王柳峰

開展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實(shí)黨在新時(shí)代的建警治警方針，從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)的重要舉措。7月31日，全市公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議召開后，寧波市公安局黨委確定寧波市公安局鄞州分局為全市唯一一個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)教育整頓試點(diǎn)單位。8月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向中國人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，寧波市公安局鄞州分局黨委迅速行動(dòng)，將落實(shí)訓(xùn)詞精神貫穿到教育整頓各環(huán)節(jié)，努力鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍。試點(diǎn)工作有力激發(fā)了鄞州公安干警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。今年8月至9月，鄞州公安抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)環(huán)比上升13.6%，助推今年以來全區(qū)警情下降12.6%、發(fā)案數(shù)下降9.4%。

傳承紅色基因扛起試點(diǎn)責(zé)任

鄞州是一片具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，誕生過寧波地區(qū)最早的農(nóng)村支部——沙村黨支部，涌現(xiàn)了沙文求、朱鏡我等一批革命烈士。紅色土地孕育出的鄞州警隊(duì)，實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)，為全市政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新任務(wù)新使命，鄞州公安主動(dòng)扛起試點(diǎn)工作職責(zé)使命，立志交出一份績效突出、黨委滿意、民警和群眾認(rèn)可的高分答卷。

突出謀篇布局，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)提升推動(dòng)力。寧波市公安局鄞州分局黨委高度重視，將教育整頓作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓。及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，贏得最大支持。第一時(shí)間向上級(jí)公安機(jī)關(guān)、區(qū)委區(qū)政府及區(qū)人大、區(qū)委組織部等匯報(bào)，最大限度爭取支持。寧波市委常委、市公安局局長黎偉挺專程赴鄞州調(diào)研，充分肯定鄞州公安做法，并作出指導(dǎo)。寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記褚銀良，區(qū)委副書記、區(qū)長王兆波分別批示，作出指示。7月21日，分局黨委召開會(huì)議先行部署，迅速統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)。8月4日，召開黨委會(huì)傳達(dá)貫徹省廳、市局相關(guān)會(huì)議精神，當(dāng)晚組織47個(gè)支部進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再貫徹。隨后，又相繼召開全區(qū)公安機(jī)關(guān)干警大會(huì)、輔警教育整頓動(dòng)員部署會(huì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員部署“到底到邊”。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，示范帶動(dòng)提升引航力。寧波市公安局鄞州分局黨委班子堅(jiān)決履行主體責(zé)任。黨委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)意見。班子成員每人簽訂責(zé)任狀，并定期到分管部門和聯(lián)系派出所督促檢查，具體指導(dǎo)。分局黨委書記、局長每周召開工作例會(huì)，聽取匯報(bào)，部署工作，同時(shí)，認(rèn)領(lǐng)執(zhí)法辦案中心、公檢法司一體化單軌制辦案機(jī)制、大數(shù)據(jù)智控偵查中心3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶頭打硬仗，啃硬骨頭。黨委班子示范引領(lǐng)，形成“頭雁效應(yīng)”，分局內(nèi)部呈現(xiàn)出中層干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、全局上下奮發(fā)有為的良好態(tài)勢。

突出部署推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任提升執(zhí)行力。分局黨委成立試點(diǎn)工作辦公室，組建“1個(gè)專班+6個(gè)工作組”，分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)勢推進(jìn)。試點(diǎn)辦每周召開專班工作會(huì)議，確定一周任務(wù)清單，各支部于每周五前完成對(duì)賬后，上報(bào)臺(tái)賬清單歸檔，以“雙清單”工作法劃重點(diǎn)、敲鑼鼓、抓進(jìn)度。在高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)上級(jí)規(guī)定的7個(gè)方面28項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，因地制宜，自我加壓，精心策劃實(shí)施三大工程12項(xiàng)“自選動(dòng)作”，體現(xiàn)試點(diǎn)特色、“鄞州味道”。

