基礎(chǔ)、最有效、最首選的國(guó)際傳播。構(gòu)建國(guó)家形象應(yīng)以大量全面真實(shí)立體的事實(shí)為支撐、為基礎(chǔ)，在事實(shí)認(rèn)同的基礎(chǔ)上為更高的價(jià)值認(rèn)同創(chuàng)造條件。疫情防控最主要的事實(shí)傳播就是防控發(fā)布會(huì)。自2020年1月24日除夕至12月1日，北京召開新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)180場(chǎng)，發(fā)布信息8000余條，回答社會(huì)關(guān)切問題700余個(gè)，開放網(wǎng)絡(luò)直播、邀請(qǐng)外媒參加300余人次。專家學(xué)者評(píng)價(jià)北京防控發(fā)布會(huì)已成為社會(huì)期待、媒體期待，成為防控物資一樣的必需產(chǎn)品，認(rèn)為北京就同一主題持續(xù)發(fā)布時(shí)間之長(zhǎng)、發(fā)布數(shù)量之多前所未有，出席發(fā)布人數(shù)之多、覆蓋之廣前所未有，傳播效果之好、社會(huì)影響之大前所未有。北京防控發(fā)布會(huì)與首都疫情防控工作同頻共振，及時(shí)、透明、全面、權(quán)威、管用，做到了防控政策、防控信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，成為北京防控政策信息公開的主要平臺(tái)；與全城抗疫、全民防疫同心合力，發(fā)布內(nèi)容第一時(shí)間傳遞到千家萬(wàn)戶、國(guó)內(nèi)國(guó)外，社會(huì)各界，市民朋友第一時(shí)間了解掌握北京最新疫情、最新政策、最新進(jìn)展、最新要求、健康提示，起到了高效動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾參加疫情防控的重要作用，成為北京疫情防控群眾工作的指揮平臺(tái)；與首都疫情防控工作同步同向，與北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神、首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議精神有機(jī)銜接，成為北京抗擊疫情助力助勢(shì)的作戰(zhàn)平臺(tái)；與新時(shí)代環(huán)境局勢(shì)變化、公共衛(wèi)生事件走勢(shì)要求同向同行，防控新聞發(fā)布會(huì)從傳統(tǒng)意義的新聞發(fā)布會(huì)升級(jí)為賦予了豐富職能和時(shí)代意義的“新”新聞發(fā)布會(huì)，成為新聞發(fā)布實(shí)踐的發(fā)展平臺(tái)。通過“北京快訊”（Newsletter）英文短信平臺(tái)，并會(huì)同外交部、北京日?qǐng)?bào)客戶端建立“北京疫情防控信息直通車”，第一時(shí)間、高頻次向駐京外媒記者提供大量疫情防控一線的第一手新聞素材和采訪線索3000多條，成功樹立了國(guó)際傳播公信力。精心組織大規(guī)模外媒集體采訪，全方位滿足外媒報(bào)道需求，2020年2月赴佑安醫(yī)院采訪“北京市新冠患者出院”，3月采訪“北京新冠疫情社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控”、赴清華大學(xué)采訪“通過遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)現(xiàn)如期開課”，6月前往金融街、新街口采訪“北京市核酸檢測(cè)工作”，引發(fā)世界高度關(guān)注。北京市核酸檢測(cè)外媒集體采訪成為國(guó)際傳播經(jīng)典案例，中央政治局委員、北京市委書記蔡奇批示：“這次外媒集體采訪組織得好，富有說服力、影響力?！?/p>