打造“紅旗支部”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

以推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合為目標(biāo)，開展“紅旗支部”創(chuàng)建，搭建“電動(dòng)自行車智能充電樁推廣安裝、公安打防管控主業(yè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”三大創(chuàng)建載體，制定“群眾滿意度、工作加速度、執(zhí)法公正度”三個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將教育整頓的精神動(dòng)能轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績實(shí)效。

開展“建功立業(yè)”，為支部搭“擂臺(tái)”。專門下發(fā)通知，開展為期三個(gè)月的“建功立業(yè)”競賽活動(dòng)，搭擂臺(tái)，掛榜單，比實(shí)績。召集24個(gè)派出所主要負(fù)責(zé)同志，召開教育整頓試點(diǎn)工作派出所問政座談會(huì)。各派出所所長和教導(dǎo)員圍繞提速推進(jìn)“三大載體”，找差距、明目標(biāo)、表決心。同時(shí)，與分局黨委簽訂教育整頓試點(diǎn)工作承諾書，立下奮戰(zhàn)一百天“軍令狀”。對(duì)業(yè)務(wù)績效、隊(duì)伍建設(shè)“雙優(yōu)秀”單位，將之評(píng)定為“紅旗支部”，給予“干部優(yōu)先提拔、晉升優(yōu)先考慮、新警優(yōu)先分配、資金優(yōu)先劃撥、物資優(yōu)先保障”等方面政策紅利。對(duì)評(píng)選績效一直落后、隊(duì)伍問題突出的單位評(píng)定為“軟弱渙散”支部，進(jìn)行約談?wù)f明、進(jìn)駐整頓直至組織調(diào)整。此舉有效激發(fā)了公安干警干事熱情，7—9月，在分局的大力推動(dòng)下，全區(qū)累計(jì)安裝電動(dòng)自行車智能充電樁11.8萬余個(gè)，完成年度任務(wù)數(shù)的95%，助推今年1—8月全區(qū)火災(zāi)事故數(shù)同比下降52.8%。

建立“功過檔案”，給全警建“舞臺(tái)”。分局層面出臺(tái)工作規(guī)范，基層支部建立全警“功過檔案”，對(duì)立功處分、工作績效、日常表現(xiàn)進(jìn)行合理賦分、綜合排名，排名情況與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、干部選拔等掛鉤，給支部推薦權(quán)、否決權(quán)，深度治理“慵懶散浮拖推”等頑疾。在此基礎(chǔ)上開展“季度之星”“黨員先鋒隊(duì)”“警員標(biāo)兵崗”等榮譽(yù)評(píng)選，引導(dǎo)黨員干部“有第一就爭、見紅旗就扛”。出臺(tái)《警務(wù)輔助人員特定應(yīng)用能力“技術(shù)等級(jí)”考核評(píng)定辦法》，在電子數(shù)據(jù)取證、監(jiān)控視頻應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)信息巡查處置、文秘寫作等方面開展技術(shù)等級(jí)評(píng)定，對(duì)獲評(píng)初、中、高三個(gè)等級(jí)的人員分別給予200元/月、500元/月、1000元/月的補(bǔ)貼，破解骨干專業(yè)人才流失率大的難題。截至目前，已評(píng)選出技術(shù)初級(jí)人員41名。

強(qiáng)化“戰(zhàn)時(shí)黨建”，在一線筑“堡壘”。在掃黑除惡、疫情防控、反詐等斗爭一線先后成立16個(gè)臨時(shí)黨支部，組建了一批黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗，讓黨旗在斗爭第一線高高飄揚(yáng)。特別是在疫情防控一線成立臨時(shí)聯(lián)合黨支部的做法受到鄞州區(qū)委、市公安局黨委高度肯定，目前已在鄞州區(qū)、全市公安系統(tǒng)推廣。把黨建工作推進(jìn)到戰(zhàn)場，用活用好“三會(huì)一課”“周二夜學(xué)”等載體，通過舉行授旗儀式、重溫入黨誓詞、進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)承諾等形式，進(jìn)一步堅(jiān)定決心、激發(fā)斗志。注重在斗爭一線考察識(shí)別干部，對(duì)斗爭一線涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員，打破常規(guī)、特事特辦、即報(bào)即批，實(shí)行火線表彰、火線入黨、火線提拔，以非常之舉，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)之人。截至目前，累計(jì)在掃黑除惡、疫情防控等斗爭一線火線提拔干部19名。

筑牢紅色警魂做好“儲(chǔ)能蓄力”

堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。鄞州公安深入開展政治建警四大工程，進(jìn)一步筑牢忠誠警魂、純潔公安隊(duì)伍、凝聚最大警心，為全面從嚴(yán)管黨治警永遠(yuǎn)在路上儲(chǔ)備動(dòng)能、增強(qiáng)定力。

開展“黨性洗禮”工程。寧波市公安局鄞州分局黨委會(huì)、各支委會(huì)設(shè)立第一議題，第一時(shí)間學(xué)習(xí)近平總書記在全國抗疫表彰大會(huì)上的重要講話精神、在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，把總書記的思想旗幟在全警高高樹立起來、堅(jiān)決落實(shí)下去。集中訂購《習(xí)近平談治國理政》第三卷1000余冊(cè)，分發(fā)給民警“人手一冊(cè)”，推動(dòng)全警讀原著、學(xué)原文、悟原理。創(chuàng)辦“鄞警大講堂”，從黨委書記開始，支部書記輪流上臺(tái)講黨課，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）領(lǐng)導(dǎo)講授黨風(fēng)廉政建設(shè)課，擰緊思想“總開關(guān)”。建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想集中學(xué)習(xí)日制度，不斷促進(jìn)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

開展“全警體檢”工程。制定政治規(guī)矩對(duì)照查擺條目，圍繞是否存在涉及“七個(gè)有之”、是否存在搞人身依附“小圈子”等7個(gè)方面政治問題，寧波市公安局鄞州分局全體黨員對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入檢視；在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)，紅臉出汗。分局班子成員帶頭簽訂政治規(guī)矩責(zé)任狀，作好表率。緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)層級(jí)管理體系，自上而下談心談話，一層一層自查“體檢”。對(duì)苗頭性問題，及時(shí)開展“第一種形態(tài)”，治病救人。自教育整頓開展以來，召開各類群體座談會(huì)30余場，累計(jì)征集各類問題93個(gè)，即知即改38個(gè)。

開展“集中整改”工程。對(duì)個(gè)人自查暴露的“我的問題”和通過開門納諫、巡察巡查等收集、發(fā)現(xiàn)、反饋來的“你的問題”，都逐一拉單列項(xiàng)、限期整改，累計(jì)匯總整理重點(diǎn)問題七大類104個(gè)。成立以“一把手”局長為組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組和整改工作辦公室，整改進(jìn)度定期反饋“一組一辦”，并開展電話回訪、上門拜訪，倒逼責(zé)任落實(shí)、問題銷號(hào)。截至目前，出臺(tái)專項(xiàng)整改方案2個(gè)、“清零”重點(diǎn)問題56個(gè)。

開展“結(jié)對(duì)幫扶”工程。召開近年來受處分民警交心會(huì)，“一把手”局長代表分局黨委承諾，對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的被問責(zé)人員，在職級(jí)晉升、干部提拔等方面一視同仁，讓大家打消顧慮、放下包袱、輕裝上陣。各支部建立幫扶小組，對(duì)重點(diǎn)幫扶民警、輔警，采取“1+1”“1+X”的方式，逐一確定幫教責(zé)任人，采取上門走訪、個(gè)別談話、召開座談會(huì)等方式，談透問題真斗爭，壓實(shí)擔(dān)子真信任，激勵(lì)他們以更好的狀態(tài)、更奮發(fā)的精神投入到工作中。自教育整頓開展以來，已累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶39人，回訪教育13人次。

（作者單位：寧波市公安局鄞州分局）

責(zé)任編輯：謝 霞