二、把議題引領(lǐng)做優(yōu)，寓民心相通、守望相助于社交媒體傳遞

北京防控發(fā)布會(huì)的議題選擇的原則是要能與群眾、受眾產(chǎn)生共鳴的且有共同利益的國(guó)際傳播，基于民心相通守望相助的抗疫議題引領(lǐng)必須做優(yōu)，牢牢把握防控?cái)⑹聶?quán)、表達(dá)權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，要在講好世界故事的背景下講好中國(guó)故事、抗疫故事，搶占國(guó)際輿論場(chǎng)。北京防控發(fā)布會(huì)在權(quán)威發(fā)布方面，牢牢占據(jù)先賦信源優(yōu)勢(shì)；在前置議程方面，做輿論引導(dǎo)“總舵手”；在聚焦共情方面，構(gòu)建具有共同立場(chǎng)的對(duì)話；在閉環(huán)發(fā)布方面，消弭次生謠言空間；在矩陣聯(lián)動(dòng)方面，明確貫徹全流程發(fā)布意識(shí)；在人文關(guān)懷方面，強(qiáng)化全民戰(zhàn)疫內(nèi)生動(dòng)力。每項(xiàng)重要防控政策公布、每個(gè)疫情熱點(diǎn)回應(yīng)、每個(gè)確診病例通報(bào)都實(shí)現(xiàn)閉環(huán)發(fā)布，每項(xiàng)發(fā)布內(nèi)容力爭(zhēng)完整性，有因有果有專業(yè)解讀，來龍去脈講清楚，市民朋友、媒體記者想知道的信息第一時(shí)間發(fā)布，市民朋友、媒體記者要知道、應(yīng)知道的信息同步發(fā)布，充分滿足市民朋友、媒體記者防控信息需求。每有熱點(diǎn)必有及時(shí)回應(yīng)，每有疑問必有專家專業(yè)解答，每有傳言必有及時(shí)澄清，每有謠言必有及時(shí)辟謠，每有涉疫違法行為曝光必有案件處理通報(bào)?！耙咔榉揽爻B(tài)化”“北京進(jìn)入非常時(shí)期”“新發(fā)地疫情精準(zhǔn)防控”“零新增不等于零風(fēng)險(xiǎn)”“首都疫情防控形勢(shì)持續(xù)趨穩(wěn)向好”“北京精準(zhǔn)防控載入史冊(cè)”等議題主題成功實(shí)現(xiàn)輿論引領(lǐng)，官方對(duì)疫情的判斷定性、概念塑造、決策舉措、防控成效被國(guó)際社會(huì)、媒體記者廣泛接納。防控信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，始終跑在疫情前面；防控信息要發(fā)早發(fā)，努力跑在輿情前面；防控知識(shí)該講頻講，防控科普千家萬(wàn)戶；防控要求知無不言，時(shí)時(shí)提醒自我防護(hù)，實(shí)現(xiàn)民心相通，守望相助。

北京防控新聞發(fā)布通過全程、全息、全員、全效、全媒體渠道將信息第一時(shí)間傳遞給廣大受眾、國(guó)際社會(huì)，追求實(shí)現(xiàn)議題引領(lǐng)最優(yōu)化。傳統(tǒng)媒體發(fā)揮主力軍主陣地作用，央媒、市屬媒體客戶端、政務(wù)新媒體、微博、抖音、快手等新媒體平臺(tái)精品迭出，主流廣播電視實(shí)況轉(zhuǎn)播、現(xiàn)場(chǎng)直播發(fā)揮影像傳播的重要作用，客戶端移動(dòng)化可視化直播效果非常令人鼓舞。社交媒體是國(guó)際傳播新賽道，直抵傳播終端，我們注重用好社交媒體提升國(guó)際影響力。首次會(huì)同《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、CGTN、《環(huán)球時(shí)報(bào)》等中央外宣媒體，《北京日?qǐng)?bào)》《新京報(bào)》等市屬媒體，形成社交媒體傳播合力，結(jié)合海外受眾視角，采用漫畫、短視頻等多種形式，以國(guó)際化表達(dá)、故事化呈現(xiàn)，向海外受眾實(shí)時(shí)傳遞我們疫情防控最新措施成效，累計(jì)發(fā)貼8000余條，海外閱讀量達(dá)2億人次。如推出《9個(gè)月大嬰兒肺炎患者與醫(yī)護(hù)人員親密互動(dòng)》等短視頻，境外閱讀量達(dá)25萬(wàn)人次、視頻播放量超過10萬(wàn)人次，《“遵紀(jì)守法馬布里”在京14天隔離結(jié)束》貼文獲得馬布里本人關(guān)注及評(píng)論互動(dòng)，以《外籍居民參與社區(qū)疫情防控》等大量真實(shí)事例，堅(jiān)定傳遞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是我們身邊事，持續(xù)傳播真實(shí)生動(dòng)的北京，獲得外國(guó)網(wǎng)友點(diǎn)贊支持，人類在生命、健康、安全方面守望相助，大氣的中國(guó)做法及北京行動(dòng)贏得人心，疫情讓全球人民的心緊緊連在一起，共同抗擊疫情。

三、把精神力量做強(qiáng)，寓人類命運(yùn)共同體于全面信息發(fā)布

2019年，北京市提出“做強(qiáng)主流傳播”外宣思路。主流傳播核心是價(jià)值傳播，人類命運(yùn)共同體是國(guó)際傳播構(gòu)建國(guó)家形象的價(jià)值核心，是百年未有之大變局中贏得輿論主動(dòng)的根本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為解決世界和中國(guó)一系列重大問題提供了新的選擇，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的遠(yuǎn)大愿景，為人類社會(huì)破解世界難題、攜手共創(chuàng)美好未來提供了中國(guó)方案、中國(guó)價(jià)值。聚焦國(guó)際傳播構(gòu)建國(guó)家形象，北京堅(jiān)持圍繞對(duì)外宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、宣介人類命運(yùn)共同體理念這個(gè)最首要、最主要、最重要任務(wù)展開，發(fā)布和傳播習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控系列重要講話、批示指示精神和黨中央防控決策部署在首都落地執(zhí)行的北京故事，并將之貫穿北京疫情防控國(guó)際傳播始終，落實(shí)到發(fā)言人、發(fā)布稿、答問等各重要環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)上，自覺落實(shí)在外媒集體采訪準(zhǔn)備、信息推送、回答咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)里，把中央要求、北京政策轉(zhuǎn)化為受眾語(yǔ)言、國(guó)際說法進(jìn)行傳播。北京作為第一個(gè)應(yīng)對(duì)疫情局部暴發(fā)的城市，把保障人民生命健康放在第一位、動(dòng)員全社會(huì)迅速有效應(yīng)對(duì)的所有措施成效等信息第一時(shí)間通過發(fā)布會(huì)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并通過外媒大量報(bào)道抵達(dá)國(guó)外千家萬(wàn)戶，第一時(shí)間回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切并贏得贊同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2020年6月11日至7月10日境外媒體關(guān)于北京疫情防控新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道量為39250條，5月19日至8月19日境外媒體關(guān)于主持人、發(fā)言人報(bào)道量11186條，覆蓋23個(gè)語(yǔ)種、96個(gè)國(guó)家、1383個(gè)網(wǎng)站。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)布視頻《這可能就是北京快速應(yīng)對(duì)疫情的秘訣》，播放量達(dá)1.3億人次、點(diǎn)贊2800萬(wàn)人次，形成全球傳播爆款，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為中國(guó)行動(dòng)效率和動(dòng)員能力一流，公眾也非常配合，10月CNN在視頻連線中介紹青島核酸檢測(cè)時(shí)說“中國(guó)就是這么推進(jìn)的，他們嚴(yán)陣以待，而且之前就是這么做的”，持續(xù)點(diǎn)贊“北京大型核酸檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)組織有序，令人印象深刻”。

和平發(fā)展年代面臨著比戰(zhàn)爭(zhēng)年代更加艱巨繁重甚至激烈的任務(wù)。百年一遇的新冠肺炎疫情面前，全世界幾乎站在同一個(gè)起跑線上來爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。事實(shí)充分證明中國(guó)防控是最優(yōu)方案、最佳做法，中國(guó)國(guó)際傳播也由沒機(jī)會(huì)說、說了沒人聽，到要求你說、你不說不行的質(zhì)的飛躍。我們相信，堅(jiān)持國(guó)際視野、國(guó)家站位，以人類命運(yùn)共同體為核心追求，以具有首都特色的中國(guó)方案、中國(guó)智慧持續(xù)構(gòu)建國(guó)家形象，必將匯聚而成真正強(qiáng)大的國(guó)家軟實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，成就真正強(qiáng)大的精神力量。（北京市政府新聞辦供圖